Владимир Путин о налоге на роскошь, о загранпаспортах для мигрантов и о доступной ипотеке
Президент Владимир Путин выступил с ежегодным посланием Федеральному Собранию
Фото: Анатолий ЖДАНОВ
В эту среду, когда страна отмечает День Конституции, президент Владимир Путин выступил с ежегодным посланием Федеральному Собранию - первым после его избрания на шестилетний президентский срок.
Мы собрали основные тезисы выступления.
О развитии страны
«Наша задача – создать богатую и благополучную Россию. Ближайшие годы будут решающими и, может быть, даже переломными, и не только для нас, а практически для всего мира, который вступает в эпоху кардинальных перемен, а, может быть, даже и потрясений. Вызревает почва для новых конфликтов экономического, геополитического, этнического характера. Мы должны непросто уверенно развиваться, но и сохранить свою национальную и духовную идентичность, не растерять себя как нация»
О патриотизме
«Как говорил Солженицын: «Патриотизм – чувство органическое, естественное. И как не может сохраниться общество, где не усвоена ответственность гражданская, так и не существовать стране, особенно много национальной, где потеряна ответственность общегосударственная». Замечательные слова, не в бровь, а в глаз.
Ответственность за страну формируется не лозунгами и призывами, а когда люди видят, что власть прозрачна, доступна и сама «вкалывает» во имя страны, города, региона, поселка и каждого гражданина, учитывает общественное мнение. Власть не должна быть изолированной кастой».
О демографии
«Чтобы Россия была суверенной и сильной, нас должно быть больше и мы должны быть лучше в нравственности, в компетенциях, в работе, в творчестве. Сегодня доля молодого, активного, трудоспособного населения России от 20 до 40 лет – одна из самых высоких в развитых странах мира. Ноуже через 20 лет численность такой возрастной категории может сократиться в полтора раза. Либо именно сейчас мы сможем открыть для этих поколений жизненную перспективу, либо уже через несколько десятилетий Россия превратится в бедную, безнадежно постаревшую по возрасту (в прямом смысле этого слова) и неспособную сохранить свою самостоятельность и даже свою территорию страну.
Впервые за всю новейшую историю нашей страны мы пять месяцев подряд фиксируем естественный прирост населения: рождаемость, наконец стала превышать смертность. Сегодня продолжительность жизни в России за последнее четырехлетие выросла почти на 2,5 года (это хороший показатель) и превысила 70 лет.
Фото: Анатолий ЖДАНОВ
О материнском капитале
Программа рассчитана до 2016 года, то есть все вторые рождения или семьи, в которых родился второй ребенок до 2016 года, получат соответствующий, как и предусмотрено законом, материнский капитал и другие льготы. Это совсем не значит, что я сейчас хочу подтолкнуть женщин к рождению второго ребенка. Наши женщины сами знают, когда и что им нужно делать.Но проинформировать граждан мы с вами обязаны, так же как и обязаны подумать на тему о том, что делать с этой программой после 2016 года.
Уже начиная с 2013 года начнем выплаты дополнительных пособий при рождении третьего и последующего детей в тех регионах страны, где демографическая ситуация пока хуже, чем в среднем по стране. Таких субъектов Федерации унас 50».
Демографы утверждают, что выбор в пользу второго ребенка – это уже потенциальный выбор в пользу третьего. Важно, чтобы семья сделала такой шаг. И, несмотря на сомнения некоторых экспертов (а я отношусь к нимс уважением), я все-таки убежден, что нормой в России все-таки должна стать семья с тремя детьми.
О детсадах
«Особое внимание нужно уделить дошкольным учреждениям, в том числе поддержать создание частных учреждений подобного рода. Многие барьеры, мешающие их развитию, правительством уже устранены. Прошу окончательно завершить эту расчистку уже в первой половине будущего года, а регионы прошу активно использовать появляющиеся возможности. Надо наконец дать людям нормально работать, повсеместно открывать надомные, малокомплектные детские сады, группы продленного дня, а значит, предоставить родителям возможность выбора дошкольного учреждения без очередей и нервотрепки».
О жилье
«В 2013-2014 годах мы полностью выполним свои обязательства по предоставлению жилья военнослужащим и ветеранам и значительно продвинемся в решении проблемы расселения аварийного жилья. В ближайшие годы из таких домов в новые квартиры должны переехать все граждане, которые признаны на 1 января 2012 года нуждающимися в улучшении жилищных условий в связи с аварийным состоянием их жилища».
Фото: Анатолий ЖДАНОВ
О работягах
«Мы поставили задачу к 2020 году создать и модернизировать 25 миллионов рабочих мест. Именно качественные рабочие места станут локомотивом роста зарплат и благосостояния граждан. Это главное направление нашего удара, что называется. Нам нужно возродить инженерные школы и подготовку рабочих кадров. Вообще на человека труда нужно больше обращать внимания. Поручаю Правительству в двухгодичный срок разработать и внедрить национальную систему оценки качества профессионального образования».
О кадрах
Подчеркну, ошибочно представлять программу кадрового развития, как простое повышение зарплат по принципу: всем сестрам по серьгам, то есть всем поровну, без учета квалификаций и реального вклада каждого работника. В каждой организации (медицинской, образовательной, научной) должна быть сформирована собственная программа развития и кадрового обновления. Все мы о необходимости реструктуризации в различных отраслях. Но как только реструктуризация начинается, начинается стон по всей Руси великой: и то нельзя трогать, и к этому нельзя подходить. Вот отэтого мы должны уходить, избавиться от этого. Если понимаем, что надо делать, то надо делать, но в то же время делать надо с умом.
О духовности
«На улицах наших городов и поселков мы видим сегодня результаты того, что происходило в государстве, в обществе, в школе, в СМИ, да и в наших головах в последние, в предыдущие 15-20 лет. Тогда были отброшены все идеологические штампы прежней эпохи. Но, к сожалению, тогда же были утрачены и многие нравственные ориентиры. Мы в известном смысле вместе с грязной водой и ребенка выплеснули.
Сегодня это проявляется в равнодушии к общественным делам, в готовности мириться с коррупцией, с наглым стяжательством, с проявлениями экстремизма и оскорбительного поведения. И все это порой приобретает безобразные, агрессивные, вызывающие формы, скажу больше – создает долгосрочные угрозы обществу, безопасности, да и целостности России. Мне больно сегодня об этом говорить, но сказать я обязан. Сегодня российское общество испытывает явный дефицит духовных скреп – милосердия, сочувствия, сострадания друг другу, поддержки и взаимопомощи, – дефицит того, что всегда, во все времена исторические делало нас крепче, сильнее, чем мы всегда гордились.
Закон может защищать нравственность и должен это делать, но нельзя законом установить нравственность. Попытки государства вторгаться в сферу убеждений и взглядов людей – это, безусловно, проявление тоталитаризма. Это для нас абсолютно неприемлемо. Мы и не собираемся идти по этому пути. Мы должны действовать не путем запретов и ограничений, а укреплять прочную духовно-нравственную основу общества».
Об учителях
Система образования должна строиться вокруг сильного, одаренного учителя. Такие кадры нужно отбирать по крупицам, беречь их и поддерживать. Нужно развивать систему технического и художественного творчества, открывать кружки, секции, летние спортивные лагеря, специальные познавательные туристические маршруты для детей. Все это должно быть доступно каждому ребенку, вне зависимости от места жительства или материального положения семьи.
Об историческом прошлом
«Для возрождения национального сознания нам нужно связать воедино исторические эпохи и вернуться к пониманию той простой истины, что Россия началась не с 1917 и даже не с 1991 года, что у нас единая, неразрывная, тысячелетняя история. Разве справедливо, что у нас до сих пор нет ни одного достойного общенационального памятника героям Первой мировой войны?
Наши предки называли ее великой войной, но она была незаслуженно забыта, фактически по ряду политических, идеологических соображений вычеркнута из нашей исторической памяти и из истории. Полагаю, что в российской армии нужно возродить имена наиболее прославленных полков, воинских частей, соединений прошлых эпох, и советской, и более поздних эпох, таких подразделений, как Преображенский, Семеновский полк».
Фото: Анатолий ЖДАНОВ
О националистах
«В нашем многообразии всегда была и есть наша красота и наша сила. Мы не должны забывать, что любой национализм и шовинизм наносят прямой огромный ущерб прежде всего тому народу и тому этносу, интересами которых якобы и озабочены националисты. И потому столь опасны для России любые проявления «простых и окончательных» так называемых «решений», которые предлагаются националистами и экстремистами разного толка и оттенка. Какие бы громкие слова они ни произносили, они тянут нас к общественной деградации, тянут страну к распаду. Попытки провоцировать межэтническую напряженность, религиозную нетерпимость мы должны рассматривать как вызов единству Российского государства, как угрозу для каждого из нас.
Мы не допустим появления в России замкнутых этнических анклавов со своей неформальной юрисдикцией, живущих вне единого правового и культурного поля страны, с вызовом игнорирующих общепринятые нормы, законы и правила».
О поддержке соотечественников
«Процесс получения гражданства для наших соотечественников, для тех, кто культурно и духовно близок к России, затруднен и до безобразия забюрократизирован. А вот завозить неквалифицированную рабочую силу, в том числе и нелегально, достаточно просто. Поручаю разработать ускоренный порядок предоставления российского гражданства нашим соотечественникам, носителям русского языка и русской культуры, прямым потомкам тех, кто родился и в Российской империи и в Советском Союзе. Одновременно считаю обоснованным и необходимым ужесточить наказания за незаконную миграцию, за нарушения в сфере регистрационного учета».
О паспортном контроле
«У нас до сих пор существует практика, когда граждане отдельных государств СНГ въезжают в Российскую Федерацию по своим внутренним паспортам. В таких условиях обеспечить эффективный миграционный контроль практически невозможно. Не позднее, чем в 2015 году въезд в Россию должен быть разрешен исключительно по заграничным, а не внутренним паспортам других стран. При этом в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства будут, безусловно, действовать прежние, сегодняшние режимы, максимально упрощенные правила пересечения границы и нахождения на территории стран – членов Таможенного союза и Единого экономического пространства».
О демократии
Для России нет и не может быть другого политического выбора, кроме демократии. При этом хочу сказать и даже подчеркнуть: мы разделяем именно универсальные демократические принципы, принятые во всем мире. Однако российская демократия – это власть именно российского народа с его собственными традициями народного самоуправления, а вовсе не реализация стандартов, навязанных нам извне.
Фото: Анатолий ЖДАНОВ
О выборах в Законодательные собрания
Считаю правильным наделить членов Совета Федерации и депутатов Госдумы правом законодательной инициативы в заксобраниях своего субъекта Федерации. Тем самым мы усилим связь федерального законодательства с жизнью регионов и законодателя как такового.
О вмешательстве в политику России извне
Единство, целостность и суверенитет России безусловны. Любые проявления сепаратизма и национализма должны быть абсолютно исключены из политической повестки. Прямое или косвенное внешнее вмешательство в наши внутренние политические процессы неприемлемо. Деятель, который за сою политическую деятельность получает деньги из-за границы и обслуживает тем самым наверняка чужие национальные интересы, не может быть политиком в Российской Федерации.
О криминале в политике
Криминалу нет и не может быть места в политике. Это должно стать нормой политической практики всех политических сил. Конечно, сейчас скажут: «Но у нас и так не положено криминал допускать в политику». Не положено, но он все равно лезет туда, и его тянут туда подчас за уши, а такого не должно быть.
О модернизации политики
Изменения политической системы естественны и даже необходимы, однако платить за жажду перемен разрушением самого государства недопустимо. Вся история нашей страны, вся история России просто кричит об этом. Госвласть должна стремиться к тому, чтобы все были поставлены в равные условия.
О выборах по одномандатным округам
Многие предлагают вернуться к смешанной системе выборов в Государственную Думу – к партийным спискам и по одномандатным округам. Согласен с этим, давайте вернемся. Некоторые говорят и о восстановлении права участия в выборах избирательных блоков. Давайте подумаем отдельно над этим вопросом.
О главных требованиях времени
Государству сегодня адресованы основные общественные запросы: обеспечить гарантии гражданских прав и справедливость, снизить уровень насилия и социального неравенства, навести порядок в ЖКХ. Всем очевидны и главные проблемы, ничего нового здесь тоже не скажу – это низкая эффективность государственной власти и коррупция.
Об ответственности чиновников
Должна быть кардинально повышена персональная ответственность, вплоть до временной дисквалификации. Это означает, что нерадивый чиновник не только может и должен быть отстранен от занимаемой должности, но ему должно быть запрещено какое-то время заниматься этим видом деятельности.
О контроле за расходами чиновников
Если человек выбрал госслужбу, он должен быть готов к общественному контролю, к выполнению специальных требований, как это принято практически во всех странах мира. Какое доверие может быть к чиновнику или политику, который говорит громкие слова о благе России, а свои средства, денежки, старается вывезти за границу?
Прошу поддержать законодательные предложения об ограничении прав чиновников и политиков на зарубежные счета, ценные бумаги и акции. (Аплодисменты.) Подождите аплодировать. Может, вам не все понравится еще. (Смех в зале.) Это требование должно касаться всех должностных лиц, принимающих ключевые решения: и первых лиц государства, и Правительства, и Администрации Президента, их близких родственников. Это, конечно, должно касаться и членов Совета Федерации, и депутатов Государственной Думы. Что касается недвижимости за рубежом, то она в любом случае в соответствии с законом должна быть задекларирована, а чиновник должен отчитаться и о стоимости, и о происхождении доходов.
О контроле за правоохранителями
Особого внимания требует система контроля надзорных органов. В таких структурах у нас занято, по разным подсчетам, все равно около миллиона человек. Это практически столько же, сколько, допустим, у нас врачей или учителей. Поручаю Правительству внести предложения по изменению самих принципов работы контрольных органов. Неприемлемо, когда показателям деятельности контрольных органов служит не результат, а просто число проверок, классическая палочная система.
О борьбе с коррупцией
Мы продолжим наступление на коррупцию, которая уничтожает ресурс национального развития. При этом хочу подчеркнуть: ни одна бизнес-структура не должна пользоваться привилегиями от близости к исполнительной, законодательной или судебной власти, причем любого уровня.
О госзакупках
Настоящей «питательной зоной» для коррупции стали госзакупки. Прошу парламент ускорить принятие закона о федеральной контрактной системе. Причем важнейшее значение имеет аудит эффективности и целесообразности бюджетных расходов, закупок государства и госкомпаний, а также публичная отчетность о ходе и результатах исполнения госконтрактов.
Дмитрий Медведев и Сергей Нарышкин
Об обновлении власти
Моральный авторитет государства – это базовое условие развития России. И потому политика очищения и обновления власти будет проводиться твердо и последовательно.
О сырьевой экономике
Нас не может устраивать ситуация, когда российский бюджет, социальная сфера фактически находятся в заложниках финансовых и сырьевых рынков других стран. Однобокая сырьевая экономика не обеспечивает развитие и востребованность человеческого потенциала, а значит, по определению, порождает неравенство. Ее резервы исчерпаны, тогда как интересы развития России требуют ежегодного роста не менее 5-6 процентов ВВП в ближайшее десятилетие. Реальное изменение структуры экономики, создание новых и возврат лидерства в традиционных промышленных отраслях, развитие малого и среднего бизнеса – это ключевые вопросы.
Об офшорах
По некоторым оценкам, девять из десяти существенных сделок, заключенных крупными российскими компаниями, включая, кстати, компании с госучастием, не регулируются отечественными законами. Нам нужна целая система мер по деоффшоризации нашей экономики. Нужно добиваться прозрачности оффшоров, раскрытия налоговой информации. Лишь честно признав это, можно кардинально изменить ситуацию.
О резервном фонде
Наши национальные накопления должны работать на страну, однако пока средства Фонда национального благосостояния практически не вкладываются в развитие. Мы договорились, что после того, как Резервный фонд превысит 7 процентов ВВП, мы можем направлять половину доходов сверх этого уровня в российскую экономику. По итогам текущего года Резервный фонд и Фонд национального благосостояния вместе составят уже около 9 процентов ВВП, а значит, определенная подушка безопасности у нас есть, сформирована. Поэтому уже с 2013 года предлагаю часть средств Фонда национального благосостояния, для начала это может быть сумма до 100 млрд. рублей, вкладывать уже в российские ценные бумаги. Они должны быть связаны с реализацией инфраструктурных проектов.
О продовольственной независимости
Спрос на продовольствие стремительно растет во всем мире, на долю России приходится более чем половина плодородных земель планеты – 55 процентов. В ближайшие четыре-пять лет мы должны полностью обеспечить свою независимость по всем основным видам продовольствия, а затем Россия должна стать крупнейшим в мире поставщиком продуктов питания. Это открывает для нас колоссальные новые возможности.
МНЕНИЕ ЭКСПЕРТОВ
Александр ПОЧИНОК, экономист, бывший министр по налогам и сборам России: «Налог на роскошь имеет психологическое значение»
- Президент сказал две правильные вещи. Первая - несмотря на очевидную привлекательность этого решения, отказываться от нынешней ставки налога на доходы физических лиц (сейчас ставка 13%. - Ред.) нельзя. И вторая - в конце концов надо отрабатывать налог на роскошь. Понятно, что лобовой вариант, который пытались сделать, оказался совершенно нетехнологичным.
Налог на роскошь - это не единый налог, а сложная система взимания денег за элитную недвижимость, люксовые автомобили. Ее применяют некоторые страны. Но при этом налогом облагать можно лишь то, что технологически получится собрать. К примеру, вряд ли можно это сделать в отношении бриллиантов. И наконец, речь не может идти о серьезных суммах для государства. Скорее для отдельных хорошо зарабатывающих людей, живущих в деревнях Барвиха или Раздоры. Налог на роскошь имеет психологическое значение. Это экономические стимулы. Цель этого налога - не собирать деньги в казну, а подталкивать человека вкладывать деньги в развитие производства, а не на роскошное потребление. Правильное экономическое поведение должно всегда поощряться.
Виталий ТРЕТЬЯКОВ, политолог и декан Высшей школы телевидения МГУ: : «Нужна кадровая чистка»
- Изменение выборной системы в Госдуму - шаг вперед. И эксперты, и граждане, которые более-менее активно участвуют в выборах давно настаивали на возвращении одномандатных округов. Одно дело, когда голосуешь за партийный список, изменить который ты не в состоянии, а другое - поддерживать конкретного человека, завоевавшего авторитет и уважением в своем регионе конкретными делами. Конечно, в идеале, депутаты - одномандатники должны быть независимыми. Но в нынешних реалиях, за редким исключением, тайно или явно их будут поддерживать какие-то крупные партии, олигархические группы. Увы, это издержки демократизации.
Это касается и большого количества партий, которые сейчас должны появиться в стране. По словам президента их будет около двух с половиной сотен. Это не значит, что на следующих выборах в Госдуму все они попадут в избирательный бюллетень. Думаю, максимум их будет - 15. Реально - 10. В любом случае избиратели будут тяготеть к крупным партиям, уже представленным в парламенте, либо к известным оппозиционным движениям, типа, «Яблока».
Думаю, со временем все утрясется. Будет партия власти, будет блок оппозиционных партий и некая третья сила, которая будет играть на противоречиях двух первых. Три партия - на мой взгляд, пока идеальный вариант для нашей неустоявшейся политической системы. Пока наша демократия развивается поступательно.
В целом же Послание меня порадовало, тем что президент сделал упор действительно на главные вызовы, которые стоят перед нашей страной - демография, патриотизм, воспитание нравственности, а не экономика, социальная сфера или, например, обороноспособность.
В этом смысле послание можно считать самым «стратегическим» из всех с которыми выступал Владимир Владимирович. Но в то же время мне не хватило его слов о том, что часть элиты страны, в том числе некоторые федеральные и региональные чиновники не понимают и не разделяют эти задачи. А поэтому решить их они не смогут. Поэтому на нынешнем историческом этапе необходима глобальная кадроывая чистка. Иначе, красивые слова только останутся словами.
Игумен Петр (Еремеев), ректор Российского православного университета: "Возрождение национального духа позволит решить задачи стоящие перед обществом"
- Послание президента стало по сути раскрытием тех его предвыборных заявлений, которые страна услышала в начале года, а именно - уделить внимание возрождению духовных ценностей.
Как гражданин и священник я такому акценту рад. Единство народа, преодоление сегодняшних трудностей и построение гармоничного общества возможны только при наличии сильного национального духа.
В послании президент совершенно верно оценил те инструменты, которые позволят решить стоящие перед государством и обществом задачи, - поддержка образования и культуры. Если образование действительно возвращается в зону особого внимания властей, если культура получит особую поддержку государства, то можно надеяться на укрепление национального самосознания и возрождение традиционных для России ценностей, без которых невозможно ни экономическое благополучие, ни гармонизация отношений в обществе.
Агван МИКАЕЛЯН, директор компании Финэкспертиза: «Главное, чтобы не случился кризис»
- Президент предложил уже в следующем году распечатать «заначку» - суверенные фонды - и отправить деньги на развитие. Эти деньги экономике в самом деле нужны. Но почему тогда бюджет-2013, который подписал президент, денег на развитие не дает и предписывает все складывать в «заначку»? Дело в том, что в 2013 году ждут кризиса. И боятся, что будет не до развития, штаны бы поддержать. А вот если кризиса не случится, тут-то и пригодится инициатива президента.
Роман СИЛАНТЬЕВ, религиовед, социолог: «Каждый русский должен иметь возможность стать гражданином России»
- В том, чтобы пускать граждан СНГ в Россию только по загранпаспортам, есть логика. Это позволит контролировать потоки приезжих и отсекать нелегалов. Поможет привлечь в качестве рабочей силы наиболее законопослушных, квалифицированных и адаптивных людей, улучшит безопасность страны, в том числе и террористическую.
Кроме того, въезд в страну только по загранпаспортам - одно из обязательных условий, которые Европа предъявит России, если решится все-таки ввести безвизовый режим для наших граждан.
А созданием русскоязычных школ в странах СНГ должны озаботиться сами страны СНГ. Такие школы, кстати, активно там создаются и пользуются большой популярностью.
Облегчение режима получения российских паспортов нашими соотечественниками за рубежом - это движение в сторону международной нормы. Любой немец, который не живет в Германии, может получить немецкое гражданство автоматически. То же касается граждан Израиля, Канады. Каждый русский должен иметь возможность стать гражданином России. Желающие приехать в Россию есть, много русских из бывшего Союза готовы вернуться.
А противодействовать сепаратизму можно, уравняв все субъекты Федерации в их правах и в их ответственности перед федеральным центром. Не должно быть так, что одни более, а другие менее зависимы. У нас единые для всех законы, Конституция, Уголовный кодекс.
Людмила ЛЫКОВА, главный научный сотрудник Института экономики РАН: «Проблему офшоров надо решать вместе с другими странами»
- Всерьез с офшорами никто не воюет. Это не только наша проблема, а всех экономически развитых стран. Но пока коллективный интерес наблюдается только на словах. Офшоры позволяют сокращать налоги и уводить деньги из страны. А еще они непрозрачны. Конечный бенефициар - получатель прибыли - неизвестен. Плюс дополнительная защита капитала для владельца бизнеса. Если номинально в нашу экономику вкладывает деньги иностранная компания (даже если реальный владелец в России), то ее инвестиции более безопасны.
Прозрачность офшоров и заключение соглашений с ними - это замечательная идея. Но я не представляю, как это в действительности реализовать. К примеру, тот же Кипр уже нельзя в юридическом смысле назвать офшором. У нас с ними заключен договор об исключении двойного налогообложения. Но это скорее исключение. А с какими-нибудь экзотическими островами у нас зачастую и дипломатических отношений-то нет.
ДОСЛОВНО
Сергей СТЕПАШИН - «Комсомольской правде»:«...А вот политическим клубом Счетная палата не будет»
Александр ГАМОВ
- Путин сказал, что правящая партия, да и парламентская оппозиция должны получить право выдвигать кандидатуры на пост председателя Счетной палаты, его зама, а также аудиторов. Это что-то новое...
- Ну, во-первых, новое то, что наша палата за все 17 лет своего существования впервые отмечается в Послании главы государства. Это значит, Владимир Путин искренне заинтересован в усилении внешнего финансового независимого (еще раз подчеркну – независимого!) от органов исполнительной власти контроля.
- Откройте тайну, вы раньше проговаривали эти вопросы с президентом?
- Да, минувшим летом, я с ним просто советовался. А вот сразу же после Послания иду в Госдуму, на пленарное заседание - как раз будем обсуждать новый вариант закона о Счетной палате, где предложения президента уже учтены.
- Как? Так быстро?
- Да, фракции, депутатские группы, даже отдельные депутаты по новому закону смогут выдвигать своих кандидатов в Счетную палату. Совет Думы, куда, кстати, входят представители и оппозиционных партий, предлагают три кандидатуры главе государства. Одну из них он выбирает и вносит в Думу.
- Это касается и председателя, и его зама, и аудиторов?
- Да-да, конечно.
- Значит, Сергей Вадимович, вам придется теперь в партию какую-то вступать, чтобы остаться председателем.
- А у меня как раз срок заканчивается.
- Ах, да, президент же еще предложил ограничить пребывание руководителей Счетной палаты и аудиторов в должности двумя сроками подряд.
- Так что, слава богу, не придется. Хороший вопрос вы задали. Принципиально важно то, что когда они придут в Счетную палату, о партийной принадлежности надо будет забыть. Это – конституционный орган, работающий только по закону, и ни на какие партии он ориентироваться не должен. В противном случае мы превратим его в политический клуб, что недопустимо.
Сергей СМИРНОВ, директор Института социальной политики Высшей школы экономики: «Нужен закон о защите мужчин! Мы тоже влияем на рождаемость»
- Президент сказал, что продолжительность жизни выросла на 2,5 года и превысила 70 лет. Но по-прежнему сохраняется большой разрыв между средней продолжительностью жизни мужчин и женщин в 8-10 лет. Уровень смертности среди мужчин очень высок. Поэтому наряду с законами, защищающими женщин, нужен закон, защищающий мужчин. Мы же тоже влияем на рождаемость!Что касается материнского капитала. Он действительно рассчитан до 2016 года, но что будет после этого, не очень понятно. Маткапитал отличается от других форм поддержки семей тем, что это не текущие выплаты, а некий инвестиционный ресурс. И мне кажется, это надо сохранить и после 2016 года. Меня смущает и то, что новый образец российской семьи - три ребенка. Мы можем выйти на семью из троих детей, но при этом, боюсь, придется резко менять национальный состав населения...
Выплаты за третьего ребенка с 2013 года в тех регионах, где с рождаемостью хуже всего, - мысль неплохая. Но ничего единовременно, как мне кажется, выплачивать не нужно. Иначе вы понимаете, какие миграции между регионами начнутся - люди попросту сменят прописку и будут рожать там, где есть такие выплаты.
Насчет его предложения подумать, как сделать так, чтобы женщина не боялась потерять работу, тоже неплохо. Если президент и правительство в этом заинтересованы, они должны предусмотреть некие бюджетные расходы, чтобы поддержать не женщину как таковую, а работодателя, особенно частника, который несет финансовые потери, пока женщина вносит вклад в наше демографическое развитие. Еще неплохо бы включать то время, пока женщина в декрете, в общий трудовой стаж для начисления пенсии, потому что это, как ни крути, общественная работа. Одними призывами здесь ничего не сделаешь...
Андрей НАЗАРОВ, вице-президент «Деловой России»: «Бизнес очень ждал этих решений»
- Очень важно, что теперь возбуждать дела по 159-й статье («мошенничество») без заявлений потерпевших не будут. Это резко уменьшит количество злоупотреблений со стороны правоохранительных органов в отношении бизнеса. Плюс к ответственности будут привлекаться те сотрудники силовых органов, которые подделывают улики. Это в целом приведет к улучшению инвестклимата.
Президент выбрал путь создания комфортных условий и безопасной среды, чтобы бизнес спокойно работал в стране, а иностранные инвесторы не боялись вкладываться в российскую экономику. Все бизнес-сообщество ожидало этого очень долго.
КСТАТИ
Какие темы Владимир Путин поднимал в предыдущих своих посланиях
Итак, в Кремле прозвучало девятое по счету послание президента Путина.
Чтобы понять, чем оно отличается от предыдущих, проведем небольшой экскурс в историю...Первое послание президента Путина прозвучало 8 июля 2000 года.
Оно даже имело название "Государство Россия. Путь к эффективному государству". Были обозначены следующие проблемы: физическое старение населения, вымирание и связанное с этим невосполнимое оскудение нации.
Впервые глава государства заявил об угрозе российскому федеративному устройству, о «губернском сепаратизме», о плохой управляемости на местах. Впервые был введен в политический обиход и такой термин: эффективная, единая вертикаль власти.
3 апреля 2001-го года Путин выступил со своим вторым ежегодным посланием. Помимо традиционной социально-экономической тематики, президент предложил обсудить вопрос о совершенствовании системы управления страной, четкого разделения полномочий между центром и регионами, уменьшения вмешательства государства в жизнь людей. Говорилось и о том, что юридическую систему страны надо сделать прозрачной, простой и предсказуемой. И о бизнесе: перераспределения собственности не будет, но крупные предприниматели также не должны забывать о налогах.
В третьем послании (18 апреля 2002-го) одной из главных мыслей было повышение конкурентоспособности России в мире. Прозвучала критика в адрес правительства за низкий прогноз темпов роста экономики. Была провозглашена борьба с бедностью. Говорилось о продолжении военной реформы и переходе к профессиональной армии. Впервые было заявлено о завершении военной стадии контртеррористической операции в Чечне.
16 мая 2003 года в «качественно новой задаче» Путин определил то, чтобы уже в обозримом будущем Россия заняла прочное место среди экономически передовых и влиятельных государств мира. Снова говорилось о сокращении функции госорганов. Впервые была поставлена задача удвоить за предстоящие 10 лет ВВП и достичь полной конвертируемости рубля. С 2008-го срок службы в армии по призыву предлагалось сократиться до одного года.
26 мая 2004-го в своем очередном послании Путин в качестве главных задач определил доступность жилья, модернизацию здравоохранения, развитие образования. По этим направлениям были сформулированы национальные проекты. Причем президент предложил сформировать специальные программы, рассчитанные не только на ближайший год, но и на пять - десять лет.
В следующем послании - 25 апреля 2005 года - в качестве основной задачи президент обозначил построение эффективного государства в существующих границах и укрепление Российской Федерации. Тогда же Путин впервые назвал крушение СССР «крупнейшей геополитической катастрофой» и призвал общество «к консолидации в деле обустройства новой демократической России».
10 мая 2006 года, выступая с посланием, Путин самой острой проблемой в России назвал демографическую. И обозначил в связи с этим такие ориентиры: снижение смертности, эффективная миграционная политика и повышение рождаемости.
Говорилось о готовности России противостоять внешней угрозе и терроризму, о вступлении в ВТО. Президент также отметил низкий уровень доверия россиян к власти и к крупному бизнесу.
В послании Путина 26 апреля 2007-го был изложен план комплексной модернизации России в XXI веке. И обозначены национальные приоритеты: рост национального благосостояния и проведение эффективной пенсионной реформы, достижение духовного и культурного единства народа. Звучала тема патриотизма. Предлагалось ужесточить ответственность за экстремистские действия.
МНЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТА
Русский язык станет для иностранцев «пропуском» в наши вузы
Президент говорил о поддержке русских школ за границей, о том, чтобы дать возможность тамошним талантливым ребятам поступать в наши вузы на льготных условиях.
- Россотрудничество разработало две концепции - «Русский язык за рубежом» и «Русская школа за рубежом», - рассказала «КП» Лариса Ефремова, начальник управления образовательных и молодежных программ и проектов и продвижения русского языка Россотрудничества. - Там как раз говорится о поддержке школ, где изучают русский, и преподавателей-русистов. Предусмотрены проведение олимпиад по русскому языку и льготы для победителей при поступлении в вузы России. Недавно прошла олимпиада по русскому языку для школьников стран СНГ. Победители смогут попасть на бюджетные места в российские университеты.
Записал Андрей МОИСЕЕНКО.
Полный текст послания президента
ЧИТАЙТЕ ОНЛАЙН ТРАНСЛЯЦИЮ