Кудрин придумал, как улучшить МВД: просто... ликвидировать

Бывший вице-премьер и экс-министр финансов РФ Алексей Кудрин аккурат в профессиональный праздник МВД предложил снова заняться реформой этого многострадального ведомства

Фото: Анатолий ЖДАНОВ. Перейти в Фотобанк КП

Бывший вице-премьер и экс-министр финансов РФ Алексей Кудрин аккурат в профессиональный праздник МВД предложил снова заняться реформой этого многострадального ведомства. Концепцию новых изменений разработал его Комитет Гражданских Инициатив (КГИ) в сотрудничестве с фондом «Индем». И хотя эти предложения исходят пока что всего-навсего от группы частных лиц, недооценивать силу либерального крыла в российской власти, возглавляемого Алексеем Леонидовичем, явно не стоит.

ТРИ ИСТОЧНИКА СИЛЫ

Что же предлагают на этот раз господа либералы многострадальной российской правоохранительной системе (всей системе, потому что концепция затрагивает и прокуратуру, и следствие, и адвокатуру, и т.д.)? Во-первых разделить отечественную полицию на три автономных системы - муниципальную, региональную и федеральную. При этом муниципалы должны подчиняться местной власти (и перед ней отчитываться) и заниматься охраной общественного порядка вкупе с регистрацией заявлений граждан и передачей заявлений дальше в региональные или федеральные структуры полиции. За муниципалами сохранят и сильно сокращенную в случае реформы службу участковых.

Региональные структуры полиции должны подчиняться и отчитываться перед властью на соответствующем уровне, и в их компетенции, по мысли авторов концепции, - охрана общественных мероприятий на массовых акциях (ОМОН), расследование нетяжких преступлений и борьба с наркоторговлей на уровне области, края, республики. В состав региональной полиции войдут подразделения ГИБДД, задачей которых будет поддержание дорожной безопасности и содержание подозреваемых.

И, наконец, цвет и гордость предлагаемого варианта организации полицейской структуры - федералы. Их доля - расследование тяжких и особо тяжких преступлений, борьба с международной и межрегиональной ( в т.ч. организованной) преступностью, проведение криминалистических экспертиз. На федеральном уровне запустят в работу и новую Федеральную службу по расследованию должностных преступлений.

Соответственно, региональная полиция будет иметь свои структуры в регионе и муниципалитетах, а федералы - на всех трех уровнях. Финансирование первых двух автономных систем предлагается передать на места. При этом господа реформаторы предлагают упразднить в их нынешнем виде само Министерство внутренних дел, Следственный Комитет и Федеральную службу по контролю за незаконным оборотом наркотиков. Главк по борьбе с экономическими преступлениями предлагается просто ликвидировать, чтобы (и это можно просто угадать, не читая) улучшить «инвестиционный климат в стране». А внутренние войска передать из системы МВД (которое, напомню, должно прекратить существование) в Минобороны.

Вся эта конструкция, по мысли авторов идеи, должна служить повышению ответственности правоохранителей перед гражданами и стать менее коррупционно емкой по сравнению с нынешней системой.

Однако красивыми словами об общественной пользе вряд ли можно затенить тот разрушительный потенциал, который несет предложенный либеральными реформаторами вариант новых потрясений полиции.

НАШИ ЦЕННОСТИ - ВАШИ НЕСТЫКОВКИ

Например, господа концептуалисты пишут, что если сотрудник региональной полиции видит межрегиональный характер действий преступника, то он передает дело в федеральную структуру. А вот откуда он это узнает, если роется только в своей местной кучке, непонятно. Или господа предлагают передать «сложных» несовершеннолетних от инспекций ПДН в составе полиции социальным работникам. Наверное, для того, чтобы подростки получали дополнительное удовольствие. Вызывает ужас предложение от бывшего министра финансов передать финансирование региональной и муниципальной структур полиции на места, как будто господину Кудрину отшибло память о дефицитных бюджетах городов, краев, областей и республик. А идея авторов, что муниципалам просто не будут дават взятки, потому что принятие решений окажется не в их компетенции, почему-то не предусматривает перераспределения тех же взяток на другие этажи. ОПГ будут просто аплодировать тому, что количество мест, куда надо заносить, в результате реформы «по Кудрину» сильно сократится.

Фантастикой в стиле «хоррор» кажутся предложения замкнуть местные структуры полиции на местную же власть, потому что и штатские, и полицейские князьки станут абсолютно неприкасаемыми, реализуя принцип «рука руку моет», а федералы просто ничего не узнают об их беспределе (ведь все заявления принимают муниципалы, помните, да?). Сразу вспоминается бывший мэр Москвы Юрий Лужков, который с трибуны издевательски смеялся в лицо депутатам Госдумы: «Не вы меня назначали...» Кому будет хамить глава региональной полиции в таком случае, если исчезнет МВД вместе с министром, вообще непонятно. Нетрудно представить себе, какую угрозу федеральной целостности государства несет в себе эта придумка КГИ.

Уровень владения авторами концепции предметом становится окончательно ясным, когда они называют главу «Упразднение ОБЭП». ОБЭП, если кто не в курсе, это отделы по борьбе с экономическими преступлениями. Так вот, их упразднять не стоит по той причине, что ОБЭП уже давно не существует, после реформы его заменил главк по экономической безопасности и противодействию коррупции. А сколько других нестыковок, которые порушат худо-бедно, но работающую систему, каждый может убедиться сам, прочитав концепцию в интернете. Про то, что среди преступности есть специализация, что «щипач» вряд ли станет автоугонщиком, а сотрудник полиции, знающий в лицо всех наркобарыг, слабо ориентируется в тех, кто занимается «гоп-стопом», авторы концепции почему-то не задумались. Как и о том, что у сотрудников есть агентура по их специализации, которую они не могут никому передавать. Универсальный полицейский по раскрытию преступлений только звучит гордо, а на деле окажется беспомощен, как теленок. Мы это уже проходили, когда порушили РУБОПы, а теперь удивляемся, откуда мафии столько понавылезало. Предложенную концепцию лучше всего характеризует сочетание стремления к абстрактным общечеловеческим ценностям и абсолютное отсутствие прогноза конкретных последствий.

СЛОВО И ДЕЛО

Да и сам господин Кудрин грешит незнанием предмета. Так, например, в интервью, которое он дал по этой теме, он, в частности, заявил: «Когда к хозяину ларька приходит его «крыша», он тоже это сразу понимает и принимает решение: или поднять для вас цену, или закрывать ларек». Интересно, где бывший министр финансов последний раз видел «крышуемый» ларек? Собственно говоря, стремление облегчить жизнь бизнесу, среди которого незаконное предпринимательство и желание объегорить покупателя процветают, несмотря на всякого рода многочисленные хартии о честности и совестливости бизнесменов, проходит красной нитью через всю концепцию.

Что и понятно. Ведь, хотя Кудрин и вошел в Общественный Совет МВД, он остался финансистом до мозга костей. Правда, с тех пор, как перешел в разряд частных лиц, Алексей Леонидович приобрел некое лукавство. Так, например, в концепции под его руководством утверждается, что реформа не потребует никаких дополнительных расходов, хотя даже ребенку ясно, что переименования, перекраска автомобилей, изготовление новых удостоверений, перевешивание табличек, перевод структур на новое штатное расписание и т.д. потребует опять немалых денег.

Впрочем, активность Алексея Леонидовича объяснима. Человек он деятельный, а после отставки приложить ум и руки вроде как и не к чему. Помнится, по заказу КГИ, возглавляемого Кудриным, Центр стратегических разработок пугал нас прошлой зимой, весной и в начале лета неминуемым расколом страны, если Кремль не пойдет на переговоры с несистемной «болотной» оппозицией. И намекал, что самым приемлемым для всех кандидатом на роль «Главного Переговорщика» мог бы быть Алексей Леонидович. Не срослось. Протест сдулся, Кудрин не пригодился. Теперь вот реформаторский зуд направили на МВД.

У меня вот только одно предложение по отношению ко всякого рода господам реформаторам. Я не против, но пусть они, наконец, начнут отвечать за плоды своих реформ. Без оправданий, что им опять достался не тот народ. Или хотя бы на своей шкуре испытают пилотный проект, проведут его в каком-нибудь малонаселенном регионе. Хотя и там людей тоже жалко.

Однако именно то обстоятельство, что концепция более всего походит на очередное напоминание о невостребованности ныне выпавшей из государственной системы власти персоны, оставляет надежду, что предлагаемый проект так и не выйдет из масштабов либеральных мечтаний.

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА

Александр Гуров, генерал-лейтенант милиции в отставке: «Если это принять, у местных царьков появится вооруженная гвардия»

- Затевать реформу в переходный период, когда в обществе жуткая коррупция и воруют миллиардами, извините, тут уже никакая полиция не спасет. Вот на это бы Кудрину обратить внимание, призвать власти ввести институт конфискации.

Три уровня полиции - они и сегодня существуют. Что касается подчиненности полиции, то она должна иметь вертикальное подчинение и замыкаться на президенте. Иначе муниципальная полиция не у местных властей окажется в подчинении, а у местного смотрящего от мафии. А на Северном Кавказе и в некоторых других российских регионах муниципальная полиция станет для местных царьков своей вооруженной гвардией.