Кто в ответе за электричку?

Совокупные убытки холдинга «РЖД» от пригородных пассажирских перевозок в 2013 году превысят 22 млрд рублей. Из них убытки по регионам России составляют около 9 млрд рублей. Кроме того, в текущем году, снизив в очередной раз ставки на ремонт и техническое обслуживание поездов, а также на работу машинистов, «РЖД» не выставило пригородным пассажирским компаниям за подвижной состав счета на сумму 5,4 млрд рублей. Также компания несет потери по инфраструктуре – около 8 млрд рублей остаются некомпенсированными. В нынешних финансово-экономических условиях неисполнение региональной администрацией своих обязательств по организации транспортного обслуживания населения может привести к прекращению пригородного сообщения в отдельных регионах уже с 2013 года. В регионах, где власти не погасят долги, объемы пассажирских перевозок будут приведены в соответствие с оплатой.В 31 ОБЛАСТИ ЭЛЕКТРИЧКИ ВСТАНУТ?

Напомним, что организация пригородных пассажирских перевозок находится в пределах полномочий региональных властей. Именно они формируют транспортный заказ и устанавливают тарифы на проезд в пригородных поездах, в их обязанности входит и стопроцентная компенсация убытков, которые несет пассажирская пригородная компания в результате тарифного регулирования на территории региона.

Однако ежегодно суммы, которые закладываются в региональные бюджеты на компенсацию выпадающих доходов, покрывают лишь часть понесенных убытков. Так, в региональных бюджетах на 2013 год предусмотрено субсидий на компенсацию выпадающих доходов от госрегулирования тарифов в размере 7,8 млрд рублей, что составляет 46% от необходимой суммы.

«Центральная пригородная пассажирская компания» перевозит пассажиров в регионах, по которым проходит Московская железная дорога. Компания заключает с региональными властями договоры на организацию транспортного обслуживания населения. В этом году в Рязанской области планируется полная компенсация потерь в доходах, в Москве и Московской области субсидии не требуются.

От 50 до 80% убытков пригородной компании компенсирует Смоленская и Калужская области. Однако, 31 регион России до сих пор не обеспечивает и половину компенсации потерь в доходах от пригородных перевозок железнодорожным транспортом, в их числе Тульская область – 36%. Компенсируют менее 10% выпадающих доходов ППК Брянская, Орловская, Курская области.

300 ПОЕЗДОВ УЖЕ ОТМЕНЕНО

Теоретически органы власти регионов сами должны быть заинтересованы в финансировании пригородных железнодорожных перевозок. Тем самым администрация региона предоставляет проезд в электричках, стимулируя экономическое развитие территории. Однако на практике в последнее время прослеживается четкая тенденция снижения объемов использования поездов пригородного сообщения. Так, с 1 июля 2012 года по инициативе региональных органов власти отменено более 300 пригородных поездов. Это пока не коснулось регионов, находящихся на полигоне Московской железной дороги, но все зависит от решения самих региональных властей.

Преждевременно пока говорить и о существенном повышении тарифов, т.к. проводимая некоторыми регионами «агрессивная» тарифная политика в сфере пригородного железнодорожного транспорта не способствует гармоничному развитию транспортной системы регионов России и страны в целом. При этом за 9 месяцев текущего года в половине регионов России, на которых осуществляются железнодорожные перевозки в пригородном сообщении, тариф вырос на 10% и более. Местным властям стоит оценить уровень действующих тарифов с учетом платежеспособности населения. Тарифы должны быть конкурентоспособными и при этом удовлетворять уровень платежеспособности жителей регионов.