Становится доступнее спорт. Появился реальный инструмент - возведение стадионов, физкультурно-оздоровительных комплексов, открытых площадок и других сооружений за счет федеральных и областных средств с участием муниципалитетов по программе «Развитие сельских территорий».

Областная госпрограмма по развитию физкультуры и спорта также имеет направление - строительство ФОКов, и это успешно реализуется.

В этом году планируется открыть ФОКи в Жигаловском, Казачинско-Ленском, Усть-Удинском и Иркутском районах. Открылись и две необычные спортивные площадки - ФОКОТы (физкультурно-оздоровительные комплексы открытого типа) в Киренске и в Братске. В Усть-Куте заканчивается реконструкция бассейна, уже вовсю работает стадион «Водник» в Киренске, где в этом году установили оборудование для комплекса ГТО.

Мы намерены и в дальнейшем продвигать эту тему, потому что районы очень нуждаются в ФОКах.

Три года подряд в бюджете закладываются средства на поддержку детско-юношеских спортивных школ, на оснащение их инвентарем. Кроме того, Приангарье - пилотный регион в России по разработке методических рекомендаций по сдаче норм ГТО для инвалидов.

Реализуется ведомственная целевая программа «Развитие адаптивного спорта» на 2019 - 2024 годы. Недавно было решено, что в 2022 году в Казани пройдут Всемирные зимние специальные Олимпийские игры. А тренеры, которые занимаются подготовкой детей-инвалидов в Иркутской области, получат финансовую поддержку на развитие инновационных спортивных форм: боулинг, бадминтон и бочче.

Особенность этого созыва - тесное взаимодействие с Молодежным парламентом. Так, молодые коллеги предложили изменить возрастной критерий в категории «молодежь», фигурирующий в областных законах, предложив повысить его границу с 30 до 35 лет.

По поводу трудовых отношений: мы поддержали проект изменений в Трудовой кодекс РФ, который регламентирует работу на удаленке. Депутаты продолжают контролировать вопросы предоставления рабочих мест инвалидам и несовершеннолетним, дифференциацию зарплат бюджетникам, тему жилья детям-сиротам, закрепление кадров через целевую подготовку студентов. Кстати, замечу, что в этом году приняли закон, по которому студенты-целевики медицинских и педагогических колледжах с 1 сентября получают дополнительную стипендию.

Во время корректировки бюджета в мае избежали сокращения расходов. Считаю, что это благодаря решениям, которые приняло правительство области и губернатор. Нам удалось соблюсти баланс необходимости и возможностей. Сохранили средства на капремонт и реконструкцию, строительная отрасль не была заморожена. Сегодня открываем объекты один за другим: школа, физкультурно-оздоровительный комплекс, амбулатория… Ведется серьезный парламентский контроль. Каждый депутат на своей территории следит за тем, как реализовываются мероприятия.

Большой блок задач связан и с тем, чтобы снять налоговое бремя с пострадавших от COVID-19 предпринимателей. Весной при ЗС создали две рабочие группы по областным и местным налогам. Посоветовавшись с предпринимателями, расширили перечень бизнесов для получения льготы по налогам. Таким образом, льгота по налогу на имущество предполагается не только для гостиниц и общепита, но и для музеев, зоопарков, библиотек, магазинов мебели и ювелирных изделий и т.д. Льгота по транспортному налогу, уточню, предусматривает снижение ставок на 50% в 2020 году.

Мы ввели понятие «самозанятость», приняв закон о налоге на профессиональный доход. Самозанятый - это тот же предприниматель, но он освобождается от большого объема отчетности, затрат на ее ведение и определенных выплат. При этом у него права, схожие с правами бизнесмена.

Снизили налоговое бремя для тех, кто продает квартиру. Теперь налог следует заплатить, если квартира в собственности три года и менее. Ранее этот срок составлял пять лет.

Новые правила будут применяться на квартиры, купленные после 1 января 2021 года.

Также в 2020 году сохранена пониженная налоговая ставка - 0,5% - по налогу на имущество, исчисляемому исходя из кадастровой стоимости объектов. Это касается владельцев административно-деловых и торговых центров, которые применяют упрощенную систему налогообложения и единый налог на вмененный доход.

В комитете начали работу над блоком законов к следующему, 2021 году. Так, поменяется закон о патентном налогообложении, в планах углубиться в вопрос упрощенной системы налогообложения, потому как единый налог на вмененный налог (ЕНВД) не будет использоваться с 2021 года, как вид налогообложения.

Также корректируем избирательное законодательство. Одна из инициатив - в кандидаты на выборы губернатора региона могут претендовать самовыдвиженцы. Таким образом, право участвовать в выборах теперь предоставляется любому жителю региона, и многие этим, как показала практика, уже воспользовались.

Комитет занимается и таким важным направлением, как назначение мировых судей. Проводим тщательный отбор, чтобы в наших судах работали компетентные люди, профессионалы. За год рассматривается 80 - 100 кандидатур. Изучаем биографии, личные дела. Это большая ответственность, которую на себя берут депутаты, потому что судьи потом будут принимать решения в отношении жителей Иркутской области.

Замечу, что ранее через Заксобрание проходило и утверждение прокурора региона, но в связи с поправками в Конституцию РФ эти полномочия с парламента снимаются и перекладываются на Совет Федерации.

В этом году формируется состав Общественной палаты. Заявок от тех, кто хотел бы поучаствовать в общественной жизни региона, было много. Каждую из них рассмотрели. Уточню, от областного парламента выдвигается 21 кандидатура, столько же от губернатора. И впоследствии эти люди, 42 человека, формируют еще третью часть Общественной палаты. Скажу, что проделали основную работу. Споров не возникло, мы учли мнения представителей всех фракций. Надеюсь, новый состав Палаты будет компетентным, надежным помощником для законодательной и исполнительной власти.

В поле нашего зрения - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления. На площадке комитета работает Школа молодого депутата. Это позволяет взаимодействовать с коллегами из областного парламента и юристами, участвовать во встречах с представителями правительства региона. Благодаря этому депутаты сельских и районных Дум могут повысить квалификацию, быть в курсе тех изменений, которые происходят.

Также организован Совет взаимодействия с органами местного самоуправления. Это точно такая же площадка, только более расширенная - в мероприятиях могут участвовать и мэры территорий. Опять же это действенный способ коммуникации, информирования, решения вопросов.

Мы начали объемную работу в связи с принятыми поправками к Конституции РФ. Предстоит существенно изменить Устав Иркутской области, внести поправки в областное законодательство. Полагаю, блок изменений коснется организации публичной власти, выборов. Словом, намерены следить и максимально реагировать на все перемены, быстро принимать соответствующие законы.

Важен закон и о бесплатном питании школьников с ограниченными возможностями здоровья. Как врач считаю, что это правильно. Рацион должен быть полноценным, поскольку здоровье закладывается в детском возрасте, когда формируется иммунитет.

В целом отмечу, что в этом году многое сделали по питанию. Наш комитет также активно занимался этой темой, постоянно добавляя категории льготников. Только детей с ОВЗ и детей-инвалидов в Иркутской области, которые сегодня получают обеды в школах, более 19 тысяч.

Одобрили законопроекты в поддержку медиков, которые на передовой в борьбе с коронавирусом работали в ковидных госпиталях. Они касались зарплаты, часть средств на эти нужды также поступила из федерального фонда.

По лекарственному обеспечению - вводим новые виды льготных медикаментов. Поспособствовали и принятию федерального законопроекта об увеличении тарифа на приобретение основных медицинских средств до 500 тысяч рублей. Теперь больницы смогут полноценно использовать средства ОМС, чтобы закупить, например, оборудование в лаборатории.

В первом чтении приняли закон о поддержке семей, в которых рождается первый ребенок. Единовременную выплату в 24 240 рублей смогут получить семьи, чей среднедушевой доход ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленной в Приангарье. Планируется, что закон вступит в силу с 1 января 2021 года.

Сегодня работаем над тем, чтобы внести изменения в закон о ветеранах труда Иркутской области. Я выступил с предложением, что если человек честно отработал на территории региона не менее 40 лет мужчина и 35 лет женщина, а при досрочном назначении трудовой пенсии по старости 35 и 30 лет соответственно, то он должен иметь право на звание «Ветерана труда». И для этого не нужны грамоты и награды, которые или не сохранились, или их не выдавали.

Главным остается социальная поддержка жителей, расширение категорий людей, которым можно и нужно помочь.

Конечно, впереди еще много задач. В здравоохранении достаточно проблем. Например, нехватка кадров, что особенно ощущается в поликлиниках, сельских фельдшерско-акушерских пунктах. На контроле держим и плотно занимались темой строительства противотуберкулезного диспансера. Надеемся, он появится, но все-таки не вблизи жилых домов в Иркутске, как планировалось. Нужно достраивать радиологический блок онкодиспансера.

Словом, проблемы в сфере здравоохранения копились годами. Продолжим их решать, выступать с предложениями и инициативами в правительство региона по улучшению доступности медпомощи.

Проблему при содействии губернатора Игоря Кобзева удалось донести до Правительства РФ, и уже в 2021 году планируем получить из Федерации до 4,5 миллиарда рублей на строительство взлетно-посадочной полосы в Бодайбо. Положительно решен вопрос и по аэропорту в Братске.

Что касается аэропорта в Иркутске, то рассматривается вопрос о передаче взлетно-посадочной полосы в федеральную собственность, чтобы ее можно было капитально отремонтировать. В то же время нужно модернизировать терминал международного аэропорта, а в перспективе построить новый. Это необходимо для региона, чтобы дать возможность развитию туризма и экономики. Мы предложили правительству также разработать комплекс мероприятий, касающихся компенсации тарифов за авиаперевозки.

Еще одно важное направление - автомобильные дороги, что особенно для севера Приангарья имеет принципиальное значение. После поездки этим летом главы региона по территориям многие проблемы сдвинулись с мертвой точки.

Так, в течение трех лет будут заменены деревянные мосты бетонными по трассе Жигалово - Магистральный - Киренск. Стоимость работ оценивается в 4 миллиарда рублей, и расходы берет на себе работающее на территории предприятие, с которым удалось договориться.

Хорошая перспектива открывается и у Бодайбинского района. Здесь также будет реконструирована часть дороги. В том числе это является точкой инвестиционного роста, а значит, будут налоговые отчисления в областной бюджет и появятся новые рабочие места.

На контроле комитета вопрос по ветхому жилью. Хорошо из северных территорий справляется Казачинско-Ленский район. По линии министерства ЖКХ построено несколько домов за счет программы бамовского жилья. Планируем рассмотреть возможность строительства новых домов и в других территориях. Сложности возникают из-за отдаленности, дороговизны строительства. По факту расселение происходит на вторичный рынок, где квартиры тоже со значительным износом. Поэтому мы должны разработать проект, который позволит начать строительство все-таки нового жилья.

Также постоянно проводим совещания с «Облкоммунэнерго» из-за постоянных отключений электроэнергии. Правительство сегодня дополнительно выделило деньги на закупку оборудования, чтобы начать ремонт сетей.

Если же говорить в целом, то на нашем контроле огромный спектр вопросов, касающихся не только севера: строительство физкультурно-оздоровительных комплексов, ремонт дорог, создание условий для новых производств, капитальный ремонт многоквартирных домов и другие. Активно мы занимаемся и стратегией развития Иркутской области до 2036 года. Сегодня документ на доработке, чтобы учесть потребности муниципалитетов, приоритеты правительства. После того как он будет рассмотрен всеми сторонами, мы его примем.

Ищем пути решения проблемы по обеспечению фермеров древесиной на льготных условиях. По настоянию прокуратуры действовавшая ранее такая мера поддержки была отменена.

Вносили изменения в закон о бесплатном предоставлении участков пострадавшим от наводнения, начали тему также о выделении пиломатериалов для строительства жилья на таких территориях.

Комитет рекомендовал принять областной закон, который касается пунктов приема, отгрузки и переработки древесины в части отходов лесопереработки. Дело в том, что в некоторых районах люди задыхались из-за горящих опилок, жаловались.

Наш закон будет регулировать систему отходов лесопиления на местах. Предшествовали этому поездки депутатов в Усть-Илимский, Братский, Куйтунские районы. Законопроект регулирует этот процесс, и с предпринимателей излишние затраты на ликвидацию отходов снимает и стимулирует переработку отходов, которые в мире уже давно считаются вторсырьем.

Занимаемся вопросами охраны Байкала, хотя это юрисдикция федерального законодательства. Работаем в тесном сотрудничестве с межфракционной группой «Байкал» в Госдуме РФ. Вместе проводили совещания здесь и в Москве.

Чтобы защитить жителей, которым запрещено строить на прибайкальских землях, в прошлом году приняли областной закон, который дал право льготникам получить участки в другой территории Иркутской области.

На контроле тема накопленного экологического ущерба - это БЦБК и «Усольехимпром». Сейчас уже видим, что на площадке того же «Усольехимпрома» начата ликвидация опасных отходов.

Из-за пандемии депутаты постарались ускорить темпы доведения бюджетных средств до фермеров, чтобы они смогли вовремя начать посевную.

Сегодня мы работаем и над законом о сельском хозяйстве, которого в регионе никогда не было. Его главная цель - зафиксировать ставки господдержки для фермеров, основные направления.

В Братске много внимания уделили загрязнению воздуха. Одно из предложений комитета поддержано правительством. Оно касается того, чтобы 100% взносов предприятий за нанесенный окружающей среде вред перечислять в муниципальный бюджет.

Также мы работали над созданием лесопаркового зеленого защитного пояса вокруг Братска и утвердили его. В природоохранной зоне будет запрещено вырубать лес, заниматься устройством свалок; вводятся ограничения по строительству объектов, в том числе и промышленных предприятий. Для северного города, где сложная экологическая обстановка, зеленый щит очень важен и нужен.

Много нареканий в части освоения средств и по поводу содержания дорог в Иркутской области. Анализ показал, что бюджетные ассигнования не покрывают расчетные объемы по нормативам. Кроме того, на аукционы выставлялись укрупненные лоты, из-за чего небольшие компании не участвовали в торгах, поэтому контракты заключались преимущественно с единственным подрядчиком. Второй момент - это качество работ. Мы получаем многочисленные жалобы от автомобилистов. Очевидно, что подход к решению задачи по содержанию дорог в регионе тоже нужно менять. Необходимо адекватное финансирование этой отрасли, изменение расценок. Депутаты готовы поддержать инициативы в этом направлении.

Мы также настаиваем на изменении подхода к обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Рекомендовали правительству изучить положительный опыт других регионов. Сегодня Иркутская область - один из двух субъектов России, где ввели сертификаты на приобретение жилья на вторичном рынке. Но назрел вопрос об изменении пропорции софинансирования: в 2020 году на 1 миллиард рублей из областного бюджета привлекается всего 400 миллионов из федерального. Комиссия оставила эту тему на контроле.

Не забываем также о коренных и малочисленных народах. Сегодня таких в регионе проживает 1950 человек, из них 1272 эвенка и 678 тофаларов. Важно, чтобы из областного бюджета выделялись средства не только на их поддержку, но и на развитие. Это поможет решить проблемы транспортной доступности территории, обеспечит бесперебойное энергоснабжение в отдаленных поселках, повысит качество коммунальной инфраструктуры, сделает первичную медпомощь доступнее, позволит сохранять родной язык и культурное наследие. Кроме того, мы выступили с инициативой сделать фиксированную субсидию по содержанию домашних северных оленей.

Два года назад программа «Реализация государственной национальной политики в Иркутской области» дополнена подпрограммой «Коренные малочисленные народы, проживающие на территории Иркутской области». Но это не решило насущные проблемы. Нужна отдельная областная государственная программа, или совершенно другой подход к решению вопросов сохранения коренных малочисленных народов, их традиционного уклада, языка и культуры.

Еще одно новшество, которое инициировала наша комиссия. Теперь изменен порядок подачи документов и рассмотрения ходатайств о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания. Раньше главы и администрации муниципальных образований, общественные и некоммерческие организаций могли напрямую обращаться к председателю ЗС с выдвижением кандидатов, теперь все предложения о награждении будут поступать от депутата, который этим правом может воспользоваться не более пяти раз в год. Другие организации, у которых также есть такое право, например районные Думы, могут выступить с инициативой один раз год.

Еще один нюанс. Если раньше ходатайства о кандидатах обсуждали на заседаниях профильных комитетов, а потом поступали в комиссию, которая выносила предложения на сессию, то теперь документы сразу поступают в комиссию. В ее состав входят члены всех профильных комитетов Заксобрания. Утвержденный порядок, уверена, поспособствует взвешенному подходу к выбору кандидатур для награждения почетной грамотой областного парламента.

В этом году депутаты сделали исключение для земляков, кому будет вручен Почетный знак Юрия Абрамовича Ножикова «Признание». Каждый год только два человека получают эту награду. В 2020 году их трое: генеральный директор Иркутского масложиркомбината Тамара Ивановна Баймашева, главный врач Иркутского областного клинического консультативно-диагностического центра Игорь Васильевич Ушаков, главный врач областного онкологического диспансера Виктория Владимировна Дворниченко.

Выбрать было очень трудно, все кандидаты достойны этой награды. Поэтому решили расширить список и отметить всех за значимый вклад в развитие Иркутской области.

Отмечу, что в Законодательном Собрании изучается правоприменительная практика других субъектов Российской Федерации в сфере добровольчества и волонтерства. Лучшие из них будут использованы в случае разработки областного закона о добровольчестве.