Федеральное управление гражданской авиации США (FAA) продолжает игнорировать сигналы о опасных сближениях самолетов спустя год после трагического столкновения над аэропортом Рейгана в Вашингтоне. В той аварии коммерческий лайнер столкнулся с вертолетом армии США, что привело к гибели 67 человек. Об этом заявила глава Национального совета по безопасности на транспорте (NTSB) Дженнифер Хоменди во время слушаний, пишет WP.
«Есть ли другие проблемные зоны? И беспокоит ли меня, что FAA не уделяет им внимания? Да, беспокоит», — отметила она журналистам в перерыве. Расследование, длившееся почти год, показало: катастрофа была полностью предотвратимой. Диспетчеры часто бывали перегружены и привыкали к частым инцидентам в аэропорту. Пилотам приходилось самим следить за расстоянием до других бортов, без точных данных о близости траекторий. А те, кто сигнализировал об опасности, оставались без ответа.
«Целая команда диспетчеров пыталась неоднократно поднять вопрос, но их подавляли начальство и вышестоящие в FAA», — пояснила Хоменди. «Годами никто не слушал». Внутри агентства люди отказывались говорить на запись из-за страха наказаний. Руководство отговаривало от отчетов о проблемах, чтобы не портить репутацию.
Главной причиной NTSB назвал размещение вертолетного маршрута 4 прямо на пути взлетно-посадочной полосы 33. «Этот маршрут вообще не должен был там быть», — подчеркнула глава совета. FAA в ответ заявила: ценит мнение NTSB и изучит новые рекомендации.
Критике подверглась и армия США: она не предупреждала пилотов о возможных ошибках в показаниях высоты, не фиксировала сближения и недостаточно готовила экипажи к загруженному небу над аэропортом. Экипаж вертолета, с плохой видимостью и неясными радиопередачами, вероятно, перепутал дальний самолет с тем, которого нужно было обойти. Пилоты лайнера не получили от диспетчеров сигналов о вертолете.
Безопасность вырастет, если все борты обяжут передавать и принимать данные о позициях в воздухе, считает Хоменди.
Системные сбои
Слушания в штаб-квартире NTSB в Вашингтоне прошли за два дня до годовщины трагедии. В ней столкнулись армейский Black Hawk на тренировке и региональный рейс American Airlines. Это дало самую детальную реконструкцию: роторы вертолета ударили по днищу лайнера, оторвали крыло, и оба упали в реку Потомак.
Администрация Трампа акцентировала вину экипажа вертолета. В ответ на иск родственников жертв она указала на ошибки пилотов и диспетчеров. Но NTSB подчеркнул: причины — в системных ошибках, а не только в людях.
«Любые личные промахи были вызваны сбоями в окружающей системе», — сказал член совета Майкл Грэм.
FAA не давала четких карт для маршрута вертолетов и не проводила обязательные ежегодные проверки, несмотря на предупреждения пилотов. «Как так вышло, что в FAA никто не проверил: вертикальное расстояние между вертолетом на маршруте 4 и садящимся на полосу 33 — всего 75 футов в лучшем случае?» — спросила Хоменди.
Кризис перегруженности
За минуты до столкновения воздушное пространство над аэропортом было крайне загружено. Диспетчер вел пять вертолетов и шесть самолетов после пятичасовой смены без подмоги. За 18 минут до аварии девять раз звучали сигналы о сближении.
Расследователи создали симуляцию с аудио из башни, стенограммами из кабин и видимостью для пилотов. В декабре Washington Post опубликовал материал о ярком городском освещении вокруг аэропорта и роли ночных очков в инциденте.
Никто из участников не был некомпетентным, под веществами или уставшим. Но FAA не провела тесты на алкоголь и наркотики для диспетчеров той ночью.
На рейсе 5342 из Уичито летели 60 пассажиров и четверо экипажа, включая юных фигуристов и тренеров с лагеря. В вертолете — трое военных.
Призывы к действию
После трагедии армия откалибровала альтиметры во флоте и запретила полеты с гелипорта Пентагона после майского инцидента с радаром.
FAA запретила ненужный вертолетный трафик у аэропорта, закрыла злополучный маршрут и снизила темпы посадок — чего диспетчеры добивались годами до 29 января.
Бен Штул, чья партнерша Мелисса Ницандри погибла на рейсе, считает изменения недостаточными. «Отчет NTSB — шаг к настоящей ответственности», — сказал он.
Сенаторы от Вирджинии Марк Уорнер и Тим Кейн (демократы), противники роста рейсов в аэропорту, отметили: перегруженная система, уставшие диспетчеры, зависимость от пилотов и игнор FAA рекомендаций привели к беде, которой можно было избежать.
Члены совета выразили соболезнования семьям. «Нам жаль. Мы не должны были здесь собираться, но из трагедии черпаем уроки для безопасности», — сказал Тодд Инман.
Хоменди добавила: «Каждый день с 29 января тяжел, а сегодня и в четверг — особенно. Как мать, я представляю вашу боль».
На следующий день семьи почтут погибших и спасателей. Они видели, как быстро отменяют реформы: в декабре в бюджете Пентагона появилась норма, ослабляющая требование к передаче позиций — несмотря на то, что Black Hawk имел оборудование, но с разрешением не использовать.
Штул надеется: выводы NTSB помогут принять закон ROTOR для отмены этой нормы. (это законопроект, который должен ужесточить требование к использованию системы автоматического зависимого наблюдения-вещания военными самолетами, прежде всего в районе Вашингтона. Он призван закрыть лазейки в правилах безопасности после трагических столкновений в воздухе).
«Заседание кончится, но работа только начинается», — подытожил Инман.