Президент будет беспартийным, а премьер - лидером партии
Ко вчерашнему второму дню съезда «Единой России» у ее делегатов не осталось тайн для журналистов. Перед входом в зал они охотно комментировали событие, ради которого собрались. В том, что Путин возглавит партию, сомнений не было ни у кого.
- Вы вступите в «Единую Россию», когда ее возглавит Путин? - допытывались журналисты у питерского губернатора Матвиенко.
- Это каждый решает для себя сам, - уклонилась от ответа Валентина Ивановна. - Но ясно, что партийное строительство теперь будет идти по европейскому образцу - лидер партии становится премьером.
- А мне тревожно, - откликнулся кемеровский губернатор Тулеев. - В кои-то годы появился национальный лидер, и мы его бросаем на каждую стену. Но для того, чтобы его не подставить, надо всем работать. Аттестацию надо провести, спросить каждого партийца - что ты сделал для партии?
Первым речь на съезде держал Борис Грызлов. Говорил он в основном о проблемных делах. Например, об инфляции, по которой, как сказал Грызлов, избиратели требуют объяснения уже не от Минфина, а от партии. Сказал он и о преобладании в экономике монополий, ослабляющих конкуренцию. «Соскочив с нефтяной иглы, страна не должна попасть под капельницу других монополий», - образно предупредил Грызлов. Госкорпорации, по его мнению, должны стать подконтрольными парламенту, чтобы государственные деньги «не прокручивали в банках».
- У меня есть задание пригласить Путина и Медведева в партию, - заключил Грызлов под аплодисменты.
Потом была речь избранного президента. Он поблагодарил партию за поддержку его кандидатуры и за «солидные, достойные и успешные выборы». Предложение, чтобы Путин возглавил партию, Медведев назвал «логичным и своевременным», потому что это укрепит взаимодействие исполнительной и законодательной властей. А вот сам вступать в партийные ряды пока не стал. Хотя и признал, что «это идеологически близкая мне партия» и в ней у избранного президента много единомышленников.
Путин напомнил о заслугах «Единой России». Именно она, по его мнению, 7 лет назад собрала всех, кто не хотел, чтобы страна развалилась.
- Прошло семь лет, и можно сказать определенно, - подытожил Путин, - партия доказала, что работает в интересах России, ее граждан, ее будущего.
- Я с благодарностью принимаю предложение, - заключил президент, - и готов взять на себя дополнительную ответственность и возглавить «Единую Россию».
Однако Путин поставил три условия. Его председательство в партии станет возможным только тогда, когда Медведев вступит в должность и предложит его кандидатуру на пост премьера (то есть не раньше 7 мая). Второе условие - Грызлов остается главным координатором деятельности партии. И третье путинское условие - партия должна освободиться от случайных людей.
- Впереди много интересного, - пообещал Путин. - Но неизменно стремление людей к хорошей жизни и свободе. И смысл всей работы власти - способствовать этому стремлению.
За Путина во главе партии голосовали открыто. И в итоге - единогласно. Некоторые партийцы даже встали, высоко подняв мандаты над головой, чтобы их было лучше видно президиуму. Первым Путина поздравил сидящий рядом Медведев.
ДОСЛОВНО
Надо очищаться от случайных людей
Действующему президенту страны дали слово дважды: до и после принятия предложения возглавить партию власти. Вот основные акценты, которые расставил Владимир ПУТИН:
О традиции
«Что же касается председателя правительства, то лидерство в партии главы исполнительной власти - это цивилизованная, естественная, традиционная для демократических государств практика».
Об инструменте влияния
«Руководителю правительства не обойтись без постоянных и всесторонних контактов с регионами, общественными объединениями, профсоюзами, экспертными группами, непосредственно с гражданами страны. И здесь организационная структура партии может стать и важным инструментом влияния, и, что не менее важно, инструментом обратной связи».
О президентской беспартийности
«Как я уже не раз говорил, и сегодня мое мнение на этот счет тоже не изменилось, главе государства, каковы бы ни были его политические симпатии, возглавлять одну из партий считаю нецелесообразным, и здесь я полностью согласен с Дмитрием Анатольевичем Медведевым».
О чистках в «Единой России»
«Партия должна реформироваться, должна стать более открытой для дискуссий и учета мнений избирателей, должна быть разбюрократизирована полностью, очищена от случайных людей, преследующих исключительно цели личной выгоды».
Об амбициях
«Времена меняются. Впереди много нового, много интересного, обновляются все структуры нашего общества, и политическая система РФ должна развиваться адекватно этим переменам... Размах и амбициозность наших планов не являются следствием чьих-либо капризов или досужих фантазий. Это в прямом смысле слова вопрос будущего российской нации... Быстрое движение вперед - это, наверное, единственный способ сохранить целостность и независимость столь огромной и богатой природными ресурсами страны, как наша».
Избранный Президент России Дмитрий МЕДВЕДЕВ тоже выступил с речью. Вот что он сказал:
О единомышленниках
«Безусловно, «Единая Россия» - это, по сути, партия моих единомышленников и идеологически очень близкая мне партия».
О принципах госполитики
«Преемственность и стабильность, обновление и инновационное развитие в целом - это ключевые принципы в государственной политике на предстоящие годы. Очевидно, что они должны служить главной цели - улучшению качества жизни нашего народа и обеспечению безопасности жизни в нашей стране. Это приоритет номер один в нашей практической работе».
О самореализации
«Продолжение курса, начатого президентом Путиным, требует создания на новом этапе развития дополнительных возможностей для самореализации каждого гражданина, для расширения пространства индивидуальной свободы и открытого обмена мнениями».
О раскрытии потенциала Конституции
«Что касается законодательной и исполнительной ветвей власти, то уже сегодня мы можем сделать конкретный, практический шаг к более полному раскрытию заложенного в Конституции России политического потенциала правительства и Федерального собрания. Борис Вячеславович Грызлов предложил Президенту России Владимиру Владимировичу Путину стать во главе партии «Единая Россия». Считаю это предложение и логичным, и своевременным. Согласие президента позволит усилить партию и вместе с тем укрепить сотрудничество законодательной и исполнительной властей на федеральном уровне. Откроет перспективу формирования правительства России, опирающегося на парламентское большинство».
МНЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ
Что это даст России?
ВЗГЛЯД ИЗ ЕВРОПЫ
Александр РАР, немецкий политолог, Берлин:
«Настоящую многопартийную систему»
- Это попытка создания настоящей, зрелой многопартийной системы.
«Единая Россия» из чисто бюрократической партии, которая была создана для поддержки только одного человека, может преобразоваться в политический мотор России. Теперь министры будут наверняка партийными и связь между «Единой Россией» и правительством будет четкая. И это может создать плюрализм в парламенте, укрепить значение фракций. Бюрократы будут руководствоваться не только указаниями сверху, но и партийными интересами. Что в конце концов может стимулировать демократизацию всего общества.
По сути, Россия плавно, медленно, но идет к созданию парламентской республики. Этот путь займет не год и не два, а как минимум пять лет. В любом случае очень многое зависит от того, как слаженно будут работать друг с другом команды Медведева и Путина.
ВЗГЛЯД ИЗНУТРИ
Михаил ЛЕОНТЬЕВ, главный редактор журнала «Профиль»:
«Реальное разделение властей»
- Россия была лишь формально парламентско-президентской. Теперь это стало фактом. Решительно усиливается роль парламента.
Если раньше правительство носило скорее технический характер, то теперь оно будет еще и идеологическим, так как его будет возглавлять глава правящей партии.
И все это логично, ведь формально функции президента - внешняя политика, оборона, безопасность. И коль так меняются акценты, то президенту удобнее быть беспартийным. А когда речь идет о премьере, функция которого - идейная стратегия развития страны, то быть вне партии странно. Так как его задачи связаны с мировоззрением, с планом действия, который носит партийный характер.
Мы получаем реальное (а не теоретическое) разделение властей. Да, это более сложная конструкция власти. Но она современная и - по идее - более прочная.
А КАК У НИХ?
По мировым меркам - это шаг к демократии
Вчерашнее избрание Владимира Путина председателем партии и будущее избрание премьером не является из ряда вон выходящим. Во многих странах схема, когда лидер партии, выигравшей выборы, занимает ведущий государственный пост - либо президента, либо премьера. Такая конфигурация считается чуть ли не образчиком демократии.
За примером далеко ходить не надо. Взять Западную Европу, где подобный партийный трамплин распространен едва не повсеместно. Самый свежий пример - Италия, где только что победивший на выборах лидер партии «Свободный народ» Сильвио Берлускони получил кресло премьер-министра. В Германии выборы в парламент приносят партии-победителю и ее главе пост канцлера (сейчас им является лидер ХДС-ХСС Ангела Меркель). В Великобритании - кресло премьера (сейчас в нем сидит глава лейбористов Гордон Браун). То же самое в Испании, где нынешний глава кабинета министров Родригес Сапатеро возглавляет Испанскую социалистическую рабочую партию.
В Японии председатель Либерально-демократической партии Ясуо Фукуда является и премьером. Аналогичная схема в Австралии (Кевин Рудд, лидер Трудовой партии), в Израиле (глава партии «Кадима» - Эхуд Ольмерт), в Канаде (Стивен Харпер, Консервативная партия)...
То же самое можно сказать и о США с небольшой поправкой. В Соединенных Штатах партии выдвигают не премьера, а президента страны. Однако администрация американского президента фактически является правительством США.
Андрей СМЕХОВ
ВОПРОС ДНЯ
Как вам новая конфигурация власти?
Анатолий КУЧЕРЕНА, адвокат, член Общественной палаты:
- Такая конструкция вполне приемлема. Мы не изобретаем ничего нового. Практика, когда премьер - партийный лидер, существует во многих странах мира. Эта модель придаст динамизм работе правительства. Логично и то, что Медведев остается беспартийным, так как президент должен быть лидером всех россиян.
Глеб ПАВЛОВСКИЙ, президент Фонда эффективной политики:
- Лидерство Путина в «Единой России» - необходимая мера. Иначе бы партия растворилась в бюрократическом аппарате. А сейчас создан единый лидерский комплекс.
Ирина ХАКАМАДА, политик:
- Модель правительства парламентского большинства я предлагала еще несколько лет назад. И я к этому отношусь позитивно. Так как все решения Кабинета министров будут ассоциироваться не только с одним лицом, но и с партией, за которую голосовали избиратели. Получается хоть какая-то ответственность.
Михаил ВЕЛЛЕР, писатель:
- В ближайшие два года Россию ожидают серьезные экономические и политические испытания. Думаю, что в течение года мы станем свидетелями ряда неожиданных и сильных властных перестановок. Несомненно, что мы наблюдаем создание единой правящей партии с условной оппозицией и оформлением должности ее главы как реального лидера государства.
Михаил БАРЩЕВСКИЙ, представитель правительства РФ в Конституционном суде:
- Решение Путина возглавить партию - мужественный шаг. Теперь ему отвечать за все. С точки зрения госстроительства и стандартов демократии, все правильно.
Иван МЕЛЬНИКОВ, первый зампредседателя ЦК КПРФ, зампредседателя Госдумы:
- КПРФ давно выступает за то, чтобы партия, победившая на выборах в Госдуму, формировала правительство и отвечала за его работу. Теперь Путин и «Единая Россия» связали себя ответственностью.
Леонид, читатель сайта KP.RU, Москва:
- Да не важно: партийный, беспартийный. Главное, чтобы обычному человеку жилось лучше, а преступники сидели в тюрьме.