Свободных вакансий для учителей в России нет

Сегодня на радио "КП" в программе «Педсовет: Прямая линия», посвященной грядущему 1 сентября, принимали директор Департамента общего образования Минобрнауки России Елена Леонидовна Низиенко и директор института возрастной физиологии российской Академии образования академик Марианна Михайловна Безруких. Вел беседу Александр Милкус.

Публикуем стенограмму этого интересного разговора:

Милкус: - Сегодняшний разговор выдержан в рамках "Прямой линии", так как мы ее анонсировали заранее на сайте и в газете, и вопросы построены на основе писем и звонков наших читателей.

Понятно, 1 сентября для учителей праздник: они приходят в школу, им дарят цветы. А как для людей, которые непосредственно в школе не работают, но для которых 1 сентября все же профессиональный праздник. Итак, первый вопрос Как вы празднуете, что у вас происходит?

Безруких: - Это обычный рабочий день. Не праздник.

М. - Отмечаете?

Б. - Нет. Когда учились дочь, внучка - да. 1 сентября был днем волнительным..

Низиенко: - А для меня это всегда праздник, потому что я начинала работать в школе учителем. Более 10 лет этим занималась. Поэтому 1 сентября для меня вседа окрашено в яркие, светлые праздничные тона. Это букеты цветов, поздравления. Хотя рабочий день в Министерстве образования ничем не отличается от любого другого рабочего дня - все равно это приподнятое настроение, чувство праздника.

М. - В коллективе есть привычка праздновать 1 сентября, торт в отделе ставить?

Н. - Конечно.

М. - Вы готовитесь?

Н. - После работы мы обязательно соберемся все вместе Департаментом и друг друга обязательно поздравим с этим днем.

М. - Давайте перенесемся от 1 сентября ко 2, 3 и так далее. Чем этот учебный год будет отличаться для школьников, для учителей, для их родителей от предыдущих? У нас было интервью с министром, он сказал, что будет больше уроков физкультуры. Это главное изменение?

Н. - Это одно из изменений, которое произойдет. Сейчас мы подготовили изменение в учебный план. В федеральный компонент войдет 3 часа обязательных уроков физкультуры. Хотя многие школы и без этих изменений перешли на трехчасовую работу в неделю по физической культуре. Но тем не менее мы в этом году это закрепляем, начинаем с 1 сентября работать в таком режиме. Но это не единственное изменение.

Мы начинаем постепенно переходить на новый федеральный образовательный стандарт. В этом году это осуществляют школы, которые решили, что они к этому готовы. А с 1 сентября 2011 года на него в обязательном порядке перейдет все первоклассники.

Еще одно новшество - в этот учебный год учителя войдут с новым порядком аттестации. То есть с 1 января 2011-го года учителя будут аттестовываться по-новому. Вместо трех квалификационных категорий будут две: первая и высшая. Аттестацию будут проходить учителя на уровне субъекта Российской Федерации, а не как сейчас школы на уровне муниципалитета и субъекта. И появится дополнительно в аттестации такое мероприятие, как подтверждение на соответствие занимаемой должности.

Принят закон о бюджетных учреждениях, который вступит в силу в 11-м году - он заставляет нас думать о том, как мы подойдем к реализации этого закона в школах.

М. - Давайте поговорим о физкультуре. А школы готовы? Ведь и залы должны быть, и преподаватели, и инвентарь, и свободная раздевалка. Мы знаем, что во многих школах даже нет отдельных спортивных залов. Нет ощущения, что это больше для отчетности, чем для детей?

Н. - Такого ощущения нет, потому что это на самом деле для детей. И мы прекрасно все понимаем, что чем больше дети будут двигаться, тем проще будет проходить процесс обучения, лучше будут усваиваться знания. Можно говорить о том, что школы не готовы, что не хватает спортзалов. Но урок физкультуры - это не только занятия в спортзале или на спортивной площадке, которые в большинстве школ есть. У нас есть инфраструктура муниципальная, которая при ведении уроков физкультуры сейчас задействована очень мало. И мы обратились в свое время с письмом в муниципалитеты и в муниципальные и региональные органы управления образованием, чтобы максимально использовать возможности физкультурно-оздоровительных комплексов, которые находятся в городах. Мы можем говорить о том, что в большинстве школ, которые добровольно в региональном компоненте ввели третий час физкультуры готовы к этому.

М. - Вопрос к Марианне Михайловне. Не могу сказать, что противник третьего часа физкультуры. Но мне кажется, что урок физкультуры не всегда благо. На следующем уроке учитель по 10-15 минут должен потратить, чтобы ребят привести в рабочее состояние. С точки зрения организации школьной жизни в дополнительном уроке физкультуры чего больше - плюсов или минусов?

Б. - Это серьезный вопрос. Двигательная активность школьников с того момента, как они приходят в школу, снижается почти на 70 процентов. И то, что урок физкультуры нужен и три урока физкультуры могли бы быть благом, не вызывает никакого сомнения. Другой вопрос - как это организовано?

Вообще идея с третьим уроком физкультуры совсем не нова. Она апробируется в школе уже последние 8-10 лет. Но, к сожалению, не хватает не только спортивных залов - нет достаточного количества квалифицированных специалистов. И в этом главная беда. Потому что вне зависимости от того, какой это урок - первый, третий или последний, урок должен быть организован так, чтобы потом детей не нужно было собирать. Но это может сделать только квалифицированный педагог.

Мы много лет вели мониторинг и состояния здоровья, и нагрузки в школе, и в том числе и при организации уроков физического воспитания. К сожалению, с 2006 года мы этот мониторинг перестали вести, почему-то министерству это стало не нужно. Хотя мы вели его с 2000-го года и имели картину по 76 регионам России и 1,5 тысячам школ. Это был очень хороший срез, который показывал реальную ситуацию. За эти годы ситуация изменилась очень мало, потому что мы занимаемся специально и анализом организации физического воспитания - это часть работы нашего института, и подготовкой специалистов. Очень нужен третий урок физической культуры. Но нужны квалифицированные специалисты. И, конечно, оснащение спортивных залов и спортивных площадок по России недостаточно. Боюсь, что это сделать сложно.

Я хотела бы разделить оптимизм Министерства образования. Но у меня нет для этого оснований.

М. - Третий урок физкультуры. Что бы ни было, это дополнительный учебный час в расписании детей. Многие родители пишут письма о том, что дети перегружены. С точки зрения нагрузки как вы оцениваете?

Б. - Этот вопрос о нагрузке и перегрузке требует очень серьезного обсуждения и изменения взгляда на эту проблему. Мы подходим чисто формально по количеству часов. Дело не в количестве часов, а в том, как организован учебный процесс. Можно за два урока ребенка довести до такой степени утомления, что дальше все уже неважно. А можно шесть часов работать рационально. Речь идет о рациональной и эффективной организации учебного процесса. Но то, что я могу сказать стопроцентно - педагоги не готовы к такой организации учебного процесса. Их этому не учат, они не умеют работать по-новому. Это не значит, что работать по-новому это работать в окружении компьютеров, микроскопов, электронных доскок и так далее. Для того, чтобы работать по-новому, педагог должен иметь современные представления о когнитивном развитии ребенка. То есть о его познавательной деятельности, о ее особенностях, о ее специфике в разном возрасте для того, чтобы это учитывать на уроке и выстраивать учебный процесс.

М. - Елена Леонидовна, вы сказали, что одно из новшеств - это аттестация учителей. Мы возвращаемся к тому же вопросу, о котором говорила Марианна Михайловна - о том, как определить современного учителя. Аттестация - это один из способов их отобрать. Но учителей не хватает. Даже не то, что квалифицированных, а вообще не хватает. Пройдет аттестация, мы выберем по разным критериям современных учителей, которые могут интересно вести урок, чтобы дети шесть уроков не уставали и наполняли их знаниями. Ну хорошо, будут это 30, 40, 50 процентов учителей. Что с остальными делать?

Н. - Все усилия, которые мы предпринимаем, как раз и направлены на то, чтобы не просто повысить количество учителей, а повысить качество подготовки учителя. А про количество - здесь все просто. У нас на сегодняшний день в школах практически нет вакансий. Заполнены все вакансии, и поэтому речь надо вести о том, что не хватает качественно и результативно работающих учителей. И здесь я согласна с Марианной Михайловной, что нужно изменять, менять подготовку учителей в педагогических ВУЗах, в классических университетах, где тоже готовят учителей, и на курсах повышения квалификации.

Как раз новая система аттестации, которая обязывает один раз в пять лет педагога пройти аттестацию. Если он не проходит на первую или высшую квалификационную категорию, то он будет ее проходить в обязательном порядке на подтверждение соответствия занимаемой должности. А раз аттестация - значит, один раз в пять лет обязательно курсы повышения квалификации. Содержание этих курсов? Над этим мы работаем вместе с российской Академией образования. Подготовка учителей на курсах не должна быть формальной.

Б. - Я знаю, что сейчас квалификационные характеристики разработаны учителя. Знания ребенка там нет. Там есть все - экономические знания, знания компьютера, профессиональные по предмету. Знания ребенка нет. Точно так же как ребенка нет в наших представлениях о реформе, о стандартах, обо всем остальном.

М. - Думаю, что наши слушатели, читатели «Комсомольской правды», люди уже битые и знающие чиновничью систему, воспримут новую аттестацию как очередную чистку учительских рядов. Может быть так?

Б. - Не думаю, что это будет чистка. Потому что педагог - профессия уникальная, педагогом быть тяжко, педагогов многому не учат. Педагог чаще работает сердцем, что совсем не рационально. Не думаю, что это будет чистка. Другое дело, что это во многом останется потому, что такой взгляд. Учитель должен владеть компьютером? Да. Но учитель прежде всего должен знать, как использовать компьютер для того, чтобы развивать ребенка. А это совершенно разные навыки.

Н. - Совершенно разные. И нельзя сводить требования к педагогу только к тем, которые изложены в квалификационных характеристиках. У нас еще есть стандарт педагогического образования, и новый стандарт разрабатывается. Нужна не только аттестация учителя, когда он уже пришел в школу. А нужен отбор насколько он готов быть учителем на стадии когда он выходит из ВУЗа. Это все вносится в стандарт педагогического образования.

Б. - Нет. В стандарте педагогического образования этого нет....

Н. - Стандарт еще не утвержден, он в работе.

Нельзя категорично говорить, что мы не готовим учителя к работе с ребенком. Да, есть проблемы в педагогическом образовании. Именно поэтому мы и озабочены этим, и ставим задачу поменять систему повышения квалификации. Поменять содержание повышения квалификации, поменять содержание педагогического образования. Эта работа ведется, и ведется планомерно.

М. - Может, я зашоренный человек - но мне кажется, что если мы хотим, чтобы в школу пришел новый учитель, был заинтересован, стимулирован в том, чтобы компетенции, знания приобрести. Мы его не аттестациями должны загонять, а приличной зарплатой, заинтересованностью в работе. Есть письма из регионов, что люди получают по 5, 6, 10 тысяч рублей за полный рабочий день, за тяжелейшую нагрузку. Совесть позволяет чиновникам навешивать на него дополнительную бумажную работу вместо того, чтобы сказать: давай мы тебя поддержим деньгами?

Н. - Справедливо, что мотивировать учителя надо всесторонне - не только аттестацией, но и заработной платой. Именно для этого 4 года назад были разработаны новые методики для того, чтобы перейти на новую систему оплаты труда, которая позволяет учесть результаты работы учителей. И учитель понимает, когда переходит школа или регион на новую систему оплаты труда: чем лучше, чем качественней будет его результат, тем выше будет его заработная плата.

И эти методики отработаны в регионах, которые внедряли комплексные проекты модернизации образования. И в этих регионах совершенно точно таких зарплат, о которых вы говорите, у качественно работающих учителей нет. Другое дело, что не все регионы переходят на эти принципы. Многие остаются по-прежнему на единой тарифной сетке. В рамках единой тарифной сетки кроме как механическим повышением заработную плату привести в зависимость от качества работы учителя невозможно. Поэтому задача состоит в том, чтобы те наработки, те новые финансовые механизмы, которые были апробированы и показали свою эффективность в рамках комплексных проектов, в том числе и по оплате труда, вводить на территории Российской Федерации.

М. - Но мы не можем выломать руки регионам. Они хотят принимать новую систему - принимают, а не хотят - не принимают.

Н. - Это закон. Единая тарифная сетка уже давно вне закона. Поэтому закон просто нужно соблюдать, и регионы нам сегодня не могут сказать: единую тарифную сетку закон не предусматривает, а вы нам ничего взамен не дали. Мы можем сказать, что дали ресурс регионам для того, чтобы они перешли на новую систему оплаты труда. Более того, те регионы, которые хотели этого, были простимулированы, из федерального бюджета им была оказана помощь в течение трех лет. Все понимают, что есть новые механизмы, которые надо использовать и к этому стремиться.

Естественно, рамками радиопередачи этот разговор не закончился. Дискуссия продолжилась и после эфира в рамках "Круглого стола" КП". Отчет о нем читайте на сайте 1 сентября