Политическая реформа в действии
Одним из ключевых следствий реализуемой в России политической реформы является регистрация множества новых политических партий.
Фото: Михаил ФРОЛОВ. Перейти в Фотобанк КП
Будут избраны депутаты 16 региональных законодательных собраний, 8 глав и 12 представительных органов региональных центров, пройдет более 6 тысяч местных выборов. Однако наибольшее внимание как экспертного сообщества, так и СМИ привлекают выборы 8 глав.
Размножение кандидатов
Особый интерес выборы глав регионов вызывают в связи с их принципиально новым для российской политической системы характером, связанным с реализацией в России политической реформы 2012 года. В рамках реформы были возвращены прямые выборы губернаторов и существенно упрощена регистрация политических партий, что привело к появлению на политической арене множества новых игроков. И если первая волна губернаторских выборов 2012 года проходила в условиях, когда реформа только что изменила устоявшиеся годами порядки, то к нынешним выборам у всех политических сил была возможность подготовиться и использовать открывшиеся возможности по максимуму. Таким образом, выборы глав регионов 2013 года обещают быть первой избирательной кампанией, в полной мере отражающей то, как развивается и приживается в России политическая реформа.
Заметная тенденция «губернаторской гонки» 2013 года - беспрецедентное увеличение количества участников выборов. Если в прошлом году в пяти регионах, где проходили первые в новейшей политической истории России губернаторские выборы (Амурская, Белгородская, Брянская, Новгородская, Рязанская области) участвовал 21 кандидат от 9 политических партий, то в этом году избирательными комиссиями было зарегистрировано 40 кандидатов от 12 партий. В избирательных бюллетенях во всех субъектах будет достаточно широкий выбор: если в прошлом году максимальное количество кандидатов на пост губернатора было 6, и только в одном регионе (Рязанская область), то в этом году по 6 претендентов будет в бюллетенях в Хакасии, Москве и Московской области, 7 претендентов во Владимирской области.
Одним из ключевых следствий реализуемой в России политической реформы является регистрация множества новых политических партий. Зарегистрированные непарламентские партии, так же как и представленные в Государственной Думе крупные игроки, начинают активнее участвовать в кампаниях регионального уровня. В прошлом году в выборах глав субъектов участвовали 7 кандидатов от 5 непарламентских партий («Патриоты России», «Правое дело», «Яблоко», «Партия пенсионеров России», «Новая Россия»), в этом году на выборах зарегистрировано уже 11 кандидатов от 8 непарламентских партий («Патриоты России», «Коммунисты России», «Гражданская сила», «Правое дело», «Гражданская позиция», КПСС, «Яблоко», «РПР-ПАРНАС»).
Выдвижение списком
Не менее активно предвыборная борьба разворачивается на выборах в законодательные собрания регионов, которые пройдут в 16 регионах России. Во всех субъектах свои списки выдвинули все парламентские партии. Беспрецедентным является общее количество партий - участников предвыборной гонки: списки на выборах в законодательные собрания выдвинули 48 партий. Многие непарламентские партии подошли к процессу регистрации формально или весьма креативно. Так, некоторые партии (КПСС - «Коммунистическая партия социальной справедливости», «Демократическая Партия России») зарегистрировали во всех регионах одинаковые списки, в которых нет жителей регионов по месту выдвижения.
Особое внимание привлекла ситуация в Ярославской области, где избирательная комиссия не зарегистрировала список партии «Гражданская платформа», который возглавлял находящийся под следствием мэр Ярославля Евгений Урлашов. После ареста Урлашова местное отделение партии оказалось в сложной ситуации: в законодательное собрание один за другим отказывались баллотироваться ранее давшие свое согласие кандидаты, местных технологов партии заменили специалистами, назначенными московским руководством. Партия в Ярославской области оказалась на грани развала. Возможно, Михаил Прохоров принял решение аккуратно избавиться от неудачного «актива» - проблемного для себя регионального отделения? В результате партия затянула с регистрацией списка и не сумела вовремя представить необходимые документы в избирком. При этом процесс регистрации сопровождали многочисленные провокации со стороны местных партийцев: задержание полицией спровоцировали финансовый уполномоченный партии и председатель местного исполкома. После отказа в регистрации партия тут же заявила о намерении провести целый ряд протестных митингов. Таким образом, местному отделению партии удалось уйти с выборов с гордо поднятой головой, однако, по всей видимости, теперь ярославскую «Гражданскую платформу» ждет трудное политическое будущее.
Тактика оппозиции
Интерес вызвала позиция партий КПРФ и «Справедливая Россия», до этого активно поддерживавших Урлашова. После ареста мэра местные отделения коммунистов и эсеров с энтузиазмом вступались за мэра и участвовали в крупном протестном митинге в его поддержку бок о бок с «Гражданской платформой». Когда же у партии Прохорова возникли проблемы с регистрацией списка, КПРФ и эсеры наиболее активно агитировали за снятие списка с регистрации, понимая, что таким образом они становятся главными оппозиционными силами в регионе. Постоянное изменение позиции коммунистов и эсеров по отношению к «Гражданской платформе» было обусловлено их главным тактическим интересом на предстоящих выборах - завладеть голосами сторонников Урлашова, возмущенных его арестом. Интересно, что позиция местного руководства коммунистов по альянсу с «Гражданской платформой» вызвала недоумение в ЦК КПРФ, где удивились подобному политическому выбору ярославского обкома.
Парадоксальность ситуации заключается в том, что в регионе развернулась политическая борьба между несколькими представителями оппозиционных сил за протестный электорат, перспективный в связи с недовольством процессом над Урлашовым. В результате борьбы за рейтинг Урлашова КПРФ и «Справедливая Россия» имеют высокие шансы получить «протестные» голоса в регионе.
Предвыборная кампания 2013 года по выборам глав регионов и депутатов законодательных собраний является новым этапом в развитии политической системы России, связанным с существенным ростом политической конкуренции на всех уровнях. Массовая регистрация новых политических партий, значительное увеличение кандидатов на выборах всех уровней качественно расширяют выбор избирателей. Массовая регистрация на выборах кандидатов от оппозиции резко усилила конкуренцию в оппозиционном секторе: если ранее основным вектором политической борьбы была конкуренция власти и ее оппонентов, то в настоящих условиях за протестный электорат все более активно между собой конкурируют оппозиционные силы.