Избранные фигуранты
С такими, как Михаил Столяров, должна бороться в своих рядах любая партия.
Фото: РИА Новости. Перейти в Фотобанк КП
История с обвинением во взяточничестве мэра Астрахани Михаила Столярова всколыхнула всю страну. Увы, за последние годы она стала далеко не первой. До этого - как Столяров «Единую Россию» - свои партии успели ославить, например, член КПРФ, мэр Бердска Илья Потапов; мэр города Нюрба, справедливоросс Гаврил Васильев. Не говоря уже о прогремевшем на всю страну главе Ярославля Евгении Урлашове, представлявшем «Гражданскую платформу» и «прославившемся» прежде всего впечатляющим размером инкриминируемой взятки: 14 миллионов рублей за раз.
Серия эпизодов (а приведенные примеры - лишь верхушка айсберга) явно образуют тенденцию. Все - мэры крупных городов. Все - избранные. Многие, как Евгений Урлашов, до перехода в муниципалитет руководивший собственным предприятием, - представители бизнеса. Наконец, все - представители партий, причем самых разных: «Справедливая Россия», «ЕР», КПРФ... Не зря Владимиру Путину пришлось подчеркнуть: «Мы и дальше будем самым серьезным образом, вне зависимости, повторяю еще раз, от должности и партийной принадлежности с корнем вырывать эту заразу».
В этой ситуации федеральный центр оказался под мощнейшим давлением со стороны общественности. С одной стороны, речь идет о городских главах, за которых проголосовали избиратели. И которые, кстати, на любые попытки «поправить» отвечают фразой из Конституции: «Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти». То есть напрямую влиять на их деятельность государство, получается, не вправе. В итоге многие из них рассматривают должность в лучшем случае как синекуру, на которой «что хочу, то и ворочу». А в худшем - как личный бизнес-проект, при котором нужно не только «отбить расходы» (немаленькие, кстати) на предвыборную кампанию, но и получить солидную прибыль. И, естественно, не с зарплаты: на ней-то много не заработаешь.
Но с другой стороны, в ситуациях, когда избранный глава муниципалитета начинает «творить беспредел», те же избиратели обращают свои требования именно к федеральному центру. Государство в нашей стране, увы, отвечает за все. И конечно, на такие обращения просто нельзя не реагировать. Потому что бросать людей - даже если они, поведясь на громкие оппозиционные лозунги и избрав неудачного кандидата, теперь кусают локти - власть не вправе: на то она и власть.
В итоге федеральный центр оказался перед непростым выбором. Терпеть явно нарастающую тенденцию, мириться с коррупцией невозможно. А значит, нужно создавать механизмы, которые начнут предотвращать приход к власти в городах тех, кто воспринимает фразу «будешь жить на одну зарплату» с тем же ужасом, что и герой Андрея Миронова. Иными словами: нужны механизмы, которые будут удерживать их от того, чтобы наживаться, воруя и беря взятки.
Один из вариантов - развитие уже существующего института сити-менеджеров. Это своего рода наемные управляющие городов, которых нанимает городской совет. Соответственно у депутатов муниципалитета есть и возможности, и, главное, стимулы следить за их деятельностью, отсекая явно криминальные сделки. А главное, депутатов много, здесь нет монополии: кто-нибудь да выступит.
Другой вариант (не исключающий, впрочем, первый) - развитие своего рода института поручительства. «Поручителями могут быть партии, которые выдвигают своих кандидатов в мэры. Но возможны и другие варианты. Главное, чтобы у людей была уверенность: глава их города будет работать именно на их интересы, а не на свой карман. Однако - подчеркну - это вопрос, который партии и регионы должны решать сами», - говорит заместитель секретаря генерального совета партии «Единая Россия» Сергей Железняк.
Трудно сказать, какой вариант будет в итоге выбран. Однако очевидно: терпение общества на пределе, и сохранять ситуацию в нынешнем виде становится все сложнее. Ведь при такой коррупции на местах любые дополнительные вложения государства в ЖКХ, инфраструктуру, здравоохранение могут не дать результата: деньги лишь перекочуют на счета «избранных». А значит, изменение механизмов, обеспечивающих исполнение муниципальными руководителями хотя бы элементарных законодательных и этических норм, практически неизбежно.