Кто виноват в паводке на Дальнем Востоке?

Холостые сбросы на Бурейской ГЭС завершены 30 августа.

Больше месяца на Дальнем Востоке чрезвычайная ситуация. Предварительные итоги рекордного паводка: жертв удалось избежать, но подтопленными оказались сотни населенных пунктов, эвакуированы тысячи людей. Общий ущерб оценивается в миллиарды рублей. Можно ли было избежать такого рода последствий? «КП» решила разобраться, кто же на самом деле виноват в том, что люди потеряли дома, а фермеры - урожай: только погода или действия отдельных должностных лиц.

ЭНЕРГЕТИКИ СМЯГЧИЛИ УДАР

Глава государства уже дал задание Следственному комитету проверить работу местных чиновников.

- Есть мнение некоторых независимых специалистов, и граждане говорят: есть сомнения, что все должностные лица действовали в строгом соответствии с предписанными им инструкциями и действующим законодательством, - заявил на днях президент Владимир Путин на совещании по вопросам ликвидации последствий паводков.

Первая версия, которую активно поддерживали жители и блогеры, мол, во всем виноваты гидроэнергетики. Местных жителей можно понять. Ведь если их дома уходят под воду, то они вполне резонно хотят найти виновных в этом. На Дальнем Востоке действуют две крупные ГЭС - Зейская и Бурейская. Когда они начали сбрасывать воду из водохранилищ, тогда и стало затапливать города и деревни. На самом деле гидроэнергетики, наоборот, смягчили удар стихии.

- Паводок 2013 года оказался уникальным, крупнейшим за всю более чем 120-летнюю историю гидрометеорологических наблюдений в этом регионе, - считает Андрей Черезов, замглавы Мин­энерго России. - ГЭС аккумулировали в своих водохранилищах около 19 млрд. тонн воды. То есть выступили единственным буфером, сдерживающим масштабное затопление территорий, и позволили значительно ослабить воздействие наводнения на население и экономику Дальнего Востока.

- Водохранилища Зейской и Бурейской ГЭС снизили пик паводка почти на треть, - подтверждает Сергей Сиротский, директор Межрегионального центра экологического мониторинга гидроузлов Дальневосточного отделения РАН. - Если бы вода пошла напрямую в русла рек, то в Благовещенске и Хабаровске ее уровень поднялся бы на 2 метра выше зафиксированного и случилась бы катастрофа.

Тем не менее задержать всю приходящую воду водохранилища ГЭС не могли физически. За месяц на Дальнем Востоке выпала годовая норма осадков. Вот энергетикам и пришлось начать холостые сбросы. Но не по собственной воле, а в соответствии с предписаниями властей - в данном случае Федерального агентства водных ресурсов. Именно там определяют режимы наполнения водохранилищ и пропуск паводков.

- Все действия по регулированию работы ГЭС в полной мере соответствовали сложившейся ситуации, - заявил глава Амурского управления ФАВР Андрей Макаров.

БЕСХОЗНЫЕ ДАМБЫ

Как свидетельствуют историки, паводки происходили на Дальнем Востоке всегда. Многие населенные пункты находятся в потенциально опасной зоне. Поэтому и обеспечены дамбами, плотинами и другими гидротехническими сооружениями (ГТС). Хотя, как оказалось сейчас, лишь на бумаге.

- В Приморье 1200 километров защитных дамб, - говорит Николай Бортин, доктор географических наук, директор Дальневосточного филиала ФГУП «Российский НИИ комплексного использования и охраны водных ресурсов». - Из них примерно 40% разрушено либо не отвечает требованиям защиты.

Это подтверждают и в Ростехнадзоре. По материалам ведомства, имеющимся в распоряжении редакции, большинство ГТС не ремонтируются, эксплуатируются с многочисленными нарушениями, а некоторые даже не имеют хозяев. Как результат - многие плотины и дамбы просто смыло. Хотя именно они должны были стать последней преградой на пути воды.

По поводу бесхозных гидротехнических сооружений МЧС бьет тревогу уже почти 10 лет, добиваясь того, чтобы они либо обрели хозяина, либо были ликвидированы. На Дальнем Востоке до сих пор находится более ста бесхозных ГТС. Как пояснили корреспонденту «КП» в Ростехнадзоре, они каждый год сокращают их количество. Более того, еще в декабре прошлого года ведомство внесло в Госдуму законопроект, ужесточающий требования к обеспечению безопасности ГТС. Но в весеннюю сессию депутаты успели принять его лишь в первом чтении.

Тем не менее большинство дамб и плотин в населенных пунктах все же имеют хозяина - чаще всего это муниципальные власти. Именно они должны были вовремя ремонтировать ГТС, чтобы те смогли уберечь дома местных жителей от паводка. Но обвиняют в стихийном бедствии почему-то большие энергетические плотины, за которыми как раз следят сотни человек и десятки ведомств.

Теперь чья-то халатность выльется в дополнительные потери для бюджета. Миллиарды рублей пойдут на восстановление домов и выплаты компенсаций. Хотя масштабных затоплений во многих случаях можно было избежать.