С взятками надо бороться… с помощью взяток!

Коррупцию в России можно победить? Ну-ну. Проще заставить Землю вращаться в другую сторону.

В России брали и брать будут - люди настолько в этом уверены, что инициатива министра МВД Рашида Нургалиева у большинства вызвала в лучшем случае улыбку. Напомним, главный милиционер России дал подчиненным месяц сроку - за это время им следует разобраться с мздоимством в ведомстве.

- Надо было ему первого марта объявить о своем решении. Ровно через месяц бы отчитался - вот смеху бы было! – недобро иронизируют остряки.

Но так считают не все. На днях в Интернете всплыл документ под заголовком «К вопросу о подавлении коррупции». Тексту уже несколько лет, но в свете заявления Рашида Нургалиева он приобрел особую актуальность – его начали активно обсуждать в блогах.

Автор считает, что найти управу на взяточников можно, и довольно быстро: «…Суть идеи не в разворачивании массовых репрессий, а в искажении коррупционного пространства, делающим почти абсурдным мотив в нем находиться. То есть в создании таких условий, когда за счет пойманного за руку участника взятки свои проблемы можно решить законно, когда одни будут бояться давать, справедливо ожидая, что их просто используют, а другие - брать».

Формула очень простая. Сам автор называет его «принципом встречной взятки». Если вам предлагают взятку, вы сообщаете в органы, взяткодателя ловят с поличным, а вам… выплачивают премию - в размере взятки, которую вам сулили! Собственно, чтобы не обременять бюджет, эту взятку вам и дадут – но уже на законных основаниях.

И наоборот: если у вас вымогают взятку, вы сообщаете куда надо, мздоимца ловят и сажают, а вам выплачивают вознаграждение. Размер выплаты опять же равен вымогаемой взятке. Деньги на выплаты дает государство, но бюджет не сильно пострадает, если взяточник, помимо тюремного срока, будет оштрафован или у него конфискуют имущество в пользу казны.

А что, если взятку вымогают, обещая закрыть глаза за нарушение закона? Не сработает ведь схема – кто побежит закладывать взяточника, а заодно и себя? Но автор и это предусмотрел – в награду человек, у которого вымогают деньги, получит, помимо премии, еще и снятие вины – если она перед государством. Или минимальное наказание из возможных, если вина перед частным лицом.

Представляете, что получится? Давая или вымогая взятку, нельзя быть полностью уверенным, что противоположная сторона не побежит в милицию. Ведь «стучать» станет выгодно. Зачем вымогать или давать взятку, когда можно добиться желаемого по закону?!

КСТАТИ

Во многих регионах страны, в частности, в Татарстане, пытались бороться со мздоимцами-гаишниками похожим образом. Если «гайцы» не брали взятку, а «сдавали» водителя, ее предлагавшего, то получали вознаграждение.

Увы, толку было немного. Ведь водителей никак не стимулировали «стучать» на нечестных гаишников. Автолюбители по-прежнему предпочитали «расчет на месте» - им-то вознаграждения никто не предлагал.

ТОЛЬКО ЦИФРЫ

По разным оценкам, годовой коррупционный оборот в России составляет от 20 до 40 млрд. долларов.

По данным ВЦИОМ (апрель 2009 года), 58 процентов россиян считают, что коррупция в принципе непобедима. 44% считают, что причина коррупции - в жадности и аморальности чиновников (39% в 2008 году).

Россияне чаще всего не готовы к тому, чтобы проинформировать кого-либо о фактах коррупции (29%). Большая часть опрошенных уверена в том, что людям станет проще решать свои проблемы, если чиновники перестанут брать взятки (49%).

ЗВОНОК АВТОРУ

«Нужно создать атмосферу глубокого взаимного недоверия»

Мы разыскали автора идеи Александра Давыдова. На момент написания аналитической записки «К вопросу о подавлении коррупции» он возглавлял отдел стратегического анализа Совета Федерации. Сейчас трудится в другом ведомстве.

- Александр Владиславович, когда вы все это придумали?

- Нельзя сказать, что я это придумал. Скорее, довел идею до логической полноты. Сам документ был разработан в 2006 году.

- За три года уверенность в жизнеспособности идеи только укрепилась или появились сомнения?

- Умозрительно идея работает, а на практике её никто не проверял. Все остальные меры сдерживания коррупции ещё менее дееспособны - многие из них бесспорны, но не содержат в себе ответа на вопрос «как именно их осуществить». Например, призывы вернуться к подлинной демократии, когда гражданское общество через выборы и прочие свои инструменты контролировало бы чиновников, безусловно, верны. Но уж очень абстрактны - что именно нужно делать, чтобы случилось это счастье?

Потом, откуда оно возьмётся, это гражданское общество? Для этого нужны сознательные граждане, а они у нас есть в наличии в достаточном количестве? Вырастим? Каким образом? А сами-то мы уже стали такими гражданами?

Надо учитывать и то, что у коррупции есть внятный и сильный мотив, а отвлечённые призывы к демократии и гражданской ответственности мотива должной силы явно не создают.

- Почему же вас в 2006-м не услышали?

- По определению.

- Некоторые считают, что ваша схема не сработает, потому что взятки часто удобны для обеих сторон. Например, предприниматель с легкостью даст «на лапу» чиновнику, чтобы получить нужное разрешение в кратчайшие сроки. не хочет он тюрьмы для чиновника. И чиновнику хорошо…

- Ясное дело - когда есть на кого переложить «издержки производства», тогда обеим сторонам коррупционной сделки хорошо. Ведь предприниматели просто увеличивают на размер взяток цену своих товаров и услуг. Но, во-первых, значительная часть взяткодателей - обычные люди, так сказать конечные потребители услуги. А во-вторых суть идеи как раз в том, чтобы заставить стороны не доверять друг другу - сделать так, чтобы одни боялись брать, а другие давать, справедливо ожидая, что их просто используют. Для создания «атмосферы глубокого взаимного недоверия» достаточно раз в месяц проводить спецмероприятие по реализации такой схемы - пусть даже и путём провокаций (можно подумать, они у нас не применяются).

Нужна политическая воля и очень небольшое спецподразделение, которое тоже будет под прессом этого механизма.

Если механизм будет запущен, наверняка возникнет и своего рода разновидность мошенничества, когда будут ходить мнимые просители, подставляющиеся под вымогательство с них взяток - чем не заработок? С тебя попросили - донёс - получи выплату в размере вымогаемого. Есть конечно ещё ряд непроработанных вопросов, но все они технического характера.

- А вам лично приходилось «давать»?

- Дача взятки - уголовное преступление.