Нам бы регистрацию взять и отменить

А ехать на другой конец страны ради того, чтобы отдать в руки сотрудника ФМС несколько бумажек, не захотелось. И вычитал он в административном регламенте ФМС: загранпаспорта выдают по месту регистрации ИЛИ по месту фактического проживания. Ура! Ехать никуда не надо. Но документы у него не приняли. Видимо, собственного регламента не читали. Гражданин же Кошелев, не будь прост, подал в Верховный суд заявление. Раз эта норма административного регламента не работает, пусть ее отменят. Дабы не пудрить мозги.

На суде представители ФМС поведение своих сотрудников комментировать не стали. Зато вступились за регламент - он, дескать, защищает права граждан, зачем же его отменять? И суд решил - не отменять. Значит ли это, что мы теперь можем пойти в любое отделение ФМС и получить загранпаспорт?

Нет. Во-первых, суд не обязал ФМС исполнять собственный регламент. Во-вторых, даже если бы суд высказался по сути дела, его решение - не указ. У нас нет прецедентного права. Скажем, если твой сосед выиграл суд с ДЕЗ, это не значит, что ДЕЗ удовлетворит такую же твою просьбу автоматически. Судись заново!

В этой казуистической истории «зашиты» многие важные проблемы. Например, регистрация, или, как говорят, прописка. Оказывается, она нужна, как следует из материалов суда, «для обеспечения прав и свобод гражданина». То есть, чтобы дать гражданину свободу, его надобно привязать. Вероятно, «свобода» заключается в том, что в длительной командировке ты как угорелый ищешь, где регистрируют. Вот приехал мой друг на три месяца в Анадырь, снял квартиру. Сначала на улице документы проверили и предупредили, что коли поймают во второй раз - туго придется. Потом зуб разболелся, сунулся в поликлинику с московским полисом - облом. «Вот если бы вы умирали», - мечтательно сказала девушка в регистратуре.

Почему бы не признать, что регистрация - чисто полицейская мера? Полицейская - не значит априори плохая, просто «реализация свобод» тут ни при чем. С гражданами хорошо бы говорить правдиво. «Мы вам не верим. Вы ездите по стране и совершаете преступления. Оперативная работа у нас поставлена плохо. Поэтому мы придумали регистрацию».

«Крепостная система» наносит чудовищный урон экономике. Люди привязаны пропиской к своим отделениям полиции. Отчаянные едут в Москву и прячутся от полиции. Но брянский фермер не поедет торговать в Воронеж. Саратовский стоматолог не совершит тур по беззубым райцентрам Поволжья. Так не принято. Ты чужак. ГАИ машину с посторонними номерами замучает. На рынке места не дадут. И не указ ведь нам Америка, где у многих и паспортов-то нет, только идентификационные карты. Не понимаем: Силиконовая долина и другие проекты строились в том числе на том, что люди мгновенно срывались с места и ехали туда, где нужны их руки и мозги. Толкуем о высоком: инвестиционном климате, налоговых льготах. Не замечая, что нас слушают стреноженные люди.