Чиновникам прибавили забот: удовлетворить приказано народ

Рис. Валентина ДРУЖИНИНА.

Выстраивание вертикали власти добралось до самого низа. Раньше под контроль правительства и Кремля были прочно взяты регионы. А в последние дни исполнения обязанностей президента Владимир Путин подписал указ «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления». Документ вводит аж 30 критериев, по которым будет оцениваться качество работы городских и районных «царьков». Последний пункт вызывает особый интерес - в нем говорится об «удовлетворенности населения».

Библия муниципалитета

Впрочем, удовлетворенность, о которой речь идет в путинском указе, никакого отношения к Камасутре не имеет. Тут с местных чиновников спросят, как в городе или районе обстоят дела с медицинской помощью, качеством образования, насколько власть открыта перед гражданами.

Ну а в целом этот документ - своего рода Библия муниципалитета. Стоит в нее заглянуть, и сразу становится ясно: процветает городок или местное население только ждет возможности сбежать в другие края в поисках лучшей доли.

Причем акценты документа расставлены так, чтобы видна была картина исполнения всех последних веяний в государстве. Вот, например, экономика. Средняя зарплата жителей - это первый пункт перечня показателей. Затем властям необходимо отчитаться о количестве предприятий малого бизнеса в пересчете на 10 тысяч населения и численности занятых там работников. Правда, эксперты к показной любви властей к «малышам» относятся скептически.

- Эта мера способствовать развитию малого бизнеса не будет, - считает гендиректор компании «ФинЭкспертиза. Консалтинг» Дмитрий ШУСТЕРНЯК. - Одна из главных проблем малого бизнеса - бюрократические препятствия. Маленьким предприятиям приходится оформлять у чиновников практически такое же количество различных документов, как и крупному бизнесу. Неуклонно разрастающаяся бюрократическая система, не учитывающая интересы малого бизнеса, отпугивает людей от попыток создать собственное дело.

За школьников сдадут ЕГЭ учителя?

Особое внимание уделено здоровью и смертности россиян. Местные власти регулярно будут отчитываться о комплектации поликлиник самым необходимым оборудованием. Много ли народа проходят профилактическое лечение? И от чего умирают в регионе как молодые люди, так и пожилые?

- Например, Кировская область характеризовалась очень высокими показателями детской смертности, - иллюстрирует необходимость оснащать больницы современной техникой Сергей СМИРНОВ, директор Института социальной политики. - И вдруг всего за год она вышла в регионы-лидеры с хорошей стороны. Выяснилось, что просто ввели в строй детский перинатальный центр, где был обеспечен должный уход новорожденным. То есть если хотят, то местные власти могут развивать техническую медицинскую базу. И с них нужно за это спрашивать.

Впрочем, на этом забота властей о подрастающем поколении заканчиваться не должна. Федеральных чиновников интересует, сколько детей посещают детские сады и ясли. И какой процент подростков сдали Единый госэкзамен.

- В таких случаях принято подростков тянуть за уши, - говорит Сергей Смирнов. - Раньше учителя писали сочинения вместе с учениками. Теперь точно так же будут сдавать ЕГЭ.

В ЖКХ столько денег зарыли!

Еще один животрепещущий вопрос - коммунальный. В отчете обязательно местные власти отразят, какие организации и в каком количестве управляют многоквартирными домами. Собираемость платежей. Отношение тарифов для компаний к тарифам для частных лиц. Количество частных компаний, которые оказывают коммунальные услуги. А также объем отпуска тепла, газа и воды, счета за которые выставляются по показаниям счетчиков, а не по «среднепотолочным» нормативам.

Иначе законов, постановлений, указов, которые направлены на либерализацию рынка ЖКХ, принято очень много, а по факту ничего не меняется. А сколько денег потеряно!..

Теперь с местных чиновников спросят - как обстоят дела в городе или районе - по всем 30 пунктам. Правительство разработает типовую форму докладов глав местных администраций о достигнутых успехах. И все эти данные будут идти не только наверх, но и размещаться в местных газетах и на интернет-сайте муниципалитета. И если начальству свыше можно пустить пыль в глаза, то народ, который живет и работает тут же, обмануть будет трудно.

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА

Игорь НИКОЛАЕВ, директор Департамента стратегического анализа консалтинговой компании ФБК: «И для служащих нужны кнут и пряник»

- Очевидно, что достигнутый или недостигнутый результат - этот и есть наглядный пример работы чиновника.

Но тут и контроль необходим. Например, банальное сопоставление с данными Росстата. Иначе в отчетах местные власти могут нарисовать что угодно. Стопроцентной гарантии подлинности цифр вам никто не даст. Да и непонятно, будет ли кто проверять все это. Сможет ли народ спросить с руководителя? Теоретически да, через выборы. Практически - весьма затруднительно.

Также пока не ясно, что будет пряником для выполнившего все пункты чиновника. По идее это должно быть какое-то материальное вознаграждение. Но пока у руководителей есть возможность получать свою чиновничью ренту, для них высшей наградой будет оставление на посту.

ВОПРОС ДНЯ

В конце апреля Президент РФ подписал Указ об оценке эффективности муниципальных чиновников

А вы по каким критериям оценивали бы работу чиновников?

Егор ЛИГАЧЕВ, экс-член Политбюро ЦК КПСС:

- Любую власть и служащего надо оценивать по тому, как живется народу. Как люди питаются, выращивают новое поколение, какое у них жилье, безопасность.

Евгений ЯСИН, научный руководитель Высшей школы экономики:

- Принцип один: чтобы были удовлетворены его работой те, кому он оказывает услуги. Отношение граждан к чиновникам, особенно муниципальным, крайне важно. А окончательный критерий зависит от функций, которые исполняет чиновник.

Николай ПЕТРАКОВ, академик РАН, директор Института проблем рынка:

- Сегодня все социальные службы переполнены. Поэтому я бы оценивал работу чиновников по отсутствию жалоб и быстроте обслуживания населения. Ну и по профессионализму. В том же экономическом блоке правительства, например, мало специалистов, получивших экономическое образование.

Эдуард БАЛТИН, Герой Советского Союза, экс-командующий Черноморским флотом:

- В мире нет эталона хорошего чиновника. Но я бы в первую очередь смотрел на такие показатели: злоупотребляет или нет, ворует или нет и как относится к людям.

Михаил ГРУШЕВСКИЙ, юморист:

- Я бы обязательно включил пункт о знании русского языка. Можно было бы выпускать диски с выступлениями Путина и Медведева, благодаря которым чиновники учились бы правильно расставлять ударения в словах.

Алена ХОРОШАЕВА, фитнес-тренер, Нижний Новгород:

- По толщине, конечно. Если человек много весит, значит, он мало двигается и много ест. И то, и другое свидетельствует о том, что нуждами населения он не особо обеспокоен.

Вера ГОЛЯШОВА, парикмахер, Калининград:

- По присутствию на рабочем месте. Как-то секретарь начальника отдела ЖКХ района два дня врала по телефону, что шеф проводит совещания. А он вообще на службу не являлся.

Ирина ЕВДОКИМОВА, учитель, Ярославль:

- По невидимости. Чем меньше к нему обращаешься - тем он лучше работает.

Максимыч, читатель сайта KP.RU, Москва:

- По количеству квартир, дач и машин, оформленных на родственников.

Александр Зюзяев ждет ваших откликов на сайте.