В пылу милицейской реформы надо сохранить профессионалов!

Летом прошлого года «Комсомолка» опубликовала беседу с Г. Гудковым «Чтобы милиция защищала народ, ее нужно сократить вдвое!» (см. еженедельную «КП» от 02.07.09). В ней была подробно обоснована необходимость реформы правоохранительных органов и намечены ее направления. И вот новая встреча. По приятному, не скроем, для газеты и депутата поводу.

- Геннадий Владимирович, напомню финал нашей летней беседы. Вы тогда сказали: «Я оптимист. И хочу верить, что, прочитав «Комсомолку», наш уважаемый президент скажет: «Ну-ка давайте создадим комиссию. Подготовим план реформы. Спокойно, без истерики, конъюнктуры». Так, похоже, и получилось. В декабре президент Медведев подписал необходимый указ. А на днях были отправлены в отставку сразу 17 милицейских генералов, в том числе из высшего руководства. Реформа началась!

- Президент правильно почувствовал настроение общества. Он первый реально не только сказал про необходимость реформы, но предпринял шаг, подписал указ. В нем заложено верное направление - сокращение численности милиции, а деньги, получаемые в процессе экономии, направить на повышение зарплаты оставшимся сотрудникам.

- Именно это вы и предлагали летом на страницах «Комсомолки»!

- У нас огромное количество правоохранителей, нам их не прокормить достойно. Да и не нужно нам такого количества.

- Нет разочарования, что реформа растягивается на 2 года?

- Согласно указу президента, 20 процентов милиции сокращается. Почти 300 тысяч человек! Это нельзя сделать одномоментно. Люди должны получить путевку в жизнь: на пенсию уйти либо пройти переподготовку. Это сложный социальный процесс. Плюс надо обеспечить уходящих на пенсию жильем.

- Правда, вы предлагали сократить органы наполовину. Впрочем, как раз центральный аппарат и сокращается вдвое! С 19 970 до 10 тысяч человек.

- В МВД произошел перекос в сторону бюрократизации. Тех, кто занимается непосредственно борьбой с преступностью, меньшинство. Остальные контролируют, наблюдают, обобщают, командуют, создают штабы. Это гигантская бюрократическая надстройка над теми, кто ковыряется внизу за не очень большую зарплату, существует во всех подразделениях МВД. В первую очередь в центральном аппарате, региональных управлениях.

- А что скажете о громких отставках? Такого не было за всю историю современной России!

- Мне сложно прокомментировать все перестановки в МВД. Среди 17 отстраненных генералов есть и «залетчики», и те, чей послужной список, на мой взгляд, не вызывает таких уж нареканий. Надеюсь, это не последние перестановки. Министру МВД надо бы рассмотреть вопрос о профессиональном соответствии еще ряда руководителей региональных ГУВД (УВД). Я имею в виду в первую очередь дискуссию по ситуации в Перми, которая случилась на совместном заседании нашего комитета и коллегии МВД. Полагаю, у нее должны быть кадровые последствия.

- Вы предлагали летом забрать у МВД техосмотр. Это тоже запланировано президентом, как и передача вытрезвителей Минздраву.

- Техосмотр, я говорил давно, должны проводить только аккредитованные специализированные техстанции, имеющие квалифицированный персонал и соответствующее оборудование. Это их функция. Машины все более становятся похожи на компьютер, несмотря на руль, колеса.

Медвытрезвители идеологически правильно передать медикам. Алкоголизм - болезнь. Как и злоупотребление спиртным, когда человек напивается до такой степени, что его здоровью угрожает опасность. Тут врачам и карты в руки. Но, с другой стороны, мы все прекрасно понимаем, что пьяного дебошира, который себя не помнит, еще доставить надо в вытрезвитель. Это может сделать только наряд милиции, облеченный полномочиями, опытом, умеющий применять власть и силу. Иногда и это необходимо. Здесь, я думаю, нужна координация работы между МВД и Минздравом. Чтобы одни обеспечивали главную задачу - отрезвлять, а другие - пациентов доставлять. Сами медики с этим не справятся.

- В последнее время много пишут о преступлениях, совершенных сотрудниками милиции. Дело Евсюкова - самое громкое, всколыхнувшее страну. Порой милиционеры-преступники уходят от ответственности или получают очень мягкие наказания. Президент предложил рассматривать преступление, совершенное сотрудником правоохранительных органов, как обстоятельство, отягчающее уголовную ответственность.

- Это сложная профессиональная дискуссия. В нашем праве сейчас нет никаких отягощающих преступление обстоятельств, связанных с профессией. Все граждане равны перед законом. Мы можем только усилить ответственность за преступления, совершаемые должностными лицами, то есть во время службы, с использованием властных полномочий и так далее. С этим я согласен. Но для этого законом должны быть изменены составы преступлений в сторону ужесточения ответственности.

А если милиционер в свой выходной напился с соседом по даче, подрался, какое отношение это имеет к его службе? Да, в морально-нравственном отношении это его нехорошо характеризует. Но для суда не должно быть отягчающим обстоятельством, милиционер он или не милиционер. Два гражданина повздорили, нанесли друг другу побои средней тяжести, при чем здесь профессия?

Почему я, давно выступающий за реформы МВД, против милицейского беспредела, обращаю внимание на эти правовые нюансы? Опасаюсь, что в пылу чиновничьей угодливости под флагом реформы сейчас милицию обложат красными флажками, начнут травить, как волков, сводить счеты. Этого делать нельзя! Важно соблюдать конституционные права. Граждане равны перед законом.

- Итак, 17 милицейских генералов отправлены в отставку, начинается чистка центрального аппарата МВД. Да здравствует реформа, к которой со страниц «Комсомолки» давно еще призывал депутат Гудков!

- Самое сложное только начинается. Да, я призывал к сокращению штатов МВД, и более радикальному, чем предложил президент. Но мы просто не знаем, какие подразделения будут сокращать. Я говорил о гигантской бюрократической надстройке в центральном аппарате МВД. Если сокращения будут касаться подразделений, входящих в бюрократическую надстройку, - решение правильное. Есть здесь и «офисный планктон». Хорошее название, данное в кризис другой категории работников, но они есть везде. «Планктон» тоже сокращать надо. Но не сразу выбрасывать за борт, а дать возможность трудоустроиться в жизни, выполнить обязательства государства перед ними. Но в центральном аппарате МВД есть и сливки профессионального сообщества, которые ведут наиболее сложные, важные дела, обладают огромным потенциалом и опытом. Их трогать ни в коем случае нельзя.

- А что, есть такая опасность?

- Есть. Ведь пока непонятно, как будет проходить чистка кадров. Если опять внутри МВД, как и прежде, то я не исключаю корпоративного сговора между коррупционерами и людьми, не очень хорошо работающими. Они вместе окажутся сильнее профессионалов. К сожалению, плохие люди кучкуются и группируются быстрее, чем хорошие. Мне кажется, нужен общественный механизм контроля за чисткой кадров и в центральном аппарате МВД, и на местах. Включая муниципальные советы депутатов, региональные парламенты, федеральные ведомства, структуры, гражданское общество. Если этого не случится, мы можем получить ситуацию, когда уволят наиболее профессиональных дееспособных специалистов, а их место займут те, кто считает работу в правоохранительных органах бизнесом. Этого допустить ни в коем случае нельзя. И здесь нам никакое Управление собственной безопасности не поможет. И повышение зарплат. Коррупционера повышенная зарплата не остановит. Только строгий общественный контроль.