В России становится меньше детей-сирот

В результате согласованных действий Госдумы, общественных организаций, благотворительных фондов и активных граждан страны удалось существенно сократить число детей-сирот в федеральном банке данных – со 118 до 106,5 тысяч, рассказала первый зампред комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей, заместитель секретаря Генерального совета «Единой России» Ольга Баталина , выступая на видеоконференции «Парламентской газеты» «Закон «Димы Яковлева»: год спустя».

По словам депутата, сразу же после принятия Указа Президента № 1688 в Госдуме была создана рабочая группа по совершенствованию законодательства в этой сфере и партией «Единая Россия» запущен проект «России важен каждый ребенок».

Баталина отметила, что на протяжении всего прошлого года, работая над совершенствованием законодательства о поддержке детей-сирот, парламентарии взаимодействовали с некоммерческими организациями. «80% законодательных инициатив Госдумы по этой теме было предложено общественными организациями, благотворительными фондами, ассоциациями выпускников детдомов и приемных родителей. Это люди, которые сами ежедневно сталкивались с теми проблемами, которые требуют законодательного решения», - отметила зампредседателя думского комитета, добавив, что работа продолжится и в 2014 году. В настоящий момент активно действует рабочая группа, в которую входят более 40 самых разных общественных организаций.

Серьезное внимание в 2013 году было уделено профилактике социального сиротства. В частности, принята система комплексного социального сопровождения, благодаря которой родителям, обратившимся за получением социальных услуг, будет также оказываться содействие в получении медицинской, педагогической, психологической, юридической помощи. «Мы должны стараться сохранить ребенка в кровной семье, и не доводить до лишения родительских прав. В текущем году планируется пересмотреть нормы, связанные с ограничением и лишением родительских прав, так как тут еще присутствует субъективный фактор, нормы прописаны недостаточно четко», - рассказала Баталина.

Второй блок законотворческой работы в прошлом году был посвящен изменению условий в учреждениях, в которых воспитываются дети-сироты. Так, были внесены изменения в 155-ю статью Семейного кодекса, определяющие перечень оснований для устройства ребенка. «Сейчас на последнем этапе согласования находится постановление правительства, в соответствии с которым в учреждениях, где воспитываются дети-сироты, должны быть созданы разновозрастные семейные воспитательные группы. Они станут альтернативой классам, которые есть в интернатах, и в которых воспитывается по 15-20 человек. В семейных группах может воспитываться до восьми детей, за которыми постоянно закреплены два воспитателя. Таким образом, создаются условия максимально приближенные к семейным», - пояснила парламентарий.

Она также сообщила, что в регионах активно развиваются центры сопровождения выпускников детдомов, родителей, взявших детей на воспитание в свою семью. Помимо этого в 2013 году велась работа по повышению качества и доступности медицинской помощи для детей-сирот. «Все дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе и переданные на воспитание в семьи, теперь должны ежегодно гарантированно проходить бесплатную углубленную диспансеризацию», - напомнила Баталина. Обязанность контролировать проведение диспансеризации и ее итоги, а также оказание детям в случае выявления у них заболеваний медицинской помощи всех видов, включая специализированную, в том числе высокотехнологичную, возложена на министерство здравоохранения. При этом предусмотрена возможность направления таких детей на лечение за пределы территории России за счет федерального бюджета.

Важные изменения коснулись и процедуры устройства детей в семьи. По словам Баталиной, пакет документов был существенно уменьшен, сняты бюрократические барьеры. Усыновителям и опекунам больше не нужно повторно собирать пакет документов, если они хотят взять на воспитание еще одного ребенка. Кроме того, из перечня обязательных документов были исключены справки о соответствии жилья санитарным и техническим нормам. «Сокращен перечень заболеваний, которые не позволяют взять в семью ребенка из детского дома, - из него исключили заболевания, которые успешно лечатся. Медицинское освидетельствование кандидатов в усыновители и опекуны стало бесплатным для граждан, продлены сроки действия медицинских справок с 3 до 6 месяцев. Сокращен срок вступления в силу решения суда об усыновлении ребенка с 30 до 10 дней для того, чтобы уже усыновленные дети быстрее воссоединялись с новыми родителями. Увеличены сроки предварительной опеки и гостевой формы для того, чтобы гражданам приходилось реже собирать документы для их оформления. Существенно упрощена система отчетности опекунов и попечителей», - перечислила депутат.

Вместе с тем, Баталина указала, что «для того, чтобы все эти изменения успешно заработали, нужно, чтобы федеральные министерства приняли все необходимые подзаконные акты – постановления правительства, ведомственные приказы». «Рабочая группа держит это на постоянном контроле и регулярно заслушивает представителей министерств о том, как эта работа ведется. Одновременно активная работа по решению проблемы сиротства ведется во всех регионах – пересматриваются меры поддержки усыновителей, опекунов, вводятся центры сопровождения таких семей, реформируются учреждения для детей-сирот, отлаживается работы органов опеки», - подчеркнула парламентарий.

И согласованные усилия уже дали первый результат: число детей-сирот в федеральном банке данных за год сократилось со 118 до 106,5 тысяч.

В свою очередь председатель Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Марина Гордеева признала, что проведена серьезная работа, которая повлияла на готовность семей усыновлять детей. «Активность в этой среде, безусловно, выше, чем в какие-то предыдущие периоды времени. В прошедший год, понятно, много законодательных инициатив было – принимались решения и увеличивались выплаты семьям. Причем не только на федеральном, но и на региональном уровнях. В этом году было проведено социологическое исследование, как раз состояние общественного мнения, что касается готовности принять в семью ребенка – есть она! 16 процентов готовы», - отметила Гордеева.