«Пляска смерти» в городе ангелов

В мае было объявлено, что сектор государственных служащих сократится на 11,500 работников.

Власти графства Лос-Анджелес официально уведомили 11,500 учителей и служащих о том, что все они, или многие из них, могут быть уволены с работы в связи с очередными сокращениями штатов.

Кто следующий?

Снова повторится этот ежегодный болезненный ритуал, прозванный в Калифорнии «пляской смерти», пишет Los Angeles Times, ритуал, вгоняющий в стресс, выбивающий почву из-под ног, когда государственные служащие начинают жить, как на горячих углях, со страхом ожидая, который из них на этот раз попадет под бюджетную гребенку и будет сброшен в пропасть нищеты. Данная инквизиторская мера в Америке получила официальное название RIF season - сезон Reduction in Force, означающая начало ежегодных сокращений штатов за счет увольнения некоторой части работников, перевода их на другую должность с понижением, увольнения на определенный срок (отпуск за свой счет) и т. д. Этой весной в Лос-Анджелесе почтовые уведомления получило невиданное количество людей - 9,500 учителей, медсестер и сотрудников из сферы социального обеспечения, плюс 2,000 администраторов. В уведомлении сообщается, что их рабочие места находятся на очереди в списке RIF.

Весь фокус в том, что получивший такое уведомление совсем не обязательно будет уволен в следующем финансовом году, но закон требует, чтобы работники, автоматически попавшие в черный список, были предупреждены об ожидаемых сокращениях задолго до того, как окончательно утвердят бюджетный план. Оно может и гуманно, в некотором смысле, подготавливать людей заранее, да только, жалуются государственные служащие, гуманность эта из года в год вгоняет их в стресс, сводящий с ума, нарушающий нормальный ритм жизни. Люди начинают метаться в поисках альтернативных путей, нанимают дорогостоящих адвокатов, чтобы вытребовать право быть хотя бы не выброшенным на улицу, а переведенным на другое место в той же системе. Ведь в Калифорнии, на сегодняшний день найти хоть какую-то работу практически невозможно. Большинство из них в конце концов одерживает победу в этой ожесточенной битве за рабочее место, за кусок хлеба, за выживание. Но, пока они обивают пороги государственных учреждений, бегают по инстанциям, консультируются с адвокатами и прочее, они вынужденно пропускают часы и дни работы, за которые им никто не платит.

В мае было объявлено, что сектор государственных служащих сократится на 11,500 работников.

И если кому-то из них удалось удержаться на рабочем месте, то это отнюдь не значит, что следующей весной, когда та же самая нервотрепка повторится, им снова повезет. Но ведь речь идет о живых людях, об их эмоциях, чувствах, душевном равновесии. И в первую очередь, речь идет о судьбах их семей и детей. Те из них, кого переводят на другую работу, естественно с понижением, жалуются, что им приходится заново вживаться в новый коллектив, привыкать к новому руководству, изучать новые условия труда, учителям - осваивать новые учебные программы, что наверное не самое страшное. Одна учительница, пожелавшая остаться неназванной, говорит, что никогда прежде не имела склонности к самоубийству, но ежегодная угроза потерять работу наносит такой сильный удар по эмоциям и психике, что она невольно задумывается, не проще ли прекратить все эти мучения раз и навсегда. На такие мрачные мысли настроил ее полученный накануне список учителей, подлежащих сокращениям в новом финансовом году, где четко было все разложено по полочкам: 95 учителей рисования, 327 консультантов, 66 учителей музыки, 111 учителей физкультуры, 183 психолога, 133 социолога, 31 медсестера, 27 инструкторов по вычислительным машинам. Главный инспектор школ Лос-Анджелеса, Джон Дизи, жалуется, в свою очередь, что длинный список учителей, подлежащих увольнению, связывает им руки, и когда дело доходит до самих увольнений, и каждый учитель начинает всеми доступными ему средствами сопротивляться, эта неприятная процедура зачастую затягивается на несколько лет.

Заплатка на бюджетную дыру

Руководство штата, пишет Los Angeles Times, должно в конце концов найти разумное и действенное решение финансирования и эксплуатации общественных школ, а предложение губернатора Джерри Брауна повысить налог на высокие доходы и налог с продаж, чтобы оставить в покое школы, в частности - «всего лишь заплатка на огромную дыру, не способная решить проблему бюджетного дефицита в целом». Не обошла сезонная «пляска смерти» и библиотекарей. С начала года получили от ворот поворот полсотни служителей литературы. Один заслуженный библиотекарь рассказывает, что провел несколько месяцев в страшной нервотрепке, доказывая в разных инстанциях свою профпригодность и квалификацию, значение самой профессии библиотекаря для студентов. Он лишился сна и покоя, пребывая в постоянном стрессе и тщетно пытаясь заранее подыскать себе хоть какую-нибудь другую работу. А потом выяснилось, что в списке обреченных на увольнение он был 52-м, а уволить должны были всего (!) 50 библиотекарей. В этом году. Что будет в следующем, никто не знает, но страх занозой сидит в каждом, разъедает и донимает изнутри. Так что даже сомнительные победы тех, кого «на сей раз» не тронули, нередко оборачиваются инсультами, инфарктами и прочими, еще худшими заболеваниями. Но эту сторону проблемы никто ведь в расчет не берет. Главное для штата, страны в целом, пресловутый бездушный бюджет, который кто-то там, наверху, опустошает, а потом пытается залатать любой ценой. И цена эта последнее время для миллионов простых американцев оказывается слишком высока.

Сама тенденция к сокращению государственных служащих - красноречивое свидетельство недостаточности налоговых поступлений. В текущем финансовом году Калифорния собрала налогов на $3,5 миллиарда меньше, чем ожидала, соответственно дефицит бюджета снова подскочил. Точную цифру губернатор озвучивать пока отказывается, держа ее в тайне (оно и понятно, коль похвастаться нечем - ведь он все свои усилия бросил на борьбу с бюджетным дефицитом), но, как полагают, цифра получится, вместо обещанных 5-9 миллиардов с довеском. А по некоторым данным, поднимется до $5 миллиардов. Браун придерживал вариант дальнейшего сокращения госслужащих, как запасной, и теперь намеревается пустить его в ход. Закончив мучительные для обеих сторон переговоры с лидерами профсоюзов, он готов объявить об изменениях в своих предложениях по бюджету. В случае, говорит он, если его налоговый план провалится, бюджет будет урезан на целых $5,4 миллиарда, в основном за счет сокращения финансирования государственных школ и колледжей и увольнения государственных служащих, за счет нанесения им, по его собственным словам, еще более глубоких ран.

Такие меры потребуют пересмотра многих соглашений с 12 профсоюзами, представляющими 182 тысячи госслужащих. (Срок ныне действующих соглашений истекает в июле 2013 года.) Есть также сведения, что ожидаемые урезания снова коснутся здравоохранения и социальных программ. «Это становится уже нормой для нынешнего губернатора, - мрачно усмехаются калифорнийцы, - постоянно требовать от нас пошире раскрывать кошельки».

Мы движемся. Но куда!?

Калифорния и так прочно удерживает первенство по безработице, уровень которой словно застрял на отметке 11 процентов. В среднем по стране он опустился до 8,3 процента. Если же раскрыть скобки, то получится следующая картина по графствам: Орэндж - 8 процентов, Сан-Диего - 9,3; Вентура - 9,6; Лос-Анджелес - 11,8; а в графствах Сан-Бернардино и Риверсайд этот показатель вырос до 12,5 процента. Нужно также брать в расчет то, что статистика выводится по количеству людей, ищущих работу или получающих пособия по безработице. Те же, кто ничего не ищет и не получает, или те, кто вынужден работать неполный рабочий день и не по своей специальности, не учитываются. Добавим сюда специфику Южной Калифорнии, для которой характерно большое количество нелегалов, тоже никак не учитывающееся. Так что проценты эти весьма приблизительны и основательно занижены.

Растет последние несколько месяцев в штате число временных работников. Для работодателей, не обременяющих себя никакими обязательствами и бенефитами по отношению к ним, это очень удобная тактика. Они с легкостью избавляются от временщиков в случае новой волны экономического спада, и имеют готовый резерв под рукой, когда ситуация начинает выравниваться. В начале года сообщалось о добавленных паре десятков тысяч рабочих мест, в основном - высокооплачиваемых, в богатых курортных районах, а также в информационном секторе, включающем в себя программное обеспечение и киноиндустрию. Это, конечно, уже хоть что-то, но промышленный сектор, обеспечивавший многоуровневую занятость огромного количества людей самых разных профессий, из-за отсутствия инвестиций продолжает пребывать в ступоре.

Шесть индустриальных отраслей в прошлом месяце существенно сократили число рабочих мест. Это торговля по контракту, транспортные и коммунальные услуги, сфера услуг в целом, строительство, отрасль финансов, а также добывающая промышленность и лесозаготовки. Но лидирующее место по избавлению от своих работников по-прежнему занимает правительство. В феврале было объявлено, что сектор государственных служащих сократится на 10,300 позиций. А в мае эта цифра выросла до 11,500. «Мы восстанавливаемся, хоть и не так быстро, как хотелось бы, - сказал Браун на бизнес-конференции в Санта-Барбаре. - Процесс движется постепенно». Не очень понятно, в какую сторону движется, если губернатор только тем и озабочен, чтобы сократить как можно больше служащих. Сам он объясняет происходящее следующим образом:

- Дело в том, что крах Уолл-стрит стал катастрофой, которая практически вывела из строя мировую финансовую систему. Федеральная резервная система должна была вложить миллиарды и миллиарды долларов, чтобы сохранить банковскую систему на плаву. Вот это все и означает, что мы до сих пор восстанавливаемся и собираем