Долгие годы в России не было единого юридического определения многодетности: у регионов было собственное право наделять этим статусом и причитающимися льготами. При этом, сколько детей должно быть в семье, чтобы она считалась многодетной, каждый субъект также решал сам. С 2024 года, согласно Указу Президента РФ, многодетной считается семья, имеющая трех и более детей (1).
Полезная информация о статусе многодетной семьи
| Основной закон о статусе. | Указ Президента Российской Федерации от 23.01.2024 № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» (1). |
| Срок статуса и мер поддержки. | Статус устанавливается бессрочно. Большинство мер поддержки (пособия, компенсации, налоговые вычеты) действуют до достижения старшим ребенком 18 или 23 лет — при очном обучении. Часть льгот: трудовые гарантии, досрочная пенсия, профессиональное обучение родителей, бесплатное посещение музеев — сохраняется бессрочно вместе с самим статусом, независимо от возраста детей. |
| Удостоверение многодетной семьи. | Может быть бумажным и электронным — между собой они равнозначны. |
| Где оформляется документ? | На портале Госуслуг, в МФЦ и органах соцзащиты. |
| Меры поддержки. | ● Федеральные льготы — единые по стране, ● региональные — местные. |
| Дополнительные преференции. | Ряд магазинов по стране на основании удостоверения многодетных (или QR-кода) предоставляют скидки. Эта практика началась с 2024 года. |
Как получить удостоверение многодетной семьи
Есть четыре способа, чтобы подтвердить статус многодетной семьи. Три из них доступны повсеместно:
- портал Госуслуг — потребуется подтвержденная учетная запись;
- офисы МФЦ;
- отделения соцзащиты по месту жительства.
Также удостоверения можно заказать на региональном портале Госуслуг — сервисе того субъекта, где проживаете. Правда, не везде по стране они развиты и имеют соответствующую функцию.
Оформить удостоверение может любой из родителей (усыновителей) — документ выдается на семью бесплатно. Также заявление вправе подать законный представитель ребенка при наличии нотариальной доверенности с электронной подписью.
Какая семья считается многодетной
Многодетной считается семья, в которой на момент подачи заявления воспитываются трое или более детей (1). Усыновленные дети по закону равны в правах с родными — это закреплено Семейным кодексом РФ (2). Поэтому они также учитываются при определении статуса многодетных.
Дети, взятые под опеку или попечительство, — не всегда. Все зависит от региона проживания и местных правовых актов. В этом случае, помимо перечисленных документов, понадобится свидетельство об усыновлении — если ребенок усыновлен, или акт органа опеки и попечительства о назначении опекуном (попечителем) — если ребенок находится под опекой или попечительством.
Важный нюанс: если детей трое и старшему исполнилось 18 лет, семья сохраняет статус многодетной, но теряет права на ряд льгот. Если детей четверо (и более) и по-прежнему есть как минимум трое детей, которые не достигли совершеннолетия, льготы многодетных сохраняются. Еще одно исключение — получение льгот для многодетных продлевается, пока старший из детей учится очно и не достиг возраста 23 лет.
Какие документы нужно собрать для получения статуса
- Если оформляете через портал Госуслуг. В своем профиле заполните информацию о детях, укажите их свидетельства о рождении или данные паспортов, если ребенку исполнилось 14 лет, адрес проживания и СНИЛС каждого. Скорее всего, эта информация и так будет в вашем личном кабинете. Если ее нет — добавьте.
- Если оформляете очно (МФЦ, органы соцзащиты). Понадобятся паспорта родителей, свидетельство о браке (или его расторжении), свидетельства о рождении каждого из детей или их паспорта при достижении 14 лет.
Дополнительно могут попросить ваше фото размером 3 x 4. Если старший из детей уже перешагнул порог в 18 лет, но при этом не достиг 23 лет и учится очно — ему нужно взять справку в вузе (или ином учебном заведении) о том, что он студент-очник.
Точный перечень документов может отличаться в зависимости от региона и семейного положения — необходимо уточнить на месте подачи заявления.
Как подать заявление
- При очном визите. В органы соцзащиты или МФЦ можно записаться электронно. При визите скажите администратору, что пришли получать статус многодетных. Вас направят к специалисту. Он распечатает заявление-анкету, которую требуется заполнить.
- Если оформляете через Госуслуги. Зайдите в раздел «Семья». Это можно сделать через поисковик в интернете или на сайте портала Госуслуг. Далее вы попадете в рубрикатор, где нужно выбрать раздел «Установление статуса многодетной семьи». Нажмите кнопку «Начать / Подать заявление» и заполните форму.
Получение удостоверения
- Электронный документ. При оформлении на Госуслугах приходит PDF-файл, на котором есть QR-код. Обычно документ легко открывается на смартфоне. Можно предъявлять через мессенджер MAX (раздел «Цифровой ID»), сделать скрин или распечатать.
- Физический документ. Для его получения обращайтесь в соцзащиту. С собой возьмите паспорт, фото 3 x 4 (свое и супруга/-и). Важно: если живете не по прописке, придется отправиться в отделение по месту постоянной регистрации.
При оформлении через МФЦ или в отделениях соцзащиты, удостоверение выдадут через 5–10 дней после подачи заявления. В каждом регионе — свой регламент по срокам.
Права детей и родителей в многодетных семьях
Эти права и обязанности составлены на основе Семейного кодекса РФ и других нормативных актов нашей страны. Набор одинаков и для многодетной семьи, и для семьи с 1–2 детьми.
Права и обязанности родителей
Родители имеют право:
- воспитывать своих детей;
- у родителей — преимущество в воспитании своих детей перед всеми другими лицами (родственниками, школой и т. д.);
- выбирать образовательную организацию, форму получения детьми образования и форму обучения;
- защищать права и интересы детей: это положение касается прежде всего юридического уровня, например, общения с госорганами, судами;
- определять место жительства детей по соглашению (если родители в разводе);
- если семья не может прийти к согласию о месте жительства ребенка, она вправе обратиться в суд за разрешением своего спора;
- если родитель не лишен родительских прав и не ограничен в них, он имеет право на общение с ребенком, может участвовать в его воспитании;
- получать информацию о своем ребенке от различных ведомств: учебных заведений, поликлиник и т. д.
Родители обязаны:
- воспитывать детей и нести ответственность за их развитие;
- заботиться о здоровье, а также физическом, психическом, духовном и нравственном развитии детей;
- обеспечить получение детьми общего образования;
- в воспитании избегать пренебрежительного, жестокого, грубого, унижающего достоинство обращение, эксплуатацию детей;
- не препятствовать общению ребенка с другим родителем, если нет решения суда, которое бы ограничило права второго родителя.
Права и обязанности детей
Кроме прав, у детей есть и обязанности: слушаться родителей, получить общее образование и прочие. У мальчиков добавляются подготовка по основам военной службе и необходимость встать на воинский учет.
Дети в многодетных семьях имеют право:
- жить и воспитываться в семье;
- на обеспечение своих интересов родителями, всестороннее развитие;
- на общение с обоими родителями и родственниками (если иное не установлено по решению суда и органов опеки в интересах ребенка);
- выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы;
- на защиту своих прав и законных интересов;
- самостоятельно обращаться за защитой в органы опеки (в любом возрасте), а по достижении четырнадцати лет — в суд;
- на получение содержания от родителей, на владение и пользование имуществом семьи, на собственные доходы и имущество.
Если ребенок старше 10 лет и в суде или органах опеки слушается решение касательно его интересов, ребенок вправе озвучить свое мнение, выразить согласие или несогласие на смену имени, усыновление.
Меры поддержки многодетных семей
В этом разделе расскажем о положенных льготах на федеральном и региональном уровнях. Речь пойдет о пособиях и выплатах, компенсациях платежей и налогов, льготах, скидках и праве на бесплатный земельный участок многодетным семьям.
Федеральные льготы
Такие меры поддержки применяются по всей стране.
Пособия и выплаты в связи с рождением и воспитанием детей
- Единовременное пособие при рождении ребенка. Разовая выплата, положена каждой семье вне зависимости от дохода и трудоустройства родителей. Выплачивается на каждого из детей — то есть при рождении, например, третьего ребенка семья получит выплату именно за него, независимо от того, получала ли она ее раньше.
- Единое пособие. Ежемесячная выплата малообеспеченным семьям с детьми до 17 лет. Размер зависит от дохода семьи и составляет определенный процент от регионального прожиточного минимума на ребенка. Оформляется через отделения Социального фонда России (СФР), МФЦ или Госуслуги.
- Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет. Для работающих родителей — 40 % от среднего заработка, при этом выплата не прекращается, даже если родитель прервал отпуск по уходу и вышел на работу. Для неработающих действует единое пособие.
- Материнский (семейный) капитал. Можно использовать для покупки жилья, ипотеки, образования ребенка или пенсии матери.
- Единовременные выплаты за награды. При награждении семьи орденом «Родительская слава», медалью ордена «Родительская слава», за звание «Мать-героиня» для женщин, родивших и воспитавших 10 и более детей.
Компенсации, льготы, скидки
- Налоговый вычет на третьего и последующих детей. С определенной суммы официальной зарплаты не удерживается НДФЛ. Мера действует, если доход налогоплательщика нарастающим итогом не превысил 450 000 рублей за год.
- Компенсация части родительской платы за детский сад. Размер и порядок ее предоставления устанавливает регион.
- Скидка на оплату ЖКУ. Не менее 30 %, региональные власти могут устанавливать размер выше. Действует, пока сохраняется статус многодетной семьи.
- Вычет по земельному налогу. В размере кадастровой цены участка в 6 соток (если он больше, льгота только на 6 соток).
- Налоговый вычет на имущество. По 5 кв. м за каждого ребенка в семье (7 кв. м если семья владеет частным домом — ИЖС).
- Льгота на погашение уже действующей ипотеки. Действует при соблюдении определенных условий (год рождения третьего ребенка, год заключения ипотечного договора и пр.).
Кроме перечисленных мер, родителям доступны:
- право уходить в отпуск в удобное время (вне очереди);
- досрочный выход на пенсию (только для мам): уйти можно в возрасте 57, 56 или 50 лет — чем больше детей, тем раньше (при стаже не менее 15 лет);
- бесплатное профессиональное или допобразование;
- бесплатное посещение музеев и парков культуры (которые находятся в федеральном подчинении) — также распространяется на детей.
А что же права и преференции для детей? На федеральном уровне их не выделяют. То есть, например, нет документа, который бы фиксировал приоритетное поступление в вузы детей из многодетных семей или бесплатное питание для них в школах. Эти льготы могут быть приняты на региональном уровне.
Региональные льготы
Регионы также могут добавлять и другие меры поддержки для многодетных. Узнать о нем можно в органах соцзащиты по месту жительства или обратиться в министерство, управление, департамент и т. д. Как правило, региональные власти дополнительно вводят:
- приоритетное зачисление в детсад, секции, кружки;
- скидка на городские парковочные пространства;
- проездной на общественный транспорт или льготная стоимость проезда детям из многодетных семей;
- скидки по земельному и транспортному налогу;
- выплаты к началу учебного года на покупку формы и канцелярии;
- субсидии на ипотеку или региональный маткапитал;
- бесплатный земельный участок под ИЖС или его денежная компенсация;
- бесплатное (или со скидкой) посещение местных учреждений культуры: театров, музеев;
- льготное или бесплатное обучение в вузе и прочие.
Комментарии эксперта об условиях получения социальной и другой поддержки многодетными семьями
Рассказывает Екатерина Антонова, основатель коллегии адвокатов «Антонова и партнеры»:
— Сегодня система поддержки многодетных семей стала доступна всем. Многие услуги можно оформить дистанционно через портал «Госуслуги», а также в МФЦ по принципу одного окна. Вместе с тем нужно учитывать, что меры поддержки делятся на федеральные и региональные, поэтому перечень льгот и порядок их получения могут отличаться в зависимости от субъекта РФ. Если при оформлении возникают сложности или приходит отказ, то такой документ можно обжаловать в МФЦ или органах соцзащиты.
Многодетные семьи могут оформить большинство положенных льгот через удобный сервис «Семья» на портале Госуслуг. Здесь оформляется удостоверение многодетной семьи, а после сразу предлагают получить меры поддержки. Это существенно сокращает количество визитов в различные ведомства и экономит время.
Популярные вопросы и ответы
Попросили адвоката Екатерину Антоновну разобрать ряд конкретных ситуаций.
Какой доход должен быть у многодетной семьи для получения всех пособий, выплат и льгот?
Статус многодетной семьи предоставляет право на ряд федеральных и региональных льгот независимо от дохода. Однако многие выплаты, например, единое пособие на детей, назначаются после оценки среднедушевого дохода семьи, имущественной обеспеченности и соблюдения иных критериев. Поэтому одна и та же многодетная семья может иметь право на одни меры поддержки и не соответствовать условиям получения других (по критериям нуждаемости).
Если говорить совсем упрощенно: доход многодетной семьи ниже прожиточного минимума (в пересчете на каждого члена семьи) будет давать больше возможностей для выплат. Но это также не абсолютный показатель.
Какие есть меры поддержки в сфере обучения детей, родителей из многодетных семей?
● Для детей. Наиболее распространены бесплатное горячее питание в школах (если предусмотрено субъектом РФ), льготный проезд, первоочередное зачисление в детские сады, бесплатное посещение музеев, парков и выставок.
● Для родителей. Законодательство предусматривает возможность прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования в рамках государственных программ занятости (зачастую это рабочие специальности — прим. Ред.). Это особенно востребовано для родителей, которые находятся в отпуске по уходу за детьми и хотят вернуться на рынок труда или освоить новую профессию как можно скорее. При этом перечень таких мер зависит от региона проживания.
Как многодетной семье бесплатно или на выгодных условиях получить автомобиль?
В отдельных регионах есть собственные программы социальной поддержки. Они могут предусматривать выплаты, субсидии либо возможность направить региональный материнский капитал на приобретение отечественного автомобиля. Кроме того, некоторые семьи используют для этого меры государственной поддержки: материнский капитал (если это допускает региональное законодательство), льготные автокредитные программы или иные региональные выплаты.
Например, в Ленобласти в 2026 году автомобиль (или денежную выплату на улучшение жилищных условий) могут получить семьи, воспитывающие шесть и более детей. В Вологодской области действует программа предоставления автомобилей семьям с семью и более детьми. В Амурской области при соблюдении специальных условий предусмотрена социальная выплата на приобретение автомобиля для семей с пятью и более детьми и т. п.
Поэтому семье необходимо в первую очередь уточнить перечень действующих мер именно в своем регионе проживания.
Что делать, если права многодетной семьи нарушаются?
После этого можно обратиться с мотивированной жалобой в орган социальной защиты населения, территориальное отделение СФР или федеральное ведомство. Если нарушение не устранено, граждане вправе обратиться в прокуратуру (часто ведомство помогает восстановить нарушенные права, подает запрос и иск — прим. Ред.) или суд.
На практике некоторые споры возникают не из-за отсутствия права на льготу, а вследствие технических ошибок, неполного пакета документов или неверного применения регионального законодательства.
Источники:
- Указ Президента Российской Федерации от 23.01.2024 г. № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» // Официальный интернет-портал правовой информации. 2024.
URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202401230001 - Семейный кодекс Российской Федерации от 8 декабря 1995 г. // Официальный интернет-портал правовой информации. 1995.
URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody&nd=102038925
