Новости 24

6
Дмитрий ЖУРАВЛЕВ

Андрей Горохов: Восточноевропейский офис Google в Калининграде? А почему нет!

Андрей Юрьевич Горохов. Фото: Бока СУАндрей Юрьевич Горохов. Фото: Бока СУ

Калининградская область на переходе. Старые правила, по которым жила экономика региона, прекращают работать, а новые еще не вступили в силу. Самое время говорить о будущем

И вопросы здесь разнятся от эмоционального «Как выживать в этих условиях бизнесу и жителям?» до прагматического «Какое будущее мы себе хотим и что для этого нужно сделать?»

НАША СПРАВКА

Горохов Андрей Юрьевич. Доктор экономических наук. Профессор Московского государственного университета технологии и управления имени К. Г. Разумовского. В 2013 году избран депутатом Калининградской областной Думы. Член постоянного комитета по сельскому хозяйству, землепользованию, природным ресурсам и охране окружающей среды, член комитета по экономической политике и развитию инфраструктуры. Почетный работник отрасли боеприпасов и спецхимии. Заместитель директора по развитию ООО «Инфамед-К» (выпускает препарат «Мирамистин»), автор технопарка «Экобалтик» в Багратионовском районе Калининградской области. В сентябре 2014 года избран председателем совета директоров ОАО «Корпорация развития Калининградской области».

Депутат областной Думы, создатель индустриального парка «Экобалтик», председатель совета директоров Корпорации развития Калининградской области Андрей Горохов считает, что уникальное положение региона буквально обрекает его на процветание. Если, конечно, проводить целенаправленную политику по системному развитию Калининграда.

А из нашего окна вся Европа нам видна

- Калининград всегда был особым регионом России, где работали особые правила. Сегодня они меняются. А каким вообще видит нашу область и ее роль федеральный центр?

- Мне кажется, в России существуют два представления о Калининградской области, которые борются друг с другом. Что для нас значит Калининград – защитный бастион или окно в Европу? С подобной дилеммой сегодня сталкиваются стратеги, принимающие решение о путях развития региона.

- А что на этот счет думаете вы?

- Наверное, то же, что большинство калининградцев. Обе точки зрения верны одновременно. Примеры удаленных от «большой земли» территорий показывают, что необходимость защищать свою землю не противоречит задаче ее развития. Более того, лишь развитая экономика способна по-настоящему обеспечить суверенитет.

Калининград сегодня отделен от Большой России границами Евросоюза и Белоруссии. Но наша ситуация не уникальна. История знает достаточно случаев, когда эксклав добивался процветания. Даже в изоляции, как в свое время Западный Берлин. Даже находясь за десятки тысяч километров – как Гонконг времен Британской империи.

А ведь положение нашего региона несравнимо лучше. Убежден, что все сегодняшние разногласия с Европой являются лишь небольшим перерывом перед возобновлением сотрудничества. Экономика – лучший дипломат. И чем крепче экономические связи, тем крепче сотрудничество в целом.

Иными словами, процветающий Калининград способен стать для России тем самым окном в Европу, каким в свое время был Петербург. Но для этого должна проводиться целенаправленная политика по системному развитию региона.

Почему уходит инвестор

- И здесь с особой остротой встает вопрос о выборе стратегии развития Калининградской области.

- Несомненно. Хотя особость нашего региона правительство России понимало всегда. Просто в девяностых речь шла о банальном выживании, отсюда и набор мер поддержки. В федеральной казне не было денег, поэтому «остров Калининград» получил максимальную степень свободы в виде тех же таможенных льгот. На фактическую контрабанду бензина, табака и водки правительство закрывало глаза, ведь режим свободной таможенной зоны параллельно наполнял калининградский рынок продуктовой розницей, возникали обрабатывающие предприятия и новые рабочие места, худо-бедно шли отчисления в региональный бюджет.

В середине двухтысячных правительство сделало ставку на крупный бизнес, развитие импортозамещения. Для этого ввели институт резидентов Особой экономической зоны (ОЭЗ). Калининградские предприятия получили беспрецедентные льготы по налогам на имущество и прибыль при условии, что вкладывали в производство не меньше 150 млн руб. В итоге в регионе стало бурно развиваться производство продуктов питания, мы делали 40% мебели в стране. Треть электроники и телевизоров, поставляемой на российский рынок, имела штамп «Сделано в Калининграде».

К сожалению, сегодня картина не столь радужная. Многие производства свернуты. Инвестор уходит из Калининграда в другие регионы России. Причем бегство началось задолго до «точки икс» 1 апреля 2016-го. Как мы знаем, в этот день будут отменены таможенные льготы на сырье и компоненты при реализации нашей продукции в других регионах страны и на рынках ЕвразЭС.

- В чем причина бегства инвесторов?

- В свое время Калининградская особая экономическая зона стала пилотным проектом для России. Мы были первопроходцами, но эта почетная миссия имела свою изнанку. В других регионах правительство создавало локальные ОЭЗ с учетом калининградских проб и ошибок. И в результате ученики превзошли учителя.

Возьмем среднестатистическую по меркам России ОЭЗ в Липецкой области. По набору льгот и преференций это не самая продвинутая экономическая зона в стране. Но в сравнении с нами – настоящий Гонконг.

Например, в Калининграде шестилетний период с нулевой ставкой налога на прибыль начинается с момента, когда инвестор стал резидентом ОЭЗ. Ему еще надо построить цеха и наладить производство, а часики льготы уже тикают. Нашей компании «Инфамед» на подготовку к выпуску «Мирамистина» потребовалось два года. Никакой прибыли в это время мы не получали, но все равно оно пошло в зачет шестилетнего периода.

Справка. Мирамистин – антисептический препарат, обладающий противомикробным эффектом. Молекулы препарата воздействуют на наружную оболочку микробной клетки, приводя к её разрушению и гибели. Спектр применения Мирамистина чрезвычайно широк: лечение ожогов и гнойных ран, отитов и гайморитов, пиодермий и дерматомикозов. Также применяется в стоматологии, венерологии, урологии и т.д.

Если бы «Инфамед» работал в Липецкой ОЭЗ, льгота наступила бы тогда, когда с конвейера сошла и была реализована первая упаковка продукта. Вот и считайте: в Калининграде льготный период с нулевой ставкой фактически составил всего четыре года, а в Липецке он был бы равен полноценным семи годам.

Это лишь один из многих примеров, когда «материнская» ОЭЗ в Калининграде оборачивается не матерью, а мачехой. Поэтому инвестор уходит туда, где выгоднее. Таковы законы экономики.

Если делать по уму

- Сначала другие российские регионы превзошли калининградскую ОЭЗ по части льгот и преференций. Теперь в рамках обязательств перед ВТО нам отменяют таможенные льготы…

- Губернатор Николай Цуканов оценил последствия от этой отмены в 150 тысяч безработных. Настоящая социальная катастрофа! К счастью, правительство России приняло меры, чтобы ее не допустить. Я говорю о компенсациях импортерам в размере 67 млрд руб. Сделаны и другие шаги. Например, для резидентов должен быть снижен инвестиционный порог со 150 до 50 млн руб. Это позволит провести модернизацию калининградских предприятий, а количество резидентов ОЭЗ может вырасти в разы.

То есть катастрофы не будет. Другой важный вопрос, будет ли развитие. Федеральные дотации очень важны, но все равно это рыбка, а не удочка. Я абсолютно убежден, что в перспективе Калининград в состоянии зарабатывать сам. И уж если по нашим лекалам в свое время создавались ОЭЗ по всей России, почему бы не повторить свой передовой опыт в масштабе всего региона?

Сегодня вопрос социально-экономического развития Калининградской области поднят на самый высокий уровень. Соответствующую комиссию лично возглавляет премьер-министр России Дмитрий Медведев. Разработан проект по созданию у нас Территории опережающего социально-экономического развития (ТОР). Мы еще не знаем, каким конкретным содержанием наполнен этот проект. Но теоретически ТОР – это более продвинутый режим по сравнению с ОЭЗ.

Например, он подразумевает льготные ставки по выплатам в социальные фонды. А это очень важно для высокотехнологичных, наукоемких производств, где трудятся ценные специалисты и зарплатный фонд – весомая строка в бюджете компании.

Льготный режим выплат в соцфонды способен привлечь в наш регион «умного» инвестора, поможет построить современную экономику. Восточноевропейский офис Google, Apple, Huawei в Калининграде? А почему нет!

Калининград находится на расстоянии вытянутой руки от мощных промышленных центров Европы. В интересах страны использовать это уникальное положение, какого нет ни у одного другого региона России.

Частный парк государственной важности

- Уникальное положение привлекло в свое время и вас как инвестора. Было принято решение о строительстве завода по производству фармацевтического препарата «Мирамистин» в Багратионовске.

- Считаю наш опыт показательным. Не случайно губернатор заявил, что его неплохо бы тиражировать по всей области.

Во-первых, получивший калининградскую прописку «Мирамистин» - наукоемкий продукт, разработка еще советской космической медицины. В отличие от множества других советских разработок, которые канули в Лету либо утекли на Запад, нам удалось претворить научные формулы в конечный продукт, способный войти в число «золотых брендов» России.

Продажи «Мирамистина» в стране растут темпами 20-30% в год, «Инфамед» вторая фармацевтическая компания в стране по темпам роста! И сегодня мы проходим сложнейший путь по международной сертификации «Мирамистина», собираясь вывести его на мировой рынок. Кстати, решение построить завод в километре от польской границы было принято с прицелом на рынок Евросоюза.

Во-вторых, работа завода имеет мощную социальную отдачу. В Багратионовске ремонтируются улицы и многоквартирные дома, запланирована реконструкция центральной площади, городского парка. В Краснополянском и Свободе Черняховского района были открыты четыре детсадовские группы, в Свободе отремонтирован стадион, идет ремонт ДК… Во многом это стало возможно на те налоги, которые платит завод, а также я и другие акционеры предприятия в муниципальные бюджеты. Между прочим, бюджет Багратионовска за два года вырос в 2,5 раза.

В-третьих, наше производство располагается на территории индустриального парка «Экобалтик». На свой страх и риск мы создаем там полноценную инфраструктуру не только для себя, но и для других инвесторов. Подключение к «свету, газу и воде» - необходимый набор услуг для того, чтобы инвестор пришел и начал работу. Мы этим набором не ограничиваемся и уже возводим здания будущих цехов, где будут развернуты новые производства.

Москва готова платить

- То есть инвесторов еще нет, а здания для них уже возводятся. Не боитесь сработать вхолостую?

- Смысл индустриальных парков как раз и заключается в том, чтобы сначала подготовить полноценную площадку и уже потом «засылать сватов». Ну, или делать это одновременно. Мерзнуть в голом поле инвестор не будет, здесь порядок простой: утром вкладываешь деньги, вечером получаешь «гамбсовские стулья» в виде заводов, современных производств и общего роста экономики.

Оговорюсь, что «Экобалтик» - наша частная инициатива. Создание инженерной инфраструктуры крайне затратная вещь. Например, один лишь государственный индустриальный парк «Храброво» требует порядка 400 млн руб. вложений. Конечно, какая-нибудь Новосибирская область ежегодно вкладывает в свои индустриальные парки миллиарды. Но наш регион этого себе позволить не может, у нас траты в несколько десятков миллионов вызывают бурную общественную полемику.

Хотя есть у меня идея, как и общественность успокоить, и в модернизацию экономики вложиться. Все просто: давайте это сделаем за федеральный счет!

- Каким образом? Бюджеты федеральных программ развития Калининградской области сегодня режутся нещадно.

- «Экобалтик» - единственный индустриальный парк нашего региона, который вошел в так называемый реестр Министерства промышленности и торговли РФ. Это означает возможность возвращать затраты на капитальные вложения в размере 50% федеральных налогов, которые выплатили компании-резиденты индустриального парка. По моей оценке, в будущем году компания «Инфамед» заплатит порядка миллиарда рублей налога на добавленную стоимость (НДС). И половина может быть возвращена из федеральной казны в область.

Мы предлагаем региональному правительству создать рядом с нашей площадкой свою – и вернуть до 500 млн рублей, которые будут затрачены на это строительство. «Экобалтик» станет прекрасным примером частно-государственного партнерства, о котором сегодня так много говорят с самых высоких трибун. Причем финансировать проект фактически будет Москва, регион на развитие своих индустриальных парков в итоге не потратит ни копейки.

Разумеется, затем этот опыт можно будет распространить и на другие площадки в регионе.

Китай и далее по списку

- Ваша идея и привела к тому, что вас попросили стать председателем совета директоров Корпорации развития Калининградской области? Именно Корпорация сегодня занимается созданием и развитием индустриальных парков в регионе.

- В ее руководство я пришел в конце 2014 года с другой важной идеей. Здесь мы снова возвращаемся к уникальности нашего региона. Калининград способен стать окном в Европу не только для России, но и для индустриальных гигантов из Юго-Восточной Азии.

Дело в антидемпинговых пошлинах, которыми Евросоюз защищает свой рынок от зарубежных производителей. Наценка в стоимости товара доходит до 60%. Мы взяли длинный список компаний, страдающих от этих пошлин, – и вышли на китайскую госкорпорацию по производству стекловолокна.

Этот материал используется в производстве самой широкой линейки товаров, от надувных матрасов до подводных лодок. Крайне востребованное направление! И мы предложили китайцам перенести в «Экобалтик» свои цеха: сырье и оборудование – ваше, а конечный продукт – наш, калининградский. Свободный от антидемпинговых пошлин, так что выгода обоюдна.

Вторым этапом должно стать производство самого стекловолокна в Багратионовске. Таким образом мы получим не примитивную «отверточную сборку», которой печально славятся калининградские предприятия, а полноценный технологический цикл с большой глубиной переработки. Здесь вам и экспортоориентированность, и импортозамещение, ведь часть продукции пойдет на российский рынок.

Руководство корпорации согласовало проект, сейчас ведутся переговоры уже на уровне китайского правительства.

А ведь таких компаний в Юго-Восточной Азии сотни, просто бери и иди по списку!

- «Идти по списку» в поиске инвесторов – это и есть одна из главных задач Корпорации развития?

- Конечно. Но надо понимать, что на самом деле такая работа выстраивается годами. Я в совете директоров всего полтора года, и главная цель сейчас заключается в том, чтобы создать первую историю успеха для Калининградской области. Всегда важен первый прецедент. Миссия частно-государственного индустриального парка «Экобалтик» - проторить тропу, которая затем станет скоростной магистралью для других промышленных площадок.

Кстати, включая и площадку в Черняховске. В свое время я обещал жителям района, что там будет создан индустриальный парк. И он там будет. Первое условие – газификация – уже выполнено.

Мост в европейское будущее

- Индустриальные парки важный элемент развития, но не единственный. Мы начали разговор со стратегии развития нашего региона. Какие меры по модернизации калининградской экономики, на ваш взгляд, необходимо в нее включить?

- Стратегия развития – это сложнейший проект. Она должна создаваться и реализовываться во взаимодействии федерального и областного правительств при поддержке представителей области в Госдуме и с обязательным привлечением местных экспертов, в частности из Корпорации развития Калининградской области.

Я уже перечислил ряд мер, которые дадут мощный толчок не просто к росту калининградской экономики – к качественному изменению ее структуры. Это и льготы на выплаты в социальные фонды для высокотехнологичных, «умных» компаний, представляющих экономику XXI века (в этом русле я бы, кстати, отменил визы для бизнеса). Это и льготы по налогу на прибыль с момента возникновения налогооблагаемой базы по примеру Липецкой ОЭЗ. Нам необходимо возвращать инвесторов, которые сегодня от нас уходят, а также привлекать новых.

Также я бы снизил подоходный налог. Хотя бы символически, на один процент. Пусть состоятельные россияне переходят «в нашу юрисдикцию», это резко увеличит наполняемость бюджета муниципалитетов. И стесняться этого не надо – курортно-туристический регион обязан бороться как за иностранных туристов, так и за внимание соотечественников. Тем более что по качеству жизни Калининград даст сто очков вперед Сочи и Крыму. Особенно если реконструировать историческую архитектуру, строить дороги, создавать комфортную, дружественную среду проживания.

Еще одна проблема – сегодня малому и среднему калининградскому бизнесу сложно выдерживать конкуренцию со стороны дешевого импорта из стран ЕС. Чтобы конкуренция была честной, считаю необходимым полностью отменить внутренний НДС. Учитывая низкий курс рубля, наши товары и услуги способны составить серьезную конкуренцию той же Польше и Литве

В общем, предложений много, но для начала стоит задаться двумя важными вопросами. Какой мы хотим видеть Калининградскую область и для кого собираемся работать? Мой ответ остается прежним – работать нужно для простых калининградцев, а они хотят видеть свою землю богатой и процветающей. Перефразируя: что хорошо для жителей, хорошо для Калининграда.

Но верно и другое: что хорошо для региона, хорошо для страны в целом. Калининград – это не только форпост России в самом центре Европы. Он вполне может стать мостом в европейское будущее, локомотивом роста для всей страны.

Мировой опыт говорит, что регионы, подобные нашему, способны стать значимой единицей в мировой экономике. Глупо было бы упускать такую возможность.

Поделиться:
Подпишитесь на новости:
6

Читайте также