Сидящие на двух стульях

Горячие умы в Украине собираются бороться с сепаратизмом оригинальным способом - за двойное гражданство граждан будут сажать

Фото: Евгения ГУСЕВА. Перейти в Фотобанк КП

На недавней встрече сенаторов с президентом прозвучала мысль о том, что надо заставлять людей, имеющих двойное гражданство докладывать об этом властям в обязательном порядке. Для уклоняющихся предложено уголовное наказание. Повод, конечно, понятен: наши отношения с внешним миром, прежде всего западным, резко обострились. Вот сенаторы и предлагают, видимо, составить персональный список «пятой колонны». Чем, мне кажется, потенциально оскорбляют и унижают людей, по взглядам своим никак к этой колонне не принадлежащим. Притом что государство имеет право, конечно, знать такую статистику. И вовсе не обязательно в целях как-то ущемить или преследовать таких людей.

В мире отношение к наличию второго гражданства у разных стран разное. Даже в единой Европе нет по этому вопросу никакого единства. Какие-то страны разрешают, а то и поощряют двойное гражданство. Какие-то запрещают. Другие разрешают двойное гражданство только с определенными странами. Где-то непризнание второго гражданства требует от гражданина непременного отказа от других гражданств, где-то это означает всего лишь «не поощрение» второго гражданства, но при этом никакого понуждения сдавать второй паспорт нет. Так, к примеру, обстоит дело в Америке, где вступающие в гражданство США люди приносят клятву верности стране, но их не понуждают отказываться от другого гражданства. Правда, у них могут быть проблемы при устройстве на госслужбу и выборах на госдолжности. Наказания за сокрытия, собственно, никакого не требуется даже гипотетически – просто потому, что факт наличия второго гражданства отлично известен всем, кому это надо.

Вообще жесткие наказания за «сокрытие» второго гражданства в законодательстве разных стран мира встречаются крайне редко. Во-первых, при нормальной работе соответствующих бюрократических структур скрыть это весьма затруднительно (этот факт, к примеру, легко вычистить при пересечении границ, посмотрев отметки других государств). Во-вторых, само выявление второго гражданства имеет мало смысла вообще, когда речь не идет о занятии государственных должностей. Когда идет – человек должен указать это в анкете, а если уж соврет, то за это его и наказывать.

Такое наказание есть, например, в Индии, запрещающей двойное гражданство: если, имеющий индийский паспорт, пересекает границу не по нему, то его может ждать штраф и даже тюрьма (если он делает это многократно). Арест может грозить в аналогичном случае и в Сингапуре. В остальных странах, где двойное гражданство запрещено (их примерно столько же в мире, где оно не запрещено, причем в половине примерно из первых запрет не подразумевает принуждения к отказу), как правило, либо просто следят за отказом от предыдущих гражданств при получении паспорта, либо не признают наличие другого гражданства. В этом плане законопроект, недавно внесенный на Украине, предусматривающий чуть ли не 10-летний тюремный срок за сам факт наличия двойного гражданства (таких в стране 200-250 тысяч) – это из ряда вон выдающийся прецедент в мире, аналогов по своей дикости которому я, честно говоря, не нашел.

Специфика России в том, что у нас сама трактовка второго гражданства нечеткая. С одной стороны, Конституция его не предусматривает, кроме как на основании международных договоров (они есть с Таджикистаном и Туркменией, но вторая считает его расторгнутым). С другой, при получении российского гражданства надо отказываться от прежнего. С третьей, наличие второго гражданства само по себе не наказуемо. В то же время обладателям его запрещено занимать определенные государственные должности.

Даже приблизительно неизвестно, сколько российских граждан имеет на сегодня двойное гражданство, и тем более вид на жительство в других странах. Есть лишь отдельные подсчеты по отдельным странам. Скажем, в Финляндии живет боле 20 тысяч обладателей и российского, и финского гражданства. Если взять все страны мира, то счет пойдет на сотни тысяч. При этом никакой особой – даже политической – надобности выявлять это факт применительно к большинству из них, мне кажется, просто не надо. Разве что для статистики. Что даст, к примеру, с политической точки зрения знание о наличии второго гражданства у соотечественников на просторах бывшего СССР? Мы и так знаем, что соотечественников там, вне зависимости от цвета паспорта - миллионы. В то же время выявить наличие второго гражданства чисто технически не составляет никакого труда без всяких угроз свирепым уголовным преследованием в отношении людей, которые все делали по закону и никаких правонарушений не совершали. Зачем их от себя отталкивать шпиономанией? Для того, чтоб удовлетворить государственное любопытство на сей счет, надо всего лишь наладить соответствующую работу при пересечении границ. Скажем, если человек летит в любую визовую страну, а визы у него нет, то либо у него вид на жительство, либо гражданство.