Надо ли повышать пенсионный возраст?

Повышать ли в России пенсионный возраст или нет? Подавляющее большинство россиян (см. график) уверены, что делать этого не нужно. Более того, как показал опрос фонда «Общественное мнение», около трети людей вообще считают, что выход на пенсию происходит слишком поздно. Тем не менее в этом году вдруг неожиданно вспыхнула общественная дискуссия о том, что пора поменять установленные еще в прошлом веке ориентиры: 55 лет - для женщин, 60 лет - для мужчин. Началось все с громкого заявления миллиардера Михаила Прохорова, который на съезде Российского союза промышленников и предпринимателей выступил с предложением увеличить пенсионный возраст. МИНФИН ВЫСТУПАЕТ ЗА Впрочем, слово вылетело и осело в головах чиновников. Причем настолько, что неожиданно вопрос перестал быть чисто гипотетическим. В качестве злого вестника по сложившейся традиции выступил министр финансов Алексей Кудрин. - Дефицит бюджета неизбежно приведет к тому, что пенсионный возраст будет увеличен. Когда мы это решим - через год, через два, через пять, не так важно, но это придется сделать, - заявил глава Минфина на Петербургском международном экономическом форуме. По словам министра, люди в России стали жить дольше, поэтому возрастает и нагрузка на бюджет. Ну ладно Кудрин с его головной болью затыкания бюджетных дыр. А вот от Общественной палаты, где на этой неделе прошли слушания, посвященные повышению пенсионного возраста, я засады не ожидала. Наоборот, отправляясь на мероприятия, готовилась услышать осуждение предложений Кудрина. - У меня наиболее уязвимая позиция, - как-то сразу напугала председатель комитета Общественной палаты по социальным вопросам и демографической политике Елена Николаева. - Исходя из названия комитета, я должна была бы выступать с тезисами против повышения, но социальное государство - не значит безответственное и популистское. Оно должно защищать интересы граждан, которых не должна беспокоить маленькая пенсия. Поэтому, по мнению Николаевой, рано или поздно неприятное решение будет неизбежно принято. Иначе уже к 2021 году коэффициент замещения (соотношение пенсии к заработной плате) снова скатится до 30%, а ведь с таким трудом удалось выйти на 40%. С такими же тезисами выступили практически все докладчики, которым было предоставлено слово в начале слушаний. ЗАЧЕМ ЭТО ВСЕ НАДО Аргументов выступающие эксперты выдвинули несколько. Во-первых, дефицит Пенсионного фонда. В следующем году он составит 946,4 млрд. рублей. - Если раньше дефицит покрывался из Фонда национального благосостояния, то кризис поставил крест на этой возможности. Сейчас нагрузка переложена на бюджет, - посетовал председатель комиссии Общественной палаты по экономическому развитию и поддержке предпринимательства Валерий Фадеев. Боливар же, в смысле бюджет, и без того в дефиците. И увеличивающуюся нагрузку, уверен Фадеев, не выдержит. Во-вторых, в связи с повышением продолжительности жизни меняется соотношение работающих граждан и пенсионеров. - В 2006 году на 1000 работающих приходилось 560 иждивенцев, - больно резанула слух словом «иждивенцы» Николаева. В зале недовольно зашушукались. Возможно, с формальной точки зрения все правильно, но люди свою пенсию честно заслужили. - А в 2020 году на 1000 будет приходится уже 837 иждивенцев. В-третьих, собственно, эта самая продолжительность жизни. Если еще недавно, подчеркнул Фадеев, мужчины доживали до 59 лет, а женщины до 72, то сейчас - 62 и 75 соответственно. Да, соглашается Фадеев, есть проблема высокой смертности мужчин трудоспособного возраста, но это отдельная проблема и водка проклятая во всем виновата. Но если уж мужчина дотянул до заслуженного отдыха, а таких у нас 60% (в США, кстати, 77%), то оттягивается в среднем 15 лет. Женщины же и вовсе получают пенсию в среднем 20 лет. В США - 16 и 18 лет соответственно. - Если так будет продолжаться, то на содержание пенсионеров будет уходить 10% ВВП, - подвел неутешительные итоги научный руководитель «Экономической экспертной группы» Евсей Гурвич. Не хватает этих аргументов, можно подключить философские размышления, что с явным удовольствием и сделал научный руководитель Центра изучения общественного мнения Иосиф Дискин. За помощью он обратился не к кому-нибудь, а непосредственно к Конфуцию, который считал пенсию пособием по нетрудоспособности. - Давайте посмотрим, какой возраст можно считать возрастом нетрудоспособности и старости, - углубился Дискин. - Когда устанавливались нынешние ориентиры, то таким возрастом были 55 - 60 лет. А сейчас попробуйте даму в 55 лет назвать старушкой. Что она сделает? - Обидится? - неуверенно предположили из зала. - Мягко говоря. Ну не является 55 - 60 лет возрастом нетрудоспособности, - поторжествовал Дискин. - В качестве первого шага первые лица должны признать, что необходимость повышения пенсионного возраста назрела, - поддержал Гурвич, представленный общественности как консультант правительства.

ЧТО ДУМАЮТ В ВЕРХАХ... Впрочем, представители первых лиц на слушаниях отсутствовали. На время их обязанности взял на себя первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Валерий Рязанский, который выступил категорически против: - Президент сделал главе Минрегионразвития замечание, когда тот заметил, что, к сожалению, очередь из ветеранов на жилье выросла. Не является повышение продолжительности жизни досадой для экономики. Мы расходимся с Общественной палатой по этому вопросу. Проблема не в возрасте - в низкой эффективности экономики и низкой заработной плате. Вот над чем нужно работать. Пока не выйдем на продолжительность жизни в 75 лет, пока не повысим качество медицинского обслуживания пожилых людей, рано говорить о повышении пенсионного возраста. По крайней мере до 2020 года. ...И В НИЗАХ Затем слово взял представитель независимых профсоюзов России Андрей Гудков, который давно рвался к микрофону, но был оставлен на горячее. Именно такой горячей и была его речь. По его словам, не все так плохо с демографией, как рисуют. В 2009 году впервые за многие годы население страны не уменьшилось, а увеличилось на 12 тысяч человек. Да, прирост небольшой и имеющий незначительный потенциал, но все же. Кроме того, припомнил Гудков снижение ЕСН в 2002 году сразу почти на 10%, причем пенсионные взносы уменьшились на 8%. До этого бюджет Пенсионного фонда стал профицитным и мог расти дальше. Но власти пошли навстречу пожеланиям работодателей. Не забыл он и плохую собираемость налогов, что позволяет до половины зарплат оставаться в тени. - Но самое главное - повышение пенсионного возраста не даст требуемого эффекта, - заявил Гудков и привел расчеты главы ПФР Антона Дроздова, напрочь убив своих оппонентов. - Дроздов, глава Пенсионного фонда, посчитал, что за счет такого решения можно сэкономить 40 - 90 млрд. рублей - капля в море для дефицита бюджета фонда. - Хотел бы развеять миф, что подобный шаг изменит ситуацию. Самая высокая безработица сейчас наблюдается среди молодого населения. Если повысить пенсионный возраст, то проблема будет еще больше. Для молодежи просто не будут освобождаться места, - заметил проректор по науке Высшей школы управления Алексей Кузьмин. - Пока не будет повышения уровня жизни и продолжительности жизни, о повышении пенсионного возраста говорить не имеет смысла, - здраво заметила член комиссии Общественной палаты по экономическому развитию Ольга Данилова.

ЗАКОН Две пенсии - родителям и вдовам погибших военных Президент Дмитрий Медведев подписал закон, который расширяет круг лиц, имеющих право получать две пенсии. Раньше в нормативных документах была недоработка. Право на назначение двух пенсий имели родители и вдовы погибших военнослужащих, если они получали еще и трудовую пенсию по старости (инвалидности) или социальную пенсию. А те, кто имел пенсию за выслугу лет (по инвалидности), таким правом не обладали. В итоге им приходилось выбирать: либо получать пенсию по потере кормильца, либо пенсию, полагавшуюся им за выслугу лет на государственной, военной и другой приравненной к ним службе. Обычно выбирали, какая пенсия больше. Сейчас этот казус устранен. Евгений БЕЛЯКОВ КСТАТИ С 1 июля соцпенсия вырастет на 3,5% Это уже второе повышение за 2010 год. С 1 апреля социальные выплаты уже проиндексировали на 8,8%. С 1 июля они вырастут еще на 3,5%. Постановление правительства об этом подписал премьер-министр Владимир Путин. Сколько прибавить, вычисляют автоматически: это зависит от разницы между ростом прожиточного минимума российских пенсионеров и ростом цен на товары и услуги. В результате с 1 июля средняя социальная пенсия в стране вырастет на 157 рублей - до 4757 рублей в месяц. Соцпенсию в России получают около 2,8 млн. человек. В основном это нетрудоспособные граждане, поскольку эту выплату устанавливают при трудовом стаже менее пяти лет.