Рынок табака могут захватить контрабандисты

Предполагается, что из экономии все больше россиян должны втоптать в асфальт свой последний бычок. Однако, как отметили участники «круглого стола» «Акцизная политика: наращивание доходов госбюджета и риски роста нелегальной торговли», сейчас Россия приближается к рубежу, когда рост цен скорее вредит антитабачной политике.

А дело вот в чем. Эксперты подсчитали: если расходы потребителя на легальные сигареты превышают 8 процентов от располагаемой денежной суммы в день, то варганить самопал и возить контрабанду становится чрезвычайно выгодно. Курильщик переключается на незаконный дешевый табак. В этом случае теневой сектор растет, как атомный гриб, - дельцов даже тюрьмой не остановишь. В России акцизы на табак в последнее время росли примерно на 40 процентов в год. И теперь мы как раз приближаемся к 8-процентному рубежу.

Признаки роста теневого сектора уже видны. В этом году объемы продаж легальных производителей упали на 7 процентов, хотя в предыдущие годы этот показатель снижался в среднем на 2 процента. Народ смолить меньше не стал, просто из Беларуси и Казахстана, наших партнеров по Таможенному союзу, словно орда, движется плотный поток заполненных сигаретами фур. Граница открыта, а акцизы там на порядок ниже. Доморощенные цеховики тоже не дремлют. Они покупают списанные станки и крутят сигареты по подвалам. Причем не всегда из табака.

От этого теряют все - потребители, легальные производители, бюджет наконец. Из-за ухода части табачного рынка в тень государство в этом году уже недосчиталось 40 миллиардов рублей запланированных налогов.

- Повышать акцизы нужно одновременно с тотальной борьбой против теневого рынка, - констатировал модератор «круглого стола», зампред Комитета по бюджету и налогам Совета Федерации Вячеслав Новиков. - Но мы, наверное, к такой борьбе пока не готовы. В приграничных районах теневой сектор уже достиг 7 - 8 процентов рынка.

Что же делать? Эксперты предлагают, например, запретить продажу подержанных станков для табачной промышленности, ужесточить наказания контрабандистам и подпольным цеховикам. Но самое главное - нужно срочно уравнять акцизы с соседями. А пока этого не произошло, хоть чуть-чуть сдержать рост собственных акцизных сборов.

В правительстве, кстати, не возражают. В начале октября Минфину и Минэкономики было поручено проработать вопрос о замедлении либо замораживании роста акцизов. Но что дальше? По словам одного из гостей «круглого стола», сотрудника аналитического центра Oxford Economics Пита Коллингза, сейчас российская акцизная политика напоминает ситуацию в Германии. Там в 2002 году тоже взяли курс на постоянное повышение акцизов, но спустя 4 года отказались от этой идеи - именно из-за взрывного роста теневого рынка. По словам Коллингза, стоит присмотреться к опыту Японии, где размер табачного налога привязан к покупательной способности курильщиков. Там и подпольного табачного рынка нет, и курить люди, как ни странно, стали меньше.