2015-02-04T03:36:26+03:00

Сколько денег «съедят» госкорпорации?

Почему Кабинет министров сделал ставку на создание госкомпаний
Поделиться:
Комментарии: comments17
Изменить размер текста:

Поставками лекарств для льготников займется госкорпорация, раз частники не могут справиться с этим - такой слух недавно просочился из властных структур. До этого правительство обнародовало планы создания госкорпораций по развитию ЖКХ, нанотехнологий, судостроения, авиастроения, атомной энергетики и строительству олимпийских объектов в Сочи. Похоже, это уже тенденция в работе Кабинета министров и настоящее явление в российской экономике. Некоторые эксперты уже заговорили о национализации экономики. Так ли это на самом деле и чего ждать от моды на госкорпорации?

«Моськи» - не конкуренты «слонам»

Увлечение правительства созданием госкорпораций многим экономистам пришлось не по душе. Концентрацию целых секторов экономики в руках государства даже называют «национализацией». Часто из-за этого Россию сравнивают с Венесуэлой. Там до 1998 года развивалась рыночная экономика. А с приходом к власти Уго Чавеса, который почти весь бизнес страны снова перевел в собственность государства, экономика забуксовала - ВВП Венесуэлы год от года стал снижаться. Но у нас ситуация все-таки несколько иная. И ВВП, наоборот, растет, а не снижается.

Однако в том, что частные предприятия работают, как правило, эффективнее государственных, мало кто сомневается.

Российскому правительству эта прописная истина хорошо известна. И, будучи горячими приверженцами рынка, несколько лет назад высокие чиновники взялись реформировать самую большую монополию - РАО «ЕЭС России». Но сейчас получается как в сказке: на месте одной срубленной «головы» вырастают три новые.

- Госкорпорации в атомной энергетике, авиа- и судостроении станут монополистами на российском рынке. Но в этом нет ничего страшного, поскольку эти предприятия конкурируют не на внутреннем рынке, а на внешнем, - считает Валерий МИРОНОВ, ведущий эксперт фонда экономических исследований «Центр развития». - До сих в этих секторах экономики у нас работало большое число компаний. И наши «моськи» безнадежно пытались лаять на «слонов» - западных гигантов.

Объединение разнопрофильных предприятий в одну госкорпорацию приведет к созданию структуры, которая теоретически сможет создать конкурентоспособные самолеты, корабли и технологии атомной энергетики. А поддержка государством развития нанотехнологий даже несколько запоздала. По мнению экспертов, именно нанотехнологии не дадут стране остаться сырьевой. И, чтобы совершить прорыв в этой области, без «протеже» государства не обойтись.

Правда, многие экономисты говорят, что проекты госкорпораций обходятся в два раза дороже, чем частные. Да и создаются они с большими проволочками.

Протащить деньги через коммунальное «болото»

Возможно, есть смысл и в создании госкорпорации, которая займется реформированием ЖКХ.

- Несмотря на потуги правительства, сделать рынок ЖКХ конкурентным не удалось, - говорит Валерий Миронов. - Поэтому нужен механизм, который сможет выстроить вертикаль реформ и донести деньги через коммунальное «болото» в муниципалитеты и управляющие компании.

Есть логика и в создании госкорпорации по строительству олимпийских объектов в Сочи. Правительство выделяет огромные суммы денег, за которыми нужен глаз да глаз.

Тут одной федеральной целевой программой не обойдешься. Тем более что они, как правило, толком не выполняются. Да и сроки поджимают. Открытие Олимпиады не перенесешь.

Менять систему, а не поставщиков

А вот кульбит с созданием госкорпорации по закупкам лекарств для льготников эксперты не оценили вовсе. Организацией конкурсов до сих пор занимались чиновники. Некоторых из них уличили во взяточничестве. Теперь закупками будет заниматься специально созданная контора, также на бюджетные деньги. И что помешает им тоже брать взятки?

- Проблема была еще и в том, что при монетизации льгот правительство не учло, что часть людей деньги заберет. Средств на закупку лекарств осталось мало, - напоминает Валерий Миронов. - Чтобы получить деньги за поставленные медикаменты, фармдистрибьюторы давали взятки. То есть сама система была ущербная, а кто бы ее ни воплощал в жизнь - результат был бы примерно одинаков.

МНЕНИЯ

ЗА

Алексей ЛИХАЧЕВ, зампредседателя Комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Госдумы: Развить бизнес и передать его в частные руки

- Задача правительства - создать конкурентную среду в российской экономике. Понятно, что государство не может само заниматься производством товаров и услуг. Но определить вектор развития должно. По крайней мере в отраслях бизнеса, в которых заложен наш запас конкурентоспособности на ближайшие 20 - 30 лет. И в этом смысле не только оправданно, но и эффективно создание госкорпораций.

Некоторые эксперты говорят, что сейчас проходит мягкая национализация экономики. Такой риск на самом деле есть. Но его нужно минимизировать. Поэтому на работу госкорпораций необходимо ввести временной интервал. Например, фонд развития ЖКХ будет действовать до 2011 года, а корпорация развития нанотехнологий будет подряжать научно-исследовательские, прикладные и коммерческие организации на бюджетные деньги для развития как теоретического, так и практического использования нанотехнологий. В науку частный бизнес вкладывает деньги очень неохотно. И государство должно показать инвестору пример экономической выгодности науки, а потом передать эти направления в частные руки. Потому что только призывами «Ребята, инвестируйте в высокие технологии!» результата не добиться.

ПРОТИВ

Игорь НИКОЛАЕВ, директор департамента стратегического анализа компании ФБК: Средства не будут подконтрольны государству

- Госкорпорация - новая форма собственности, которая, по сути, государственной не является. Внутренне противоречивая, нормативно до конца не определенная и потенциально опасная для бюджета.

Главный вопрос - контроль за деятельностью госкорпораций. Обратите внимание: компания называется «государственная корпорация». Какие полномочия у правительства и президента? Они назначают руководителя и создают наблюдательный совет компании. Но имущество, после того как оно передано в госкорпорацию, становится ее собственностью. Это важнейшая особенность, которая говорит о том, что государственной эта корпорация может называться с большой долей условности.

Счетная палата имеет право контролировать только госсобственность или средства федерального бюджета. Следовательно, деньги бюджета будут под надзором Счетной палаты до тех пор, пока они не попадут в госкорпорацию. А капиталы здесь будут крутиться немалые. Бюджет уже созданных госкорпораций превышает полтриллиона рублей (у нас годовой бюджет страны измеряется триллионами).

Смущает еще и универсальность применения госкорпораций: с их помощью пытаемся решить проблему закупки лекарств для льготников и отстраиваем олимпийскую инфраструктуру Сочи, реанимируем ЖКХ и поднимаем нанотехнологии. Одно это заставляет задуматься: что же это за панацея от всех бед?! И у меня есть опасения, что здесь что-то не то.

ИСТОЧНИК KP.RU

Понравился материал?

Подпишитесь на еженедельную рассылку, чтобы не пропустить интересные материалы:

Нажимая кнопку «подписаться», вы даете свое согласие на обработку, хранение и распространение персональных данных

 
Читайте также