Вступил в силу Закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Зоны эти дело, наверное, хорошее. Раз уж нельзя по каким-то причинам повсеместно развивать в стране высокие технологии, передовые производства, то, быть может, удастся это сделать в заповедниках, где будут налоговые льготы и прочие преференции.
Ну а поскольку процесс, понятно, на самотек пускать нельзя, то для руководства им создается новая правительственная структура - Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами. За каждой зоной будут закреплены территориальные органы федерального агентства. А при этих органах еще и создадут специальные Советы...
Наверное, это нужная структура. Смущает лишь одно - на фоне громких, постоянных и совершенно справедливых заявлений наших руководителей о необходимости оптимизации нашего госаппарата, этот самый аппарат неуклонно растет, разбухает. Да и давно уже живет по своим собственным законам, не подвластным воле самых решительных реформаторов.
Недавно вот в стране прошла административная реформа. Целью ее как раз и было достижение той самой оптимизации, повышение эффективности. Однако в итоге армия госслужащих не только не уменьшилась, но, как видим, продолжает неуклонно увеличиваться. Новое агентство будет действовать под эгидой Минэкономразвития, а возглавит его, скорее всего, один из двенадцати помощников министра. Наверное, повторю еще раз, эта структура действительно необходима, ее создание логично. Но, помимо общепринятой логики, существует еще и логика аппаратная. И по ней получается, что Герман Греф серьезно усилил свои позиции в правительстве. И именно благодаря этой логике во многом и разрастается отечественная бюрократия. Наша газета не так давно уже писала, что во времена СССР с его союзными и республиканскими министерствами и ведомствами один чиновник приходился на 220 обычных граждан. В сегодняшней России это соотношение равняется 1 к 109.
А там, где существует практически неуправляемый, самодостаточный госаппарат, там, естественно, и коррупция. По данным социсследования, проведенного российским фондом ИНДЕМ, средний размер взятки, даваемой предпринимателями чиновникам, вырос за последние четыре года с $10 тыс. до $135 тыс. Объем рынка «деловой коррупции» превзошел доходы федерального бюджета в 2,66 раза.
И аппарат растет...