Бюджет-2004: готовимся к войне?

Как вырастут цены

До нового года еще целый месяц, а уже можно сказать, как мы будем в нем жить. Правительство и Госдума до последнего рубля утрясли все расходы федерального бюджета-2004. Теперь его примут сенаторы и подпишет президент. Сделают они это, скорее всего, без проволочек. Так что бюджетное расписание страны должно остаться без изменений.

А оно такое: цены в России за год вырастут на 8 - 10%, экономика (валовой внутренний продукт) - на 5%, а доллар - до 31,3 рубля.

Доллар и экономику правительство, конечно, в заданных рамках не удержит - у него это никогда не получалось. Курс американской валюты уже сейчас 29,7 рубля (вместо запланированных на 2003 год 33 руб.), и он, по прогнозам экономистов, будет снижаться и дальше. ВВП у нас растет, когда дорожает нефть, а не когда хочется Кабинету министров. А вот инфляцию мы закручивать, похоже, научились. В 2003 году она обещает вписаться в забитые бюджетом 12%. Значит, и к следующему декабрю цены в магазинах, видимо, станут круглее на утвержденную правительством десятую часть.

Кому денег пожалели...

Нарезан бюджетный пирог хитро. Вроде бы всем достался кусок не меньший, чем в 2003 году. Обидели лишь военную реформу. Расходы на нее сократили одним махом в 2,2 раза! Стало быть, перевод на контрактную армию в России откладывается в долгий ящик. Однако и все остальные расходы бюджета надо считать с поправкой на инфляцию.

К примеру, для поддержки промышленности в 2004 году будет брошено на 3,6% больше, чем в 2003-м, а дотации сельскому хозяйству увеличатся на 2,7%. Но с учетом роста цен эти прибавки надо называть скорее «убавками». Любая строка казны, разбухшая меньше, чем на 10%, означает, что расходы на нее урезаны.

Особенно обидно, что под нож министрами и депутатами пущена статья «социальная политика». Ей выделено денег всего на 6,7% больше, чем в 2003 году. Значит, рост пособий и социальных выплат в России в следующем году не сможет угнаться за ростом цен. И люди, выживающие за счет социальной поддержки государства, станут только беднее.

...а для кого расщедрились

Гораздо выше уровня инфляции чиновники оценили себя, любимых. Расходы на госаппарат в 2004 году поднимутся на 15,6%.

И внушительнее всего вырастут затраты на «функционирование президента» - на 20%. Правда, не все отпущенные 4,9 млрд. рублей должны пойти на персональное содержание главы государства. Например, из 4,1 млрд. «президентских» рублей 2003 года собственно на руководителя страны будет потрачен лишь миллиард. А остальные 3 - на его администрацию и содержание резиденций.

Почти так же - на 19,5% - увеличатся расходы на армию. Но в абсолютном выражении прибавка на оборону - 67 млрд. рублей - для бюджета рекордна. Как и умножение в 2,2 раза затрат на мобилизационную подготовку (при свертывании-то военной реформы). Очень странно, что при этом в бюджете ни слова не сказано, с кем мы собираемся в 2004 году воевать.

Но самыми обласканными казной станут милиция и ФСБ. Содержать их стране обойдется в следующем году на 26,7% дороже. А общие расходы России на силовиков - оборону, безопасность и правоохранительную деятельность - составят почти треть всех ресурсов.

Такое даже в СССР бывало лишь на пике «холодной войны».

Учителям и врачам не светит

Безбедно, казалось бы, должны зажить педагоги и медики. Им отломили рублей на 20% больше, чем в 2003 году. Но на самом деле никаких прибавок зарплат бюджетникам в 2004 году ждать не приходится. Увеличение статей «образование» и «здравоохранение» рассчитано лишь на выплату без задержек окладов, которые были повышены еще в октябре этого года.

А долги-то растут!

Правительство голос сорвало, пугая нас крупнейшими в истории России выплатами по внешнему долгу в 2003-м. Мол, этот суровый год переживем, а там полегчает. Можно смеяться, но в 2004-м федеральным бюджетом отпущено для умасливания кредиторов на 10 млрд. рублей больше! Тут ссылки на инфляцию не работают. Потому, что долги мы платим валютой, а относительно доллара рубль только дорожает. Выходит, либо Запад получит из нашей казны небывало огромные деньги, либо разницу в курсе спрячет себе в карман российское правительство.

Этот карман у него со следующего года будет называться стабилизационным фондом. В 2004-м туда лягут 83,4 млрд. рублей. Бюджетом оговорено, что трогать их можно лишь в «чрезвычайной ситуации» - если упадут цены на нефть. Жаль, что не в случае, если упадет уровень жизни населения. Про такую «чрезвычайную ситуацию» правительство помалкивает.

Главные параметры бюджета России (млрд. руб.)