Общество21 января 2010 17:50

Новый закон о лекарствах: Пилюли станут дороже и исчезнут из аптек?

На днях Госдума начнет рассматривать проект, который как бурлак баржу проталкивает по инстанциям министр здравоохранения Татьяна Голикова. Будущий закон «Об обращении лекарственных средств» вызывает много споров.

Будущий закон – костяк метаморфоз, ожидающих отечественный фармрынок. Скелет, который должен поддержать рыхлое тело российского производителя лекарств. Указ делать все возможное для развития нашей фармы Владимир Путин дал еще в 2008 году. (Сейчас зарубежных препаратов на российском рынке 70 %, а наших только 30 %.) И так же новое законодательство должно бы выдрессировать цены на пилюли – которые как песик из стишка Маршака «во время пути могут в разы подрасти». Стоимость одного и того же лекарства в соседних регионах (да что там, в аптеках на соседних улицах) сейчас запросто может отличаться в разы! Прошлогодняя эпидемия «свиного» гриппа наглядно показала бессилие государства: резко подорожавшие противовирусные препараты бесконтрольно, в наглую, опустошали кошельки россиян. И никакие отмазы на кризис не срабатывали – лекарства дорожали куда круче, чем доллар и евро. Тогда-то Медведев поручил Минздраву ситуацию поменять – не допускать скачков цен на самые важные пилюли. В итоге уже составлен и принят перечень жизненоважных и необходимых лекарств на 2010 год. Цены на них и будет регулировать государство. (Это примерно треть всего лекарственного рынка России.) Роздравнадзор начал регистрировать цены, а проект основного закона уже на низком старте в Госдуме. Однако, некоторые эксперты считают: законопроект не доработан. Мол, составители так увлеклись перечеркиванием «коррупционных моментов», что забыли прописать «досадную малость» – а именно наши с вами гарантии на получение лекарств. Ну и еще кое-что: список из десятка пунктов… Составители, например, даже забыли указать, что к лекарству должна прилагаться инструкция. Что же еще неприятного и даже опасного для простого покупателя разглядели в юридических формулировках правозащитники – в этих версиях. Версия 1: Все лекарства станут платными, а некоторые могут исчезнуть с прилавков - Жизненноважные и необходимые лекарства, цены на которые и пытается регулировать государство, вообще должны быть бесплатными для населения, - уверен председатель общественного совета по защите прав пациентов при Роздравнадзоре Александр Саверский. - Я даже испугался, когда читал законопроект – в нем вообще не прописана система льготного обеспечения. Такое ощущение, что платными станут абсолютно ВСЕ лекарства! А у нас полстраны нуждается в препаратах, которые фактически не в состоянии покупать за свой счет – слишком дорого. Сейчас по опросу ВЦИОМ 64 % россиян не довольны лекарственным обеспечением! Между прочим, число это за последние 4 года выросло в два раза. - Между перечнем жизненно важных препаратов и государственными программами необходимо поставить знак равенства, - уверен и ведущий специалист компании «Фармэксперт» Давид Мелик-Гусейнов. – Они обязаны быть если не бесплатными, то хотя бы продаваться населению в пол, треть цены. Кроме того, лекарства, цены на которые не будут зарегистрированы до 1 апреля, попросят с рынка. Жизненно важные препараты могут стать недоступными. Их не будет ни в аптеках, ни в больницах. Это подтвердила министр Голикова. И Роздравнадзор уже обеспокоен нерасторопностью бизнесменов – только две фармфирмы пока что подали заявление на регистрацию цен. Остальные 448 не спешат сдавать документы. Напомним, речь идет о самых важных препаратах для лечения сердечно-сосудистых заболеваний, рака, туберкулеза, диабета… Тех болезней, от которых чаще всего погибают россияне. Версия 2: В аптеках станет больше фальшивок - Раз экспертизой лекарств в будущем займется некий независимый орган, то лаборатории, где сейчас проверяют препараты, у Роздравнадзора отберут, – рассуждает Саверский. – При этом у него так и останется функция контроля и надзора. Интересно, как чиновники будут определять качество пилюль в аптеках, выяснять, не фальшивка ли это. На глазок?! Замораживание цен дает повод производителям экономить на сырье – искать более дешевое. И качество лекарств просто необходимо будет постоянно мониторить. При этом не понятно, как и кто будет наказывать дельцов и за превышение цен, и за продажу некачественного товара – порядок пресечения нарушений в самом законе не прописан. Версия 3: Нововведения не уменьшат коррупцию – Во всех странах новые лекарства регистрируются после одобрения государственным органом и оно несет полную ответственность за эффективность и безопасность препарата, - объясняет вице-президент общества доказательной медицины д. м. н. Василий Власов. - А у нового закона есть вполне конкретная цель: забрать у Роздравнадзора функцию регистрации лекарств и передать ее Минздраву. Но только частично. Одобрять он регистрацию будет, а вот нести за ответственность - нет. Экспертизу-то станет проводить независимое учреждение. Которому за эту экспертизу заплатили. Оно, если что и виновато. А о независимости экспертов вообще отдельный разговор. Во всем мире в комиссии, что дают оценку лекарствам, приглашаются специалисты из институтов, медицинских центров, - продолжает Власов. - И они обязательно в письменном виде рассказывают, с какими фармфирмами сотрудничают, по отношению к каким препаратам их мнение не может быть объективным. В России же абсолютное большинство экспертов, причем ведущих, находится на содержании фамрфирм и никаких расписок по этому поводу не дают. Какая уж тут независимость. - Нигде в мире цены на препараты не регистрируются, – уверяет президент Общества фармаэкономических исследований, профессор ММА им. Сеченова Павел Воробьев. – Мы дикая страна, которая торгует лекарствами, торгует здоровьем своих граждан. Проходя таможню, лекарство облагает налогом в 21 % - и кто платит этот налог? Мы, покупатели! А государство просто сбрасывает с себя важные социальные функции.