«Косари» сдаются прокурорам
Руководитель Пресс-центра газеты «Комсомольская правда», политобозреватель
Н. Андрущенко: - Сегодня издательский дом «Комсомольская правда» приветствует у себя в гостях начальника Управления надзора за исполнением законов органами военного управления, воинскими частями и учреждениями Главной военной прокуратуры, генерал-майора юстиции Александра Павловича Никитина. Тема сегодняшней пресс-конференции – «Правовое обеспечение осеннего призыва».
А. Никитин: - Благодарю вас за внимание к теме, которую мы сегодня обсуждаем. Призыв на военную службу – очень ответственный этап. Результаты проверок говорят о том, что, к сожалению, к организации проведения призыва остается еще немало вопросов. Органами военной прокуратуры выявлены не единичные нарушения, связанные с призывом лиц, не годных к прохождению военной службы по состоянию здоровья, необоснованным предоставлением отсрочек от призыва.
Большой резонанс в обществе вызывают факты злоупотребления и взяточничества среди работников военкоматов. Мы рассчитываем, что более тесное взаимодействие с общественными организациями, со средствами массовой информации позволит не только полно выявлять нарушения закона, но и оперативно принимать меры к их устранению и восстановлению прав граждан.
Подготовка к службе должна начинаться со школьной скамьи и носить не формальный, а предметный характер. Призывники должны четко знать свои права, обязанности, процесс проведения призыва. Мы благодарны Общественной палате, которая подготовила краткую памятку будущему солдату.
Во время призыва военная прокуратура по всей стране организует работу консультативно-правовых центров на базе военных прокуратур, куда любой заинтересованный человек может обратиться за правовой помощью. В них дежурят не только работники военных прокуратур, но и военных комиссариатов, врачи, другие специалисты. Центральный консультационный пункт работает по месту нахождения Главной военной прокуратуры: Хользунов переулок, д. 14, в Москве. Так же работают консультативные пункты в Московской городской военной прокуратуре и в прокуратуре Московского военного округа.
Такие же консультационные пункты есть во всех субъектах РФ. В среднем во время призыва за правовой помощью обращаются от 2 до 2,5 тысяч граждан. Можно обратиться лично или по телефонам «горячей линии». По всем обращениям даются ответы, консультации. Есть и случаи обращения о нарушении законов. По всем этим фактам проводятся прокурорские проверки. Если устанавливается правонарушения криминального характера, оперативно принимаются жесткие меры в рамках закона.
Н. Андрущенко: - А сколько всего консультационных пунктов в России?
А. Никитин: - На сегодняшний день 76 по всей России, они работают практически в каждом субъекте РФ. Можно обратиться в ближайшую военную прокуратуру.
Н. Андрущенко: - Как связываться родителям и призывникам? Есть телефоны консультационных пунктов?
А. Никитин: - Телефоны есть, я передаю информацию в вашу газету. Мы их опубликовали на официальном сайте Генеральной прокуратуры. По этим телефонам можно позвонить и получить консультацию. Такой звонок у нас фиксируется в журнале. По каждому обращению составляется карточка. С начала нынешнего призыва прошло всего несколько дней, но уже обратились десятки человек.
Как правило, обращаются за разъяснением возможности получения права на отсрочки, либо по вопросам, связанным с состоянием здоровья призывника. Либо по иным существенным вопросам, касающимся самого призыва.
Н. Андрущенко: - Можно ли в службе 09 выяснить телефон такого консультационного пункта?
А. Никитин: - Я думаю, в 09 этой информации еще нет, но мы ее туда передадим. Кроме телефонов горячей линии есть телефоны дежурных служб Главной военной прокуратуры. Телефоны доверия мы тоже опубликовали в СМИ, на официальном сайте Генеральной прокуратуры. И ими тоже можно воспользоваться.
Много вопросов поступает в связи с изменениями в законодательстве. Речь идет о нормах, которые вступают в силу с 1 января 2008 года. Нынешний призыв последний, срок службы при котором составляет полтора года. Задают вопросы, повлечет ли это за собой рост числа уклонистов от военной службы. Я не думаю, что это произойдет. На полуторагодичный срок военной службы мы переходили весной текущего года. Это не повлекло отрицательной динамики.
Не первый год Главной военной прокуратурой практикуется проведение совместно с территориальными правоохранительными органами мероприятий по розыску военнослужащих, уклоняющихся от военной службы. В ходе этой работы мы призываем и самих военнослужащих, и их родственников добровольно явиться в ближайшую военную прокуратуру, военную комендатуру и заявить о себе. Ведь любой человек, находящий незаконно вне службы, ущемлен в своих гражданских правах, в передвижении. Как бы ни была горька судьба человека, который добровольно явится, ему гарантировано, что его гражданские права будут восстановлены в полном объеме, вне зависимости от того, повлечет совершенное им деяние какие-то правовые последствия или нет.
За 2006-2007 год около 3,5 тысяч граждан, которые уклонялись от военной службы, самовольно оставили воинские части либо дезертировали, прибыли в органы военной прокуратуры. Эти люди были возвращены к нормальной жизни.
Н. Андрущенко: - А как их наказали?
А. Никитин: - Около 1300 освобождены от уголовной ответственности в связи с тем, что оставление части было связано с тяжелым стечением обстоятельств. В УК предусмотрена возможность освобождения от уголовной ответственности. Но эти обстоятельства должны быть установлены именно органами прокуратуры, сейчас – следственными органами. Это должно быть доказано.
Есть лица, которые осуждены. Но по отбытию наказания эти люди будут пользоваться всеми правами, которые предусмотрены для граждан нашей страны. Эта работа не носит кампанейского характера, она идет на постоянной основе. Просто в период призыва мы обращаем на это большее внимание.
Много возникает вопросов и претензий со стороны правозащитных организаций, связанных с медицинским обеспечением призыва. Не везде на призывных комиссиях достаточно квалифицированных врачей, медицинского оборудования, но руководители субъектов федерации стараются эти недостатки устранить. В минувшем году нами внесены десятки представлений, привлечены к дисциплинарной, а в ряде случаев и к уголовной ответственности целый ряд медицинских работников, которые призвали на военную службу не годных к военной службе лиц.
Н. Андрущенко: - По информации Минобороны, 8 тысяч душевнобольных попали в армию. Врачи не могут сразу распознать больных?
А. Никитин: - Более детально по каждому человеку может ответить военное ведомство. Мы эти данные запросили и дали поручение о проведении проверок применительно к каждому человеку, который был призван. Сейчас делать обобщения преждевременно, потому что в это число вошли и те, кто не является военнослужащими по призыву, а проходит военную службу по контракту. Есть лица рядового и сержантского состава, есть офицеры, которые получили это заболевание во время военной службы. Говорить, что все эти 8 тысяч были призваны неправильно, пока преждевременно.
Н. Андрущенко: - Это еще более отягчает. Душевнобольные в контрактной армии…
А. Никитин: - Нет, речь не идет о душевнобольных. Есть расстройства, которые не говорят о том, что он является душевнобольным. Просто они не могут выполнять конкретные служебные обязанности. Но он полноценный гражданин. Есть такое понятие: ограниченно годен для службы в армии. Речь идет о заболеваниях, полученных во время службы. А обстоятельства этого в каждом конкретном случае нужно разбирать отдельно. Проблема серьезная, она решается.
Важное значение имеют вопросы укрепления законности в деятельности самих военкоматов. В прошлом году мы проверили все военкоматы. Во многих выявлены нарушения, связанные с подготовкой и проведением призыва. По результатам внесено более 270 представлений для устранения выявленных нарушений закона. Более 320 должностных лиц привлечены к ответственности, возбуждено 43 уголовных дела. Эту работу мы будем продолжать.
Н. Андрущенко: - Это по факту взяток 43 уголовных дела?
А. Никитин: - Не только взяток. Речь идет и о злоупотреблениях служебным положением, о нарушениях не только самих работников военкоматов, но и работников призывных комиссий и медиков.
Н. Андрущенко: - Была информация, что в каждом третьем военкомате страны берут взятки…
А. Никитин: - Было сказано, что из проверенных более чем 2 тысяч военкоматов в каждом третьем выявлены нарушения закона. Нарушения закона бывают связаны с тем, что, либо неправильно предоставляются отсрочки, либо не предоставляется там, где она должна предоставляться. Либо неправильно ведется учет, неправильно оформляются документы. Работа по предупреждению этих правонарушений, в том числе и фактов коррупции, взяток, ведется достаточно активно. Нами вместе с Главным организационно-мобилизационным управлением Генерального штаба подготовлен и реализуется на практике план по борьбе с коррупцией в военкоматах, который включает в себя различные мероприятия, в том числе связанные с ротацией кадров военных комиссариатов. Такая наступательная, последовательная работа приведет к тому, что таких нарушений в военкоматах будет меньше.
Н. Андрущенко: - Предыдущий министр обороны обмолвился, что армия – как налог на бедность. Кому нечем заплатить, тот идет в армию. Ситуация сейчас такая же?
А. Никитин: - Я бы не хотел комментировать высказывания. Да, в войсках немного призывников с высшим образованием. Но социальный портрет армии, особенно с переходом на иной принцип комплектования, поменяется. На минувшей неделе по инициативе Общественной палаты комиссия провела выездное заседание в 27-й бригаде, что в Теплом Стане. Там были и ребята с высшим образованием, и не имеющие высшего образования. Я порадовался, было ощущение, что они совершенно раскрепощены, уверены в себе, испытывают гордость за свою службу. Замечательная воинская часть. Там нет свободного времени, они постоянно занимаются физической, боевой подготовкой, считают за честь служить в этой образцовой бригаде. В плане социального портрета дело движется в лучшую сторону... Ребят нынешнего призыва будем отправлять зимой-осенью. Поэтому особое внимание уделяется вопросам оборудования сборных, транзитных пунктов передвижения призывников. Все прокуроры в течение трех месяцев будут детально проверять, чтобы условия нахождения призывников были бы достойны и обеспечивали нормальные жизненные условия. Несколько лет назад было принято решение, чтобы военнослужащие при убытии к местам службы на сборных пунктах обмундировывались полностью в военную форму по тому периоду, в который они призываются. Зимой – теплое обмундирование. Эта помогло снизить число заболеваний при переезде к местам службы. А с текущего года призывникам еще на сборном пункте присваивается воинское звание рядового. Все последствия нарушений прав в отношении него либо ним будут трактоваться как нарушения прав военнослужащего.
Н. Андрущенко: - А как повлияет на дедовщину в войсках сокращение срока службы? Дедами будут считаться люди, которые уже полгода прослужили?
А. Никитин: - Отвечу так: уверен, позитивные изменения будут. Бесспорно. Хотя за период изменения сроков службы вряд ли можно делать аналитические выводы. Но цифры говорят за себя. У нас отмечается снижение фактов нарушения уставных правил взаимоотношений и в целом фактов правонарушений в войсках. Динамика устойчивая, очевидная. Сокращение сроков службы означает сокращение времени на обучение военнослужащего воинским специальностям. Стоит задача – сделать так, чтобы за этот сокращенный срок молодой человек получил как можно больше знаний. Практика работы показывает, что если люди занимаются в соответствии с четко составленным расписанием боевой, физической подготовкой, культурным, правовым образованием, на нарушения времени нет. В этой работе мы рассчитываем на помощь со стороны правозащитных организаций и СМИ. Любые критические замечания, любые сообщения, в том числе и уважаемой «Комсомольской правды», немедленно по каждой из таких публикаций нами организуется проверка. И в случае, если результат требует принятия самых жестких мер, они принимаются, не взирая ни на чины, ни на звания. И так будет впредь. Мы благодарны за информацию, которую получаем, потому что есть возможность своевременно реагировать.
ИТАР-ТАСС:
- В Ростовской области дезертир вернулся в часть, которую покинул часть 17 лет назад. Были ли подобные случаи?
А. Никитин: - Да. Были случаи, когда через несколько лет люди возвращались в часть. Каждый из этих людей получил правовую оценку своим действиям. Некоторые были осуждены, но уже отбыли наказание. Некоторые были освобождены от ответственности, у них новая жизнь. Слава богу, что они нашли мужество вернуться и стать гражданами. С начала призыва десятки людей прибыли в военную прокуратуру, заявили о себе. Думаю, ближе к окончанию призыва этот процесс будет нарастать. За полтора года в части вернулись 3,5 тысячи человек.
Н. Андрущенко: - А сколько уклонистов и дезертиров всего на учете в Главной военной прокуратуре?
А. Никитин: - Я не хотел бы озвучивать цифру, она сопоставима с тем количеством, которое к нам вернулось. Цифра достаточно динамичная. Я уверен, пока мы здесь находимся, она уменьшилась как минимум на 50 человек.
РИА «Новости»:
- Как продвигается расследование случая на космодроме Плесецк, где был забит до смерти военнослужащий?
А. Никитин: - С самой первой минуты, когда этот сигнал поступил в военную прокуратуру, немедленно были приняты меры к расследованию этого случая. Сейчас им занимается Военно-следственное управление Следственного комитета при Прокуратуре РФ, поэтому я не хотел бы комментировать детали этого дела. Могу сказать, что виновный в совершении этого преступления прошел судебно-психиатрическую экспертизу, он признан вменяемым. Он предстанет перед судом и понесет всю предусмотренную законом ответственность. Параллельно с расследованием этого уголовного дела военной прокуратурой проведена детальная проверка соблюдения законодательства о безопасных условиях службы.
Информационное агентство «В фокусе»:
- Вам не кажется, что дедовщина и другие недостойные условия службы для призывников – это в первую очередь вина младшего офицерского состава, у которого нет мотивации, чтобы следить за своими подопечными? Какие предпринимаются шаги для улучшения жизни младшего офицерского состава?
А. Никитин: - Абсолютно правильно, необходимо улучшать условия жизни младшего офицерского состава. Меры принимаются. Вы знаете и о планах повышения денежного содержания младшего офицерского состава, и о тех беспрецедентных мерах, которые принимает государство по обеспечению военнослужащих жильем. Начинает набирать обороты накопительная ипотечная система, которая призвана обеспечить военнослужащих жильем. Реализуется программа «15 х 15», которая призвана обеспечить жильем всех нуждающихся. Военная прокуратура сделает все от нас зависящее, чтобы эти планы были исполнены точно и в срок. Ведь никто из младших офицеров, сержантов, старших офицеров ни в коей мере не заинтересован в том, чтобы в его подразделении была дедовщина. Это связано не с этим. Подавляющее большинство офицеров стремится к тому, чтобы таких явлений не было. Там, где такие факты все же происходят, с этим борется и руководство военной прокуратуры, и командование. И будут бороться беспощадно. Но дедовщина – это явление, которое порождено не только в армии. Корни его глубже. Многие приходят в армию с достаточно сформировавшейся, устойчивой психикой, взглядами на жизнь. И не всегда они могут быть правильными с точки зрения психологии и воспитания. Поставить барьер таким фактам призваны, в том числе, и военкоматы, призывные комиссии. Постараться, чтобы не попадали на военную службу асоциальные личности, склонные к наркомании, алкоголизму. Сегодня мы сталкиваемся с тем, что люди жалуются на то, что их не призвали в армию.
Н. Андрущенко: - Ущербным будет тот, кто не служил в армии.
А. Никитин: - Имело бы смысл сделать факт службы в армии весомым фактором при определении на серьезные должности. Усилия по повышению престижа службы в армии предпринимаются. Во многих учреждениях и организациях с удовольствием берут в первую очередь тех, кто отслужил в армии.
Н. Андрущенко: - А будут ли призывать на два года на офицерскую службу выпускников вузов?
А. Никитин: - Внесены изменения, которые вступают в силу с 1 января 2008 года. Они предусматривают военные кафедры. Но наступит время, когда люди, которые получили высшее образование, сами будут проситься на военную службу.
РИА «Новости»:
- По какой причине?
А. Никитин: - Потому что создаются с каждым годом более комфортные условия для проживания людей. Вы можете увидеть собственными глазами, что в 27-й бригаде построили два новых общежития для молодых офицеров, проходящих службу по контракту. Найдите другое учреждение или организацию, в которые приходит молодой человек с женой, с маленьким ребенком, и ему тут же дают служебную квартиру. Да, тяжелый труд. Да, пока платят немного. Но у тебя есть, где жить, обеспеченное место службы. Это немаловажно.
«Комсомольская правда»:
- А почему у нас не перенимается опыт сопредельных государств? В Казахстане решена проблема призыва. Там дают взятки за то, чтобы призвали в армию. Они с 1 января ввели правило: на государственную службу на любые должности принимаются только те люди, кто отслужил в армии.
А. Никитин: - Нужно перенимать и изучать опыт ближайших соседей. Конечно, не по поводу взяток, а по поводу того, чтобы сделать военную службу престижной для учета при назначении на какие-то высшие должности. Поэтому опыт Казахстана заслуживает внимания. Те, кто работает над этой темой, обратят на это внимание.
РИА «Новости»:
- В США люди, отслужившие в армии, имеют поблажки при поступлении в вузы. Не планируется введение такой практики у нас?
А. Никитин: - Планируется.
Н. Андрущенко: - Льготы при поступлении в вуз?
А. Никитин: - Я не буду вдаваться в детали. Я думаю, что руководители главков и представители Министерства обороны более подробно расскажут об этом. Но планы такие есть.
Н. Андрущенко: - Сейчас преддверие выборов. Очень многие партии поднимают на свой щит вопрос службы в армии. Нужна только контрактная армия, не нужно призывать. Как вы к этому относитесь?
А. Никитин: - Участие военнослужащих в процессе выборов в федеральные органы власти четко прописано в законодательстве. Ограничений нет. Необходимы меры, чтобы не использовать части воинских соединений в этой предвыборной борьбе. Мы сделаем все, чтобы закон соблюдался, чтобы на местах перекосов и нарушений не было. Этому будут способствовать разработанные накануне этих выборов методические рекомендации Центризбиркома. Они подготовлены совместно с Минобороны, Главной военной прокуратурой, детальны и конструктивны. Они направлены в войска руководителям. Я уверен, что призыв к исполнению законодательства военнослужащими пройдет без нарушений законности.
Н. Андрущенко: - Считаете ли вы нравственным использовать имя Андрея Сычева в предвыборной борьбе?
А. Никитин: - Я не хотел бы возвращаться к комментариям по этому делу. Оставлю на совести людей, которые стали говорить о нем применительно к вопросам выбора.
«Комсомольская правда»:
- Сейчас призывают на полтора года. Наблюдается тенденция, что многие ушлые призывники специально вступают в спор с медицинскими комиссиями, чтобы затянуть этот процесс, чтобы он перешел на 2008 год. Есть ли законом установленные ограничения по времени, когда призывник может оспорить это дело?
А. Никитин: - Механизм оспаривания решений медицинских комиссий есть. Для этого необходимо обратиться в призывную комиссию. Возможно повторное медицинское освидетельствование либо направление на стационарное обследование. Пресечь попытки затягивания процесса призыва достаточно сложно. Мы знаем факты, когда сами медики, получая взятки, сознательно затягивают процесс. Мы будем с этим бороться и проводить проверку по каждому такому факту. Если будут злоупотребления, то привлекать к уголовной ответственности и медицинских работников, и тех, кто участвует в этом. Естественно, все случаи отследить невозможно. Но мы знаем эту ситуацию, и будем принимать меры. Но если у человека есть признаки заболевания, пусть лучше мы ошибемся, и он будет призван весной, но мы будем уверены, что при исполнении тяжелого ратного труда с ним ничего не произойдет.
Газета «Россия»:
- Мы получили письмо, в котором читатель написал: может, стоит, чтобы в воинских частях на утреннем построении командир докладывал данные сколько в стране
возбуждено уголовных дел по факту дедовщины. Ведь информация о наказании за факты дедовщины в части не доходит. Как организовать такую систему, чтобы такие данные не скрывались? Ведь в «Красной звезде» такие данные не публикуются.
А. Никитин: - Кстати, «Красная звезда» такие данные публикует. Об этом же информирует общественность канал «Звезда». Эти цифры давно уже не закрыты. Но не все командиры эту информацию используют для укрепления правопорядка в частях. Для этого мы и проводим дни правовых знаний, ездим в части, выступаем, чтобы довести эти факты реакции на подобного рода нарушения закона. В практике руководства Министерства обороны информация об осуждении виновных в совершении нарушений уставных правил и взаимоотношений не только публикуется на сайтах, но и доводится в виде приказов. Информация оказывает позитивное воздействие не в плане устрашения, а подтверждает, что зло наказано.
Н. Андрущенко: - Когда все же Россия полностью перейдет на контрактную службу?
А. Никитин: - Не буду делать конкретных ссылок, но есть высказывания на этот счет руководства военного ведомства, политиков. Никто никогда не говорил о том, что у нас в ближайшее время будет переход полностью на профессиональную армию. Ситуация здесь двоякая: а нужно ли это? Нужно ориентироваться на то, что в ближайшие годы и в обозримой перспективе у нас будет смешанный принцип комплектования. И нужно сделать все, чтобы служба в армии вне зависимости от того, как человек пришел туда – по контракту или по призыву, - была престижной, важной. И отслуживший человек должен гордиться тем, что он был причастен к защите своего Отечества.
Н. Андрущенко: - А мы будем гордиться военными, как элитой нации!