Битва за урожай: чиновники против хозяев земли?

Исполнительный директор компании «ИНТЕКО-Агро» Александр Анненков (второй слева) на сельскохозяйственной выставке в США.

В средневековой Руси уличенных в пьянстве, воровстве или ином прегрешении попов наказывали, заставляя толочь воду в ступе. Занятие, казалось бы, непыльное, а многие не выдерживали пытки, сходили с ума. Бесцельный труд противен человеческой натуре.

Какими видятся конечные цели национального проекта «Развитие АПК» его авторам?

Ответ не очевиден.

Когда Владимир Путин впервые заговорил о возрождении агропромышленного комплекса России, цель начинания была определена предельно четко: само слово «возрождение» предполагает конец упадка, стремление к тому, чтобы сделать сельскохозяйственное производство прибыльным, труд - осмысленным, жизнь россиян - безбедной.

Только вот в документах, вышедших из недр министерств да ведомств, слово «возрождение» уже не упоминается. Даны задачи, расставлены путевые вехи: увеличить одно, стабилизировать другое... Наверное, и согрешившему попу можно задавать новые и новые задачи: «Увеличь объем воды в ступе! Работай пестиком интенсивнее!» А в качестве поощрения - переодеть ударника в новую сутану. Вопрос останется прежним: цель?

Из официальных документов не понять, для чего, например, крестьянину гнаться за увеличением надоев, если себестоимость молока зачастую превышает закупочные цены молокозаводов? Чтобы государство продало еще нефти за рубеж и компенсировало убытки? Но цены на нефть уже однажды рухнули. Одновременно канула в небытие «Продовольственная программа СССР». Стоит ли брать кредиты, строить фермы, покупать технику, если завтра очередное падение?..

Парадокс - у национального проекта «Развитие АПК» нет автора, никто персонально не взял на себя ответственность за конечный результат. Может быть, потому, что чиновники не видят сценария, способного превратить сельское хозяйство в основу процветания России, не верят, что сельское хозяйство в России может быть прибыльным?

Впрочем, душа чиновника - потемки. И осветить перспективы реализации национального проекта «Развитие АПК» поможет скорее общение не с ними, а с теми, для кого он, собственно, и создавался - с работниками сельскохозяйственной отрасли. «Большое видится на расстоянии, но лучше, если все-таки вблизи», - вспомнив слова из песни Высоцкого, я отправился на белгородскую землю, чтобы своими глазами взглянуть на перемены.

Ключи от земли - в карманах чиновников?

Несколько месяцев назад исполнительный директор компании «ИНТЕКО-Агро» Александр Анненков встречался с губернатором. Нет, не с главой Белгородской области Евгением Савченко: с тех пор как с молчаливого согласия главы региона одна из горнорудных компаний протянула по землям «ИНТЕКО-Агро» железнодорожную ветку, отношения между интековцами и местными властями испортились. В феврале этого года Анненков и его коллеги побывали на сельскохозяйственной выставке в США, познакомились с губернатором штата Калифорния Арнольдом Шварценеггером. «В 2006 году сельское хозяйство штата получит из местного бюджета три миллиарда долларов, - улыбался «железный Арни». - Деньги распределятся между строительством водохранилища, прокладкой современных дорог, возведением больниц». И ни полслова о том, чтобы за государственный счет закупать ГСМ или компенсировать часть процентной ставки по кредитам.

- Понимаете разницу в подходе? - спрашивает Анненков. - Власти штата создают мощную инфраструктуру, и земля, которая еще вчера стоила, условно, полдоллара за гектар, стоит уже тысячу. Ее владелец идет в банк и в залог земли получает кредит: на те же ГСМ, на технику. В России же частная собственность на землю существует только на бумаге, получить кредит без посредничества чиновников практически невозможно. Будущего за национальным проектом «Развитие АПК» я не вижу: он не решает главного вопроса - вопроса о земле.

Тут, видимо, стоит отвлечься на пояснения. Еще в 2002 году министр сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев заявил, что более 12 миллионов россиян являются собственниками земли. Есть в словах главы министерства некое лукавство.

Чтобы было понятнее, представьте себе такую картину: однажды государство объявляет вас собственником, допустим, 42 квадратных метров недвижимости. Вы счастливы, вы благодарны, вы просите назвать адрес квартиры и выдать ключи.

- А вот этого мы сделать решительно не можем! - суровеет чиновник. - Квадратные метры на всех по справедливости поделены. Не могу же я вам квартиру окнами на Кремль дать, а соседу вашему - с видом на гибель и мрак? Ключи у меня пока полежат...

Так и с землей: запись о праве на собственность есть, самой собственности нет. Наделы не размежеваны, где твой, а где соседский - неведомо.

Урожай в 350 долларов с гектара

По оценкам экспертов, стабильно прибыльными в АПК являются всего 1,5% крупных хозяйств. Но даже в ряду лидеров компания «ИНТЕКО-Агро» стоит несколько особняком. Не только потому, что собираемые на ее полях урожаи рекордны, а надои молока поражают даже видавших виды специалистов. В отличие от других крупных хозяйств России «ИНТЕКО-Агро» является реальным собственником 50 000 гектаров земельных угодий, оплачены и ждут оформления еще 50 тысяч.

Я побывал на молочном комплексе «ИНТЕКО-Агро» «Маячки-1». Его заведующий Сергей Козлов вел меня по идеально чистым коровникам, рассказывал о рационе кормления, профилактике заболеваний у животных, щедро сыпал цифрами, растолковывал тонкости технологии, и было видно, что он гордится делом, которое делает. Гордится заслуженно: молочный комплекс подобного уровня - явление для России уникальное, производительность, качество продукции превосходят европейские стандарты.

В нескольких километрах поля компании. По ухоженности, по количеству заботы и труда, которые в них вложены, они больше напоминают английские лужайки. По высоте применяемых технологий - современнейшее производство.

Минимальная зарплата работников хозяйства - 12 тысяч рублей. Но зарабатывают и по двадцать, и - в разгар сезона - по тридцать: в разы больше, чем в среднем по области.

А на вопрос об урожайности Александр Анненков отвечает так:

- Не менее 9 тысяч рублей чистой прибыли с гектара. В денежном выражении считать честнее. Ведь в тоннах или литрах объем производства может быть большой, а в балансе - одни убытки. «ИНТЕКО-Агро», как вы видите, предприятие высокорентабельное.

- Государство как-то помогало достичь таких результатов?

- Мы не получили от государства ни рубля.

Слово о справедливости

О том, почему один из лидеров АПК так и не стал участником президентской программы, мы еще расскажем. А пока прошу водителя заехать в ближайшее из соседних хозяйств.

- Журналист? - переспрашивает генеральный директор ОАО. - Тогда без имен, без диктофона. Ссориться с властями мне не с руки: все мы от них зависим.

Так что беседу привожу по памяти: «В реформы я уже верил - хватит... Чтобы земля дала урожай, в нее нужно вложить деньги. Где их взять? Крупное хозяйство заложит имущество и худо-бедно получит кредит. Что делать мелкому или среднему сельхозпроизводителю, у которого из собственности комбайн да рабочие руки? Идти на поклон к чиновнику, который и принимает решение - рекомендовать на включение в президентскую программу тебя или же твоего соседа. Ты пишешь бизнес-план, готовишь экономическое обоснование. И получаешь отказ. А твой сосед говорит: «Куплю коров, буду молоко доить». И получает в банке кредит под залог государственной собственности, которой и распоряжается тот самый чиновник. Почему? Да потому, что сосед мой тому чиновнику сват или брат... Дальше: сосед покупает телят, перепродает «налево». Взять с него нечего, гол как сокол. Чиновник ничего не теряет, он не свое имущество закладывал. Банк не внакладе: ему достался залог - государственная собственность. Теряет лишь само государство да тот фермер, которому в деньгах отказали. Вот и вывод: чиновников надо отделить от денег.

...У меня вместо земли - запись в амбарной книге. А если бы государство отдало мне мои же гектары, любой банк с удовольствием дал бы мне деньги: землю ведь не украдешь, за границу не вывезешь. Частная собственность на землю должна перестать быть виртуальной, цены на сельхозпродукцию должна формировать биржа, а не сговорившиеся оптовики. И не надо будет село субсидировать: мы сами сумеем разбогатеть. А значит, и Россия богаче станет».

Неудавшийся портрет

Хотелось все же нарисовать портрет хозяйства, которое уже сейчас стало участником национального проекта. В Минсельхозе мне «передовиков национального проекта» не назвали, посоветовали узнать на месте. Начальник департамента агропромышленного комплекса Белгородской области Станислав Алейник посоветовал съездить в Старооскольский район, в ОАО «Молоко Белогорья».

В сопровождении заместителя начальника департамента АПК области по животноводству Алексея Гамалия отправляюсь в дорогу. И уже в пути понимаю, что поездка теряет смысл:

- Алексей Васильевич, почему выбрали именно это хозяйство? Оно действительно типичное? Сколько земли в собственности?

- «Молоко Белогорья» - крупнейший участник президентской программы...

По-человечески мне понятно стремление местных властей показать все самое передовое, похвастаться несомненными успехами. Но, да простит меня генеральный директор ОАО «Молоко Белогорья» талантливый предприниматель и целеустремленный руководитель Елена Романенко, описывать впечатления от парадного турне я не буду. По двум причинам. Первая: смотреть оказалось нечего, мне показали строительную площадку, где на деньги, взятые в кредит, ОАО «Молоко Белогорья» строит коровники. Большая часть процентной ставки по этому кредиту компенсируется в рамках национального проекта «Развитие АПК» из бюджета. Так как ОАО «Молоко Белогорья» создано недавно (зарегистрировано 12 сентября 2005 года), то по понятным причинам статус сельхозпроизводителя иметь не может. (Для этого необходимо в течение года на своей (или законно арендованной) земле произвести 70% собственной сельхозпродукции от всего производства компании). И вторая: почему местные власти при поддержке Минсельхоза выбрали ОАО «Молоко Белогорья»? Не потому ли, что его учредителем выступает молочный комбинат «Авида»? Почему основным критерием для выбора не является факт владения землей?

По пути беседую с Алексеем Гамалием, рассказываю о своих встречах. От разговора о частной собственности на землю Алексей Васильевич мягко уклоняется. Но по косвенным замечаниям можно предположить, что тема волнует и его:

- Почему максимальный срок выдачи кредита именно 8 лет? Стоимость одного скотоместа на молочном комплексе - около 150 тысяч рублей. В хороших хозяйствах содержание одного животного дает 15 тысяч в год. Получается, что первоначальные затраты окупятся лишь через 10 лет. И это, если не учитывать накладных расходов... А во Франции, например, деньги можно взять на 15 лет.

Но во Франции, замечаю я, земля в частной собственности, у банкиров нет повода отказывать в кредитных ресурсах...

Алексей Гамалий верит, что село встанет с колен, искренне радуется первым успехам лучших компаний, переживает за отстающих.

Но можно ли рассуждать о будущем России исключительно в категориях веры?

В поисках идеальной России

Пришла пора сознаться, что поводом для раздумий над концепцией национального проекта «Развитие АПК» стало интервью, которое я брал у владельца «ИНТЕКО-Агро» несколько недель назад. В то время мне хотелось лишь выслушать точку зрения, отличную от официальной, узнать, насколько Виктор Батурин согласен или не согласен с проводимой государством аграрной политикой. Но высказанные Батуриным мысли заставили взглянуть на вопрос шире.

Приведу сокращенную версию беседы:

- Виктор Николаевич! Село все возрождают и возрождают, а оно по-прежнему при смерти. Стоит ли ждать, что реализация национального проекта «Развитие АПК» все же изменит ситуацию?

- А какой вы видите идеальную ситуацию в России? Прежде всего надо понять, как мы хотим жить. Что важно - добывать много нефти, газа и угля? Добываем. Стабфонд растет, богатые становятся богаче, а бедные - все беднее и беднее. Истощаются недра: мы ничего не создаем, лишь проедаем. Удвоить ВВП? Удваиваем по мере сил, но жизнь слаще не становится, растет смертность, численность населения уменьшается.

Государство должно объявить, каким оно хочет видеть себя в идеале. Может быть, оно хочет стать пиратским и зарабатывать грабежом? Или лучше взять да и сделать из России свалку радиоактивных отходов - выгодное дело...

Куда же мы движемся? Нам не говорят. Не ставит вопроса об идеальной России и национальный проект. Более того, он даже не ставит задачи сделать сельское хозяйство прибыльным. Но, если доход с гектара земли отрицательный, государство - банкрот даже при максимальных ценах на нефть. Наш президент совершил мужественный поступок, провозгласив, что России нужны национальные проекты как первый шаг к выработки национальной идеи. Он может твердо рассчитывать на нашу помощь и готовность разделить ответственность за судьбу России. Но беспомощность чиновников, их неумение правильно ставить и решать поставленные президентом задачи дискредитируют идею национальных проектов.

- Почему?

- Потому что любой проект начинается с определения его конечного результата, который и должен стать нашей, если хотите, национальной идеей.

- Вы пришли в сельское хозяйство, потому что знаете, в чем секрет успеха?

- «ИНТЕКО-Агро» нельзя назвать обычным бизнес-проектом. Обладая определенным капиталом, я мог бы жить где-нибудь далеко и ни о чем не переживать. Но у меня свое представление об идеальной России. Идеальная Россия - это государство, где каждый год почва становится плодороднее, воздух чище, вода прозрачнее. И я хочу доказать, что этот идеал достижим.

- А как же экономические показатели?

- А это и есть экономические показатели! Потому что, если все так - урожаи больше, а продолжительность жизни людей выше, страна благополучнее во всех отношениях. Как писал Д. И. Менделеев в 1891 году, «России как стране континентальной... нельзя ни дешево вывозить свой хлеб, ни дешево получать иностранные товары... следует переменить фронт действия, приумножая сельские промыслы горными, заводскими и фабричными».

- Ваши идеи находят поддержку у правительства?

- Если судить по тому, какую форму обрел нацпроект, - нет. Между тем, для того чтобы сельское хозяйство возродилось, чтобы вслед за ним возродилась и вся Россия, достаточно для начала сделать три шага.

Первый. От мифических земельных паев перейти к реальной частной собственности на землю, размежевать за государственный счет земельные участки и продать их желающим, чтобы уже в ближайшее время сформировался слой эффективных земельных собственников, мастеровых людей, которые будут делать почву плодороднее, воздух чище, а воду прозрачнее.

Второй. Разрешить свободную куплю-продажу земли. А чтобы не было разного рода злоупотреблений, чтобы земля принадлежала тем, кто ее обрабатывает, на 20 лет запретить сдавать землю сельхозназначения в аренду.

Третий. Обязать все банки выдавать кредиты под залог земли в соответствии с ее кадастровой стоимостью. Поверьте, если вы «зароете» эти деньги в землю, они вернутся сторицей.

Вот и вся реформа АПК. А уже в рамках национальных программ стимулируются, например, внедрение технологий, связанных с защитой почвы, ландшафтное земледелие и т. д. То есть решаются текущие задачи.

- Вам удалось осуществить свои мечты о будущем хотя бы в пределах отдельно взятого хозяйства?

- Да. Несмотря на то, что мы остались без всякой помощи со стороны государства, в условиях жесткой конфронтации с местными властями, «ИНТЕКО-Агро» стало наиболее прибыльным предприятием России, аналогов просто нет. Те задачи, которые Минсельхоз только планирует ставить, в «ИНТЕКО-Агро» уже решены. Пользуйтесь, мы открыты. Но мы изгои в родной стране. Лишь последний пример. В этом году я трижды письменно обращался к министру сельского хозяйства РФ Алексею Гордееву, задавал вопрос о возможности вхождения в Президентскую программу. Но ответа не удостоился. Субсидии получают хозяйства, даже не являющиеся собственниками земли, что, на мой взгляд, абсолютно противозаконно. Нам не только не помогают, но и всеми путями утаивают наши успехи.

- Почему?

- Вероятно, потому, что после честного рассказа об опыте «ИНТЕКО-Агро» у чиновника останется лишь один выход: сесть и написать заявление об увольнении. Ведь о том, чтобы повторить наши достижения в масштабах страны, речь в Минсельхозе даже не заходит.

***

Если помните, в самом начале статьи я задавался вопросом: видят ли чиновники сценарий, способный превратить сельское хозяйство в основу богатства и процветания России?

Сценарий - перед глазами.

И стоит, видимо, поставить вопрос уже несколько иначе: выгодно ли чиновникам направить сельское хозяйство по тому пути развития, при котором АПК ожидает истинное возрождение?

Пока крестьянин безземельный, он беден, он зависим. Он вынужден просить субсидий и компенсаций. А денежные ресурсы находятся под контролем вполне определенных людей. Станет крестьянин богат и самостоятелен - не нужен ему чиновник, чиновника отлучат от денег. Не в этом ли скрытая причина болезни?

Наверное, однозначного ответа здесь быть не может. Поэтому мы будем рады услышать мнения наших читателей и приглашаем к дискуссии всех тех, кому затронутая тема показалась достаточно важной.