Как я работала «бюрократом» в приемной Росреестра
И примерила на себя роль сотрудницы отдела регистрации прав на недвижимость одного из столичных округов Получили жилье в наследство, решили подарить квартиру любимой, купили недвижимость или наконец собрались ее приватизировать - все эти действия в нашей стране должны регистрироваться в специальном государственном реестре, о чем выдается свидетельство Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Государству это нужно для того, чтобы была единая база данных о недвижимости, находящейся в собственности граждан и организаций. Граждане, которым надо зарегистрировать свои права на жилье, однако, сталкиваются с традиционным набором проблем, характерным почти для всех государственных учреждений, выдающих какие-либо документы: очереди и рваческие расценки посредников, предлагающих помощь по ускорению процесса. И с тем и с другим Управление Росреестра по Москве упорно борется. За последний год объявлено о добром десятке новшеств, призванных упростить жизнь посетителей. И… Здравствуй, очередь ...7.30 утра. Прием начинается с восьми. А в помещении уже толпятся люди. Пускать в приемную - в рамках улучшения обслуживания населения - нынче начинают за час до открытия, чтобы очередь не мерзла на улице. Отдел регистрации прав на недвижимость, где я примеряюсь к роли сотрудницы приемной, - один из самых старых и больших в столице. Четыре этажа, несколько десятков окон, где в пиковые дни принимается до 100 - 150, а то и более 200 заявлений, новейшая электронная система - вы в специальном автомате берете талончик и садитесь ждать, когда на табло загорится ваш номер (для верности номера объявляют и по громкой связи)... А все равно очереди. Причем народ зачастую приходит чуть ли не с ночи и использует свою систему - записывает имена с порядковыми номерами очереди на бумажке. С непривычки мне кажется, что толпа, собравшаяся вокруг аппарата с талончиками, сейчас его просто разгромит. Но оказывается, все предусмотрено. К электронной очереди у нас прилагается живая тетенька, она помогает гражданам быстро справиться с умным автоматом. Получив заветный талончик, посетители потихоньку успокаиваются... «Чем они там занимаются?» По другую сторону приемных окон тем временем свой аврал. Специалисты-эксперты - так называются люди, которые работают на приеме документов, - стучат по клавишам компьютеров. Я пока осваиваю первый шаг к подобной карьере и доходу в 4900 рублей аванса и 11 300 рублей зарплаты (у опытного специалиста, обязательно с высшим образованием) - сижу рядом с предполагаемыми будущими коллегами и вникаю в нюансы. Честно говоря, с «народной» стороны окна все выглядит гораздо проще. Ну в самом деле, что сложного в том, чтобы принять пачку бумаг, выдать расписку и сказать, когда прийти за нужным документом? Чем там эти мальчики и девочки вообще занимаются? Рассказываю. Первая и самая главная обязанность специалиста-эксперта - первичная проверка документов. То есть надо внимательно прочитать толстую стопку юридических бумаг - документы на квартиру, договора, нотариальные свидетельства и т. п. Сличить сведения в этих бумагах, паспортах участников сделки и компьютерной базе. Если обнаруживаются какие-то нестыковки или ошибки - внятно объяснить посетителю, что ему с этим делать. Вежливо выслушать, что скажут в ответ. А если с документами все хорошо - вбить информацию в электронную базу и собрать бумаги в дело, которое передается регистратору. Регистраторы - следующий этап, это специально подготовленные и утвержденные люди, которые, собственно, и принимают решение, зарегистрировать новое право собственности или отказать. Уф! Никаких тебе чая, кофе или покурить, пока не подменят - компьютер не отпустит. Стоит щелчком мышки «закрыть дело», как на мониторе высвечивается надпись «Свободен». Это значит, что на табло в зале ожидания зажглись номер твоего окошка и номер талончика следующего по очереди посетителя… Проще принимать бумаги у риэлторов - обычно там все юридически правильно. За 3 - 5% от стоимости оформляемой квартиры они возьмутся за «сопровождение сделки» - в том числе постоят за вас в очереди на регистрацию. Как правило, у риэлторов сделки купли-продажи. Дарение, наследство люди чаще приходят регистрировать сами, экономят. Вот тут и начинается «веселье». «Разведена» - не семейное положение
Наш корреспондент: - И для чего столько бумаги изводить надо?
- «Разведена» - нет такого у нас семейного положения, - втолковывает специалист-эксперт Александр респектабельного вида тетеньке, - надо писать «не замужем». Тетеньку такое известие явно приводит в изумление. И правда, откуда же знать подобные нюансы, если ты не юрист или не оформляешь каждый день сделки с квартирами? А вот пришел средних лет мужчина оформлять жилье в наследство. В свидетельстве от нотариуса две опечатки - в названии города и в паспортных данных. Документы принимаем, но гражданина отправляем «работать над ошибками» - принести исправленное свидетельство. Кстати, ошибки в нотариальных документах - типичная ситуация. Вообще нотариус должен дать клиенту документ на вычитку, прежде чем его подписывать. Но то ли нотариусы халтурят, то ли клиенты сплошь невнимательные... Между тем опечатки в фамилии, паспортных данных, адресе критичны - фактически это означает, что квартира принадлежит другому человеку, и разбираться с этой проблемой - через суд. Следующие посетители - с договором дарения. Договор в простой письменной форме. Это когда он составляется самими гражданами, без нотариуса. Для граждан это возможность сэкономить время и деньги, но специалисты регистрационной службы ругают простую письменную форму почем свет. Редко когда в таком договоре нет юридических казусов, поскольку на грамотного юриста сэкономившие на нотариусе люди тоже обычно также не тратятся. Вот и наши посетители отправлены переделывать договор. Из-за технического нюанса. Оказывается, договор, по юридическим нормам, не может быть на нескольких отдельных листах. Нужно, чтобы он был отпечатан на двух сторонах одного листа, либо если страничек несколько, их необходимо сшить вместе. Поди ж ты догадайся об этом без специалиста! «Все вопросы – в окно консультации!» - висит объявление на одном из приемных окошек. Хороший совет. Но, к сожалению, с трудом выполнимый. Большинство посетителей даже и приблизительно не представляют, какие именно вопросы могут возникнуть по их документам. И юридическим ликбезом волей-неволей приходится заниматься в приемном окошке. А очередь тем временем сидит ждет... О базе и системе На просмотр и сверку документов, а также вбивание вручную информации в компьютер уходит в среднем минут пятнадцать. На распечатку необходимых по правилам бумаг - еще минут пять. Это если по документам нет особых вопросов. Хотя часть бумажной работы доделывается уже после приема, как ни крутись, в среднем на посетителя набегает 20 - 30 минут. А он все это время топчется по ту сторону окна, поругивая «нашу бюрократию». И не отпустишь его, пока суть да дело, погулять - могут понадобиться уточнения по документам. После нескольких часов приема у меня невольно возник вопрос, которым в кулуарах тут задаются многие работники (о посетителях и говорить не приходится): а нельзя ли организовать дело как-нибудь попроще, побыстрее и попонятнее для людей? Порядок регистрации прав собственности на недвижимость у нас утвержден законодательно. И теоретически считается, что вся эта головная боль не зря. Обширный комплект документов и сложная компьютерная база нужны для того, чтобы выявить возможные «нехорошие» моменты и защитить добропорядочных собственников. Так ли это на деле, поговорим в следующей «серии». КОММЕНТАРИЙ СПЕЦИАЛИСТА Елизавета ГАЛУСТЯН, начальник отдела регистрации прав на недвижимость по САО г. Москвы Управления Росреестра по Москве: - Много проблем возникает из-за того, что посетители, к сожалению, плохо осведомлены о механизме оформления прав на недвижимость и, в частности, об изменениях, которые за последние годы произошли в нашей работе. Я бы порекомендовала заявителям, прежде чем приезжать лично, посмотреть информацию на сайте Управления Росреестра по Москве. Ведь на самом деле многие из тех, кто сейчас сидит у нас в очереди, могли бы в ней не сидеть, а, например, записаться на прием предварительно - на удобное для себя время. Это можно сделать как в самой приемной, так и онлайн - через сайт Управления Росреестра по Москве. Кроме того, сейчас необязательно приходить регистрировать сделку или, скажем, права на наследство строго в том округе, где находится квартира. В приемной вашего округа очереди - можно прийти в любую другую в черте Москвы, очереди не везде. То же касается и выписок. Регистрационных действий, которые совершаются строго в определенном отделе, немного - например, если надо снять арест или залог с квартиры. Но это не самые характерные для Москвы операции с жильем. СОВЕТЫ БЫВАЛЫХ Сдать документы на регистрацию прав на жилье - и не потерять время - Большинство посетителей подходят к началу приема - в это время самые большие очереди. По подсчетам сотрудников приемных, в среднем через два часа после начала работы основная очередь рассеивается. Вот тогда удобнее всего и приносить документы, если непременно надо сдать их в порядке живой очереди, без предварительной записи. Тем более лучше не приходить к началу приема, если он во второй половине дня, а предыдущий день в регистрационной службе был выходным. Это самое проблемное в плане очередей время. - Предварительная запись через Интернет действительно работает (проверено!). Правда, не во всех приемных. Но если ваше дело не относится к числу специфических, которые рассматриваются только в определенных отделах (например, регистрация ипотеки, снятие арестов и залога), особых проблем с предварительной записью нет. В некоторые приемные можно записаться, скажем, в пятницу на понедельник. В некоторые, правда, - только на следующий месяц. Но тут уж каждый выбирает для себя: иногда проще съездить подальше, но побыстрее завершить дела. - Видеокамеры, «кино» с которых выведено на сайт Управления Росреестра по Москве (можно в режиме онлайн увидеть, что творится в той или иной приемной), тоже работают. Правда, тут налицо тот же эффект, что и в Яндекс.Пробках, - пока доедешь, ситуация может кардинально измениться. Но общее представление о том, в каких приемных всегда толпа, а где более-менее пусто, составить можно. - Если уж вы сидите в очереди в отделе регистрации, загляните в окно консультации (это бесплатно) - оно есть в любой приемной, в некоторых даже несколько таких окон, по разным вопросам. Так вы сэкономите время и свое, и тех, кто стоит в очереди за вами, решив все «непонятки» с документами заранее. И в частности, выясните, а стоит ли вам стоять в очереди дальше или каких-то бумаг не хватает и за ними надо куда-то еще идти.