Территория согласия

В этом году ее девиз: «Подмосковье - территория стабильности и согласия».

О НАЦИОНАЛЬНОЙ ПАЛИТРЕ РЕГИОНА

Владислав КУЛАГИН, заместитель начальника управления по общественным связям Министерства по делам территориальных образований Московской области: - В Московской области проживают представители более 140 национальностей. По данным управления Министерства юстиции РФ по Московской области, в регионе зарегистрировано 62 национальных общественных объединения. В их число входят 43 национально-культурные автономии и 19 иных национальных общественных объединений. Они функционируют в 32 муниципальных образованиях Подмосковья и представляют интересы тех национальностей, представители которых в настоящий момент стремятся к самоорганизации.

Хочу коснуться вопроса многоконфессиональности нашего региона. Мы знаем, что на территории области действуют 1420 религиозных организаций. Они принадлежат к 18 различным конфессиям. Большинство - приходы православной церкви. Их 1089. В области функционируют и другие религиозные организации, относящиеся к традиционным конфессиям, - мусульманские и иудейские. Есть и иные объединения, в частности протестантские, а также ряд новых религиозных течений.

«КП»: - Население Подмосковья, как и России в целом, исконно многонационально, каково соотношение местных и приезжих?

Роман Донской.

Роман ДОНСКОЙ, начальник отдела оформления разрешений на временное и постоянное проживание УФМС по МО: - В наших учетах имеется информация о порядка 400 000 иностранных граждан, состоящих на миграционном учете в Московской области. Если соотнести это с населением Московской области, которое составляет чуть более 7 миллионов, понятно, какая это доля. Порядка 30 тысяч иностранных граждан имеют статус временно проживающих и постоянно проживающих на территории Московской области.

«КП»: - А сколько нелегалов, по вашим данным?

Р. Донской: - Если брать наши цифры, за истекший период порядка 100 тысяч привлечены к административной ответственности за нарушение режима пребывания, около 1000 человек выдворены за пределы РФ. Но понимаете, мы можем говорить, опираясь только на конкретные результаты проведенных проверок, а не на абстрактные экспертные заключения.

«КП»: - У Владислава Кулагина прозвучала фраза «национальности, представители которых стремятся к самоорганизации». А какие национальные общественные организации сейчас созданы и действуют?

Фаиль Ибятов.

Фаиль ИБЯТОВ, председатель попечительского Совета татарской национально-культурной автономии: - К примеру, татарская. Я стоял у истоков организации татарской автономии. Тогда, в 99-м году, тяжело было народ наш поднимать - и татар, и башкир. Но сегодня это мощное объединение. Автономия на сегодня имеет серьезное влияние в Московской области и за ее пределами на решение важных для национального сообщества вопросов. Кроме того, мы участвуем во многих мероприятиях, национально-культурных праздниках, спортивных мероприятиях. Что интересно, наш национальный праздник Сабантуй становится одним из любимых праздников подмосковных жителей независимо от национальности. Я был удивлен: в пяти районах области в этом году проводится Сабантуй самостоятельно, то есть по инициативе самих районных властей. Не говоря об общем Сабантуе. Мы и газету нашей автономии выпускаем.

Есть и проблемы. Например, трудно решаются вопросы с выделением земли под строительство молельных домов, для мест захоронения мусульман. Но недавно при содействии Общественной палаты Московской области нам выделили землю под захоронения в Одинцовском районе.

Татьяна Ключникова.

Татьяна КЛЮЧНИКОВА, председатель Совета Пушкинской районной общественной организации объединения украинцев Московской области: - В Московской области единственная украинская общественная организация официально зарегистрированная у нас, в Пушкинском районе, и мы представляем украинство в Московской области. Нам больше повезло, чем другим районам, в том плане что в 2003 году в Пушкинском районе создан Дом дружбы. Под его крышей собрались сейчас уже 7 национально-культурных объединений и автономий: татарская, немецкая, еврейская, казачество, украинцы, в апреле к нам присоединилась мордва, через месяц еще одно объединение - азербайджанцев. Уже большая дружная семья! В апреле мы праздновали новоселье. Надо сказать, администрация поддерживает нас во всем. Я являюсь членом Консультативного совета по делам национальностей Московской области, общаюсь с коллегами из других районов и знаю, что нам по-доброму завидуют. К сожалению, наш Дом дружбы пока единственный в Московской области. Здесь можно и воскресные школы открыть, и библиотеку свою иметь, и в соответствии со своим национальным колоритом оформить представительства. Когда мы, украинцы, проводим свои мероприятия, к нам приходят и немцы, и татары. Получается без помпезности, очень по-доброму, по-семейному.

Эрнест Ким.

Эрнест КИМ, заместитель председателя Совета Московского областного отделения «Общероссийского объединения корейцев»: - Я очень рад приветствовать всех от корейского сообщества, живущего в Московской области. Мы тоже очень плотно взаимодействуем с Правительством Московской области. Наш лидер тоже является членом Консультативного совета по делам национальностей Московской области, и в последние годы этот контакт очень хорошо наладился. Мы только что получили статус региональной национальной культурной корейской автономии. К нашей работе подтягиваются люди. Проблемы, конечно, есть разные. Например, в отличие от украинцев, татар - визуально это люди европейского склада внешности - нам в этом плане пришлось труднее из-за недавнего всплеска экстремизма. Сейчас он сгладился, но подсознательные опасения остались все равно.

Владимир Игнатьев.

Владимир ИГНАТЬЕВ, первый заместитель атамана Московского областного отдельского казачьего общества: - Казакам тоже неплохо живется в регионе. Нас правительство традиционно привлекает к поддержанию общественного порядка в местах проведения массовых мероприятий. Очень многие мероприятия проходят с нашим участием: религиозные праздники, все дни городов. Казаки регулярно привлекаются к обеспечению общественного порядка в периоды проведения подобных мероприятий. Наши люди постоянно несут службу. Бережем свои культурные традиции, любим свои песни петь, с молодежью много работаем, в том числе и по вопросам толерантности ко всем национальностям, которые проживают на территории области.

В СЕМЬЕ НЕ БЕЗ ПРОБЛЕМ

«КП»: - А какова ситуация с преступностью в регионе, так или иначе связанной с мигрантами?

Геннадий Яковлев.

Геннадий ЯКОВЛЕВ, полковник милиции, начальник Управления по организации деятельности участковых уполномоченных милиции и подразделений по делам несовершеннолетних ГУ МВД РФ по МО: - Песни, пляски, хороводы, посиделки за чаем - это все хорошо. Но есть еще и темная сторона, связанная с преступностью и межнациональными отношениями. Преступления совершаются и теми, кто прибыл к нам из зарубежья, и в их отношении.

По статистике, у нас за 5 месяцев в отношении лиц, прибывших из ближнего зарубежья, совершено 500 с небольшим преступлений. Ими же совершено более 5 тысяч преступлений. Вот такая арифметика! Причем преступления мигрантов носят в основном имущественный характер - это кражи и мошенничество. Но есть и преступления против личности, в том числе и убийства. Хотя за последнее время их количество значительно снизилось. Здесь вопросы профилактики выходят на первый план. Чем наша служба в основном и занимается. Мы активно взаимодействуем по обмену информацией с ФМС, с подразделениями силовых ведомств, с Министерством по делам территориальных образований Московской области.

Второе направление нашей работы - это учебные заведения. У нас на территории области расположено более 1800 различных учебных заведений, из них - 152 вуза и 131 среднее учебное заведение. В них обучаются 6264 иностранных студента. Люди молодые, зачастую эмоциональные - нередко возникают конфликты. Причем интересно, анализ показывает, что все межнациональные конфликты вырастают из обычных бытовых. Где-то кто-то что-то не поделил, кто-то кому-то сказал не то слово. Здесь мы тоже системно работаем - занимаемся профилактикой этих проблем.

В. Кулагин: - Сугубо же межнациональных конфликтов не зафиксировано в последнее время.

Г. Яковлев: - Есть в области ряд вузов, где обучаются большое количество студентов-иностранцев, и проживают они компактно. Там ведется серьезная работа через специальных участковых уполномоченных, закрепленных за этими вузами, - у нас есть такая служба, как и школьные инспектора милиции. В школах области соответственно тоже обучаются большое количество детей иностранных граждан, прибывших сюда на заработки. По нашим оценкам, около 20 тысяч. Это тоже среда, где велика вероятность возникновения ситуаций, связанных с межнациональной рознью. Этими вопросами мы занимаемся.

Серьезная проблема с футбольными фанатами. Зачастую к ним примыкают или их используют экстремистские организации для решения противоправных задач. Стараемся держать их под контролем постоянно. Начальник главка достаточно жестко спрашивает с нас за эту работу.

Вячеслав Колесов.

Вячеслав КОЛЕСОВ, подполковник милиции, старший оперуполномоченный по особо важным делам Центра обеспечения оперативно-служебной деятельности по противодействию экстремизму ГУ МВД России по МО: - Наш центр работает по трем направлениям. Это молодежный экстремизм, религиозный и противодействие различным экстремистским политическим организациям. На учете стоят порядка 450 граждан по линии экстремизма. Из них примерно половина (около 190 человек) - представители так называемого движения скинхедов. Вот этой категорией лиц, как правило, и совершается наибольшее количество преступлений на территории Московской области. В основном это побои, причинение легких телесных повреждений, но доходит и до тяжких составов.

Не секрет, что среди приезжающих на заработки достаточно большое количество людей с низким культурным и образовательным уровнем. Как показывает практика, особого влияния на них ни духовенство, ни их старшины не оказывают. Зачастую они оказываются предоставленными сами себе. За 5 месяцев текущего года выявлен 31 эпизод по области. За весь 2010 год было выявлено 33 преступления.

Что касается религиозного экстремизма, здесь основную проблему создают не мусульманские организации и не другие традиционные конфессии, а нетрадиционные религиозные организации, к примеру «Свидетели Иеговы».

Ильсур Хайрутдинов.

Ильсур ХАЙРУТДИНОВ, консультант отдела по организации противодействия экстремистской деятельности Главного управления региональной безопасности МО: - Когда поднимается вопрос о том, что повсеместно растут преступления экстремистской направленности, нельзя не отметить некоторую предвзятость. В последнее время начали практически все преступления рассматривать через призму экстремизма. И раньше такие драки были, но тогда они как мелкое хулиганство проходили, ссора, еще что-нибудь, а сейчас сразу смотрят, нельзя ли национальный аспект там найти.

Раис Измайлов.

Раис ИЗМАЙЛОВ, председатель МРО «Иман» Балашихинского района, председатель отдела по взаимодействию с правоохранительными органами и силовыми структурами Мухтасибата МО: - Я представляю Мухтасибат Московской области и руковожу отделом по взаимодействию с силовыми структурами и правоохранительными органами. К сожалению, последние события конца прошлого года обнажили наши общие проблемы. Экстремизм и конфликты на межнациональной почве, как многие уже говорили, имеют в своей основе либо бытовую проблему, либо экономическую - это следствие или отражение проблем, существующих в нашем государстве.

«КП»: - Разъясните, пожалуйста, для широкой аудитории, что значит «мухтасибат».

Р. Измайлов: - Это мусульманская организация, которая объединяет в себе более 20 мусульманских религиозных общин Подмосковья вне зависимости от национальности. Создавали изначально, регистрировали эти общины татары - имамы, в основном как коренные, местные жители. Но в последнее время около 50 - 60% прихожан составляют уже не местные татары, а приезжие - трудовые мигранты из Средней Азии, Закавказья. И это внесло новые нюансы в нашу работу. По своей работе в Балашихе я часто общаюсь с таджиками, узбеками, киргизами и понимаю, что люди, приезжающие сюда на заработки, имеют очень низкий уровень образования, знания русского языка и им требуется помощь в адаптации как со стороны властей, так и со стороны национальных и религиозных сообществ.

В. Кулагин: - Кстати, органы власти Московской области, в частности наше министерство, плотно взаимодействуют с централизованной организацией «Мухтасибат Московской области», в том числе и по этой теме. С председателем данной организации - Рушаном хазратом Аббясовым мы поддерживаем постоянный рабочий контакт. Он наряду с представителями Русской православной церкви и Федерации еврейских общин России входит в состав рабочей группы по гармонизации межэтнических отношений, которая создана в соответствии с распоряжением Губернатора Московской области.

«…ПРОБЛЕМА В НЕВЕЖЕСТВЕ»

«КП»: - Практически во всех регионах, где происходят вспышки насилия, общество отмечает бездеятельность власти. Какова ситуация в Подмосковье?

В. Кулагин: - В Московской области работа по данному направлению ведется системно. В настоящее время обстановка в Подмосковье стабильна и находится под контролем органов власти. Созданы и эффективно действуют как на региональном, так и на муниципальном уровне различные консультативные и совещательные органы. Основная их задача - координация работы и обеспечение взаимодействия федеральных органов власти, региональных органов власти, органов местного самоуправления, представителей национальных общественных объединений с целью не допустить возникновения дестабилизации ситуации.

Помимо работы консультативных органов, очень серьезная работа ведется и Общественной палатой Московской области - независимым общественным коллегиальным органом.

Кроме того, действует целый ряд ведомственных и долгосрочных целевых программ, в соответствии с которыми реализуются мероприятия, направленные на гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений.

Николай Погребняк.

Николай ПОГРЕБНЯК, пресс-секретарь Московской областной епархии, протоиерей: - Я думаю, все участники «круглого стола» согласятся, что Московская область в сфере межнациональных отношений гораздо более комфортный регион для представителей всех национальностей, чем любой другой в России. У нас на данный момент есть всё, чтобы быть большой дружной семьей - народом Подмосковья. Многое сделано как со стороны областного правительства, так и стороны представителей традиционных конфессий. Могу сказать, что в моем приходе в числе прихожан представители примерно 25 национальностей: от А - армян - до Я - якутов. И проблем между ними не возникает. Хотя представители некоторых из этих народов не вполне вписываются в контекст православия, но тем не менее они находят общий язык. Я думаю, рассказ Татьяны Николаевны о пушкинском Доме дружбы, как бы он ни показался кому-то чрезмерно благостным, на самом деле есть пример того, где искать решение межнациональных проблем. Чем больше мы будем знать друг о друге, о культуре, религии, истории, традициях наших народов, тем мы будем терпимее и внимательнее друг к другу.

Евгений Гильдеев.

В. Кулагин: - 10 - 12 июня у нас прошла IV Ассамблея народов Подмосковья. Ставший уже традиционным общественный форум позволяет в дружественной обстановке представителям разных национальностей обсуждать различные вопросы, демонстрировать свои достижения, развивать свою национальную культуру. В этом году данный форум прошел в два этапа. На первом - состоялось совместное заседание Консультативного совета по делам национальностей и Общественной палаты Московской области. На обсуждение был вынесен проект Концепции реализации государственной национальной политики на территории Московской области, разработанный Министерством по делам территориальных образований с привлечением областных национальных общественных организаций. Второй этап Ассамблеи с участием национальных творческих коллективов Московской области прошел в рамках открытого фестиваля народного творчества «Хранители наследия России», который в День России проводился в подмосковном Красногорске.

И. Хайрутдинов: - Хочу сказать, что правительством области для предотвращения межнациональных конфликтов ведется большая профилактическая работа. Она очень многогранна и требует ежедневного кропотливого труда. Правительство области, понимая, что одними административно-уголовными мерами нельзя добиться положительного результата, большое внимание уделяет именно профилактике экстремизма. В области издано много документов, которые направлены на борьбу с этим. Например, стратегия социально-экономического развития Московской области до 2020 года и областные целевые программы. Принят план мероприятий по поддержанию гражданского мира и межнационального согласия. Было также создано постоянно действующее коалиционное совещание по обеспечению правопорядка на территории Московской области. Совсем недавно, 31 мая, состоялось очередное заседание коалиционного совещания, где был также рассмотрен вопрос по противодействию экстремизму. Создана постоянно действующая рабочая группа по организации межэтнических отношений, в которую вошли представители всех национальных общин, религиозных организаций, которые входят в Московскую область. Работает целевая программа по профилактике преступлений и иных правонарушений на территории Московской области на 2009 - 2011 годы, а сейчас уже проходит согласование в заинтересованных ведомствах такая программа на 2012 - 2014 годы.

Сохранить дружеские отношения между представителями разных национальностей - задача реальная.

В. Кулагин: - Хотел бы подчеркнуть, что за объемными названиями принятых нормативных правовых актов, ведомственных и долгосрочных целевых программ лежат реальные действия, позволяющие поддерживать ситуацию, при которой конфликты на межнациональной почве у нас практически отсутствуют. За этими документами - реальные дела.

Еще один важный момент. Поверьте, невозможно искусственно срежиссировать «картинку», когда представители татарских ансамблей танцуют под еврейскую музыку, когда азербайджанцы вместе с украинцами зажигательно исполняют народные песни, когда представители разных национальностей вместе восхищаются выступлениями творческих коллективов. Ассамблея народов Подмосковья позволяет убедиться в том, что такие теплые и дружеские отношения - реальность. Именно в такие моменты люди ощущают себя частью единого народа Подмосковья, народа России. Наша задача - сделать все возможное для сохранения согласия между жителями Московской области различных национальностей и вероисповеданий.