Руководитель департамента страхования профессиональных рисков ФСС России Игорь Барановский: «Основная причина производственного травматизма - нарушение техники безопасности»

Одно из направлений нашей работы - организация лечения пострадавших после тяжелых несчастных случаев на производстве. Фонд оплачивает расходы на лечение пострадавших.

Поправки вносятся в закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Зачем необходимо такое повышение и почему каждый год тысячи людей получают травмы на производстве? Об этом «КП» рассказал руководитель департамента страхования профессиональных рисков Фонда социального страхования РФ Игорь Барановский.

- Игорь Григорьевич, почему было принято решение повысить размер единовременной страховой выплаты семьям погибших до 1 млн. рублей?

- В первую очередь это стремление компенсировать семьям погибших существенные моральные и материальные потери. Сегодня нередко Президент РФ, Правительство, губернаторы и сами работодатели принимают решения о дополнительных выплатах семьям людей, погибших при исполнении трудовых обязанностей. А это значит, что установленной в настоящее время суммы единовременной страховой выплаты (сейчас - 76,7 тыс. рублей. - Ред.) недостаточно и ситуация требует изменений.

- Каждый год тысячи людей гибнут на производстве, а десятки тысяч получают травмы. В чем основные причины таких показателей?

- Основной причиной производственного травматизма по-прежнему остается нарушение работниками требований производственной безопасности. По статистике, это становится причиной смертности на производстве в 36% случаев. Несмотря на внедрение новых, более современных и безопасных технологий, остается много отраслей (обрабатывающая, добыча полезных ископаемых, строительство), где травматизм до сих пор является острой проблемой, а случаи с летальным исходом, к сожалению, не редкость. Производственный травматизм в России во многом определяется уровнем технологического оснащения предприятия. И чем выше системы оповещения персонала об опасности, автоматизация производственных процессов, тем меньше люди подвергают свою жизнь риску. Очевидно, что проблема травматизма и смертности наиболее актуальна для низкотехнологичных производств с высокой долей ручного труда. Наиболее проблемная отрасль России - это лесодобывающие производства, где лесозаготовки и вывоз древесины на переработку до сих пор осуществляются с минимальным применением современной техники, большим количеством ручного труда и с риском для жизни работников.

- Какие меры предпринимаются для поддержки людей, которые получили тяжелые травмы на производстве?

- Одно из направлений нашей работы - организация лечения пострадавших после тяжелых несчастных случаев на производстве. Фонд оплачивает расходы на лечение пострадавших при оказании им амбулаторно-поликлинической, стационарной, в том числе высокотехнологичной специализированной помощи. Кроме того, Фонд оплачивает в период временной нетрудоспособности медицинскую реабилитацию в санаторно-курортных организациях, лечение, в том числе в 12 центрах реабилитации Фонда, которые расположены в Центральном, Приволжском, Южном, Уральском и Сибирском федеральных округах, в районах с отраслями промышленности, отнесенными к классам высокого профессионального риска.

- Насколько эффективны сейчас меры реабилитации?

- Да, ежегодно около 60% пострадавших, получивших тяжелые травмы на производстве и завершивших лечение за счет средств обязательного социального страхования, полностью восстанавливают трудоспособность и возвращаются к трудовой деятельности. Эти люди не становятся инвалидами, они по-прежнему профессионалы, которые занимаются любимым делом. Более того, у нас есть много примеров того, как человек, получивший травму на производстве, не просто возвращался к трудовой деятельности, а проходил переобучение и получал совершенно новую специальность. Например, рабочая на заводе стала бухгалтером в управлении социальной защиты, разнорабочий в совхозе после переобучения стал преподавателем.

Фонд оплачивает расходы на профессиональное обучение и переобучение пострадавших на производстве. В 2012 году на эти цели мы потратили более 3,5 млн. рублей. Перечень профессий разнообразный: бухгалтер, оператор ПК, повар, водитель и другие. Также предоставляется возможность получить высшее образование.

Естественно, что человек, получивший серьезную травму, нуждается в дальнейшей помощи, сопровождении государства. Поэтому даже тем, кто вернулся к трудовой деятельности, мы оплачиваем расходы на ремонт и замену протезов и ортезов, на обеспечение их автомобилями, в том числе специальными, приспособленными для трудовой деятельности. Кроме того, они имеют право на дополнительный отпуск сверх своего обычного для того, чтобы доехать в санаторий или на курорт и пройти там лечение.

- На практике люди с ограниченными возможностями редко возвращаются к трудовой деятельности. Даже если физически могут ее выполнять. В чем здесь основные причины?

- Проблема носит системный характер, причем не только в нашей стране. К сожалению, механизм обеспечения по страхованию, который существует сейчас, не мотивирует к возвращению к работе. Хотя вроде бы человек вполне трудоспособен после реабилитации, но он предпочитает получать страховые выплаты. Сейчас это 7 - 8 тыс. рублей в месяц. Для сравнения, средняя зарплата по стране - около 26 тысяч рублей. Но это средняя зарплата. В некоторых регионах она может быть и ниже. Очевидно, что человеку удобнее получать выплаты, не возвращаясь к полной занятости. Для лиц пенсионного возраста это актуально вдвойне - средняя пенсия по стране сейчас почти 10 тысяч рублей.

Более того, лица, пострадавшие на производстве и получающие страховые выплаты, а также пенсии по инвалидности, не мотивированы даже на проведение реабилитации. Ведь это может привести к снижению степени утраты профессиональной трудоспособности, а следовательно, и к уменьшению размера пособия.

- Как можно повысить эффективность программ реабилитации?

- Специалисты считают, что процесс реабилитации можно разделить на два периода. Первый - это ранняя или активная реабилитация. Обычно он длится не более двух лет после травмы, и мы понимаем, получилось ли восстановить трудоспособность. Если нет, то за это время можно точно оценить степень ее утраты. Второй - это пассивная реабилитация, когда мы оказываем человеку социальную поддержку уже в обычной жизни.

На мой взгляд, для преодоления тех трудностей, о которых мы говорили, нужно установить зависимость размера страховой выплаты от результатов реабилитации и пересмотреть систему стимулов, сделать ее более гибкой. По мере того как человек будет восстанавливать свою трудоспособность, он может «зарабатывать» повышенный коэффициент для выплат. В случае его выхода на работу этот коэффициент мог бы достигать максимальной величины и поддерживаться в таком состоянии в течение определенного фиксированного периода. Скажем, двух-трех лет. А затем после «укоренения» занятости выплаты от государства вновь могли бы снижаться. Либо это можно делать в форме поощрительного пособия, некоего «бонуса» за трудоустройство.