Россияне не хотят выводить доходы из тени
В первый день нового года в России заканчивается налоговая амнистия. Но, как выяснил в ходе недавнего опроса ВЦИОМ, абсолютное большинство граждан даже не слышали о ней.
А между тем кампания по обелению доходов, с которых не были уплачены налоги, идет в стране уже больше полугода: она началась в марте и закончится меньше чем через полтора месяца.
Ничего не слышу, никому не скажу
На вопрос «Знаете ли вы что-нибудь о налоговой амнистии?» только 6% граждан ответили, что имеют четкое представление об этом мероприятии (см. график справа).
Закон «Об упрощенном порядке декларирования доходов физическими лицами» вступил в силу еще 1 марта 2007 года. Человек, имевший в прошлые годы доходы, с которых не был уплачен подоходный налог, может сейчас заплатить 13% в любом банке. Полученная квитанция и послужит «индульгенцией», если в последующем к этому человеку появятся вопросы у налоговиков или правоохранителей.
О необходимости проведения амнистии в свое время высказался президент. Мол, нужно дать гражданам возможность задекларировать доходы в упрощенном порядке. «Эти деньги должны работать на нашу экономику, а не болтаться в оффшорах», - заявил Владимир Путин, выступая с Посланием к Федеральному собранию в 2006 году.
После этого чиновники и депутаты целый год писали и переписывали проект закона. Старались сделать так, чтобы легализовать доходы смогли как можно больше людей. На деле же получился очередной документ, адресованный непонятно кому. Судите сами.
Граждане, которые получают зарплаты в конвертах, платить налоги явно не побегут. Зарплаты-то эти не миллионные, полученные в 2005 году и раньше (именно на этот срок распространяется амнистия), деньги давно истрачены. Причем не на виллы и яхты, а на товары куда прозаичнее. А когда человек покупает в магазине продукты или, скажем, телевизор, про уплату налогов у него никто не спрашивает.
На бизнесменов, перекачавших капиталы из России на Запад в середине 1990-х, тоже надежды мало. Во-первых, деньги не лежат там мертвым грузом: они вложены в недвижимость, фабрики-заводы-пароходы. Во-вторых, если есть необходимость вложить деньги в российское производство, их можно вернуть и без всякой амнистии. Свидетельство тому - статистика Центробанка. По притоку капитала, который в этом году уже превысил 60 млрд. долларов, на первом месте - оффшорные Кипр и Люксембург, а также Нидерланды и Великобритания, где тоже полно сбежавших из России капиталов...
Для галочки
Цифры, которые недавно обнародовало Федеральное казначейство, только укрепляют в мысли, что налоговая амнистия проводится для галочки. С 1 марта по 1 октября граждане легализовали доходы на сумму 3,52 млрд. рублей, или $140 млн. А сумма, которую получила казна от поступивших 13-процентных платежей, составила всего 458 млн. рублей. Для сравнения: только на зарплаты депутатов Госдумы (принявших такой вот закон об амнистии), их секретарей и помощников за 2008 год будет потрачено вдвое больше - 906 млн. рублей.
Говоря о налоговой амнистии, экономисты любят приводить в пример соседний Казахстан. Первую налоговую амнистию там провели в 2001 году: никаких налогов платить не требовалось, а фискалы демонстративно уничтожали налоговые декларации за предыдущие годы. Наличность несли сдавать чемоданами, а в числе первых были чиновники. Всего за месяц там легализовали 480 млн. долларов. В этом году Казахстан провел уже налогово-имущественную амнистию. Результаты превзошли все ожидания - легализовали $6,7 млрд.!
Казахи посчитали, что деньги, вернувшись в легальную экономику, принесут большую отдачу, чем уплаченные с них налоги. У нас же власти решили получить и то и другое и в итоге не получили почти ничего.
КОММЕНТАРИЙ ЭКОНОМИСТА
Елена КОРНЕТОВА, ведущий консультант консалтинговой группы «Финэкспертиза»:
- Не каждый человек готов признаться в своих налоговых грехах и тем самым поставить на себе галочку, стать впоследствии объектом внимания налоговых и правоохранительных органов.
Кроме того, нелегальные доходы были по своему происхождению самыми разными, и далеко не каждый признается в том, что брал взятки. Здесь следует учитывать как минимум два аспекта - налоговый и уголовный. Так, по налоговому законодательству декларированию подлежат доходы за период с 2004 по 2006 год. Вместе с тем по Уголовному кодексу срок давности для преступлений средней тяжести, к которым относится неуплата налогов физическими лицами, составляет 6 лет. Поэтому разумно декларировать только доходы, полученные не ранее 2001 года. Все это также является существенным сдерживающим фактором.