В России будут выборы губернаторов, общественное ТВ и контроль расходов чиновников

22 декабря в Георгиевском зале Кремля Дмитрий Медведев озвучил свое последнее президентское Послание федеральному собранию.

О реакции на итоги выборов в Госдуму

- По итогам парламентских выборов в России были сделаны всевозможные заявления как в России, так и за рубежом... Право людей выражать свое мнение всеми законными способами гарантировано, но попытки манипулировать гражданами России, вводить их в заблуждение, разжигать в обществе социальную рознь неприемлемы. Мы не дадим провокаторам и экстремистам втянуть общество в свои авантюры, не допустим и вмешательства извне в наши внутренние дела.

России нужна демократия, а не хаос, нужна вера в будущее и справедливость. То, что общество меняется, а граждане все активнее высказывают свою позицию и предъявляют законные требования к власти, - это хороший признак, это признак взросления нашей демократии. И, с моей точки зрения, это хорошая тенденция, которая принесет пользу нашей стране.

О политических реформах

- Сегодня, поддерживая ту инициативу, с которой выступил Владимир Владимирович Путин, я предлагаю комплексную реформу нашей политической системы.

Хотел бы сказать, что я слышу тех, кто говорит о необходимости перемен, и понимаю их. Надо дать всем активным гражданам законную возможность участия в политической жизни. Итак, считаю необходимым следующее:

Перейти к выборам руководителей субъектов Российской Федерации прямым голосованием жителей регионов.

Ввести упрощенный порядок регистрации партий. Мое предложение - по заявке от 500 человек, представляющих не менее 50 процентов регионов страны.

Далее. Отменить необходимость собирать подписи для участия в выборах в Госдуму и в региональные законодательные органы.

Наконец, сократить количество подписей избирателей, необходимых для участия в выборах Президента России, до 300 тысяч, а для кандидатов от непарламентских партий - до 100 тысяч.

Кроме того, предлагаю изменить систему выборов в Госдуму. Считаю целесообразным для укрепления связей депутатов с избирателями ввести пропорциональное представительство по 225 округам. Эта мера позволит каждой территории иметь своего непосредственного представителя в парламенте. Сейчас, к сожалению, все это знают, некоторые субъекты Федерации не имеют даже одного депутата, избранного местными жителями.

Предлагаю также изменить порядок формирования Центральной и региональных избирательных комиссий. Представительство политических партий в избиркомах должно быть расширено. Партии должны получить право отзывать своих представителей в комиссиях досрочно в случае необходимости. Соответствующие проекты я внесу в Госдуму в ближайшее время.

Это не окончательный список инициатив. В дальнейшем мы предпримем и другие шаги.

О передаче властных полномочий и финансов в регионы

- В Госдуму будет внесен пакет законопроектов о децентрализации. Его реализация позволит провести серьезное перераспределение властных полномочий и бюджетных ресурсов в пользу регионов и муниципалитетов. Я это обещал сделать, я это сделаю. Мы будем делать это, естественно, поэтапно, в течение нескольких лет.

Будут значительно расширены источники доходов региональных и местных бюджетов, в том числе собственные. Их объемы мы, конечно, еще дополнительно обсудим, но считаю, что они могут составить до 1 триллиона рублей. В частности, будут постепенно отменяться федеральные льготы по региональным и местным налогам. В ряде регионов начнется взимание налога на недвижимость взамен имущественных налогов. Кроме того, регионам и муниципалитетам должны быть представлены существенно более широкие права по распоряжению бюджетными ресурсами, которые поступают с федерального уровня. Излишнее регламентирование, мешающее самостоятельной работе на местах, будет устранено.

Наконец, главы регионов получат право ставить вопросы делегирования значительного числа публичных полномочий с федерального на региональный уровень, если они будут к этому готовы, конечно.

Будут и другие перемены. И, безусловно, процесс децентрализации власти будет сопровождаться усилением политической ответственности руководителей регионов и муниципалитетов за конечные результаты их работы.

О борьбе с коррупцией

- В первой половине следующего года взамен всеми любимого 94-го закона надо принять Федеральный закон, предусматривающий создание федеральной контрактной системы. Новые процедуры государственных и муниципальных закупок должны обеспечить высокое качество исполнения госзаказа и препятствовать формированию монопольно высоких цен и многомиллиардных коррупционных схем.

В целях дальнейшего противодействия коррупции считаю правильным ввести контроль за расходами лиц, занимающих госдолжности Российской Федерации и некоторые должности федеральной госслужбы, в тех случаях, когда расходы этих лиц явно не соответствуют их доходам. Речь идет о декларировании крупных расходов на приобретение земли, другой недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг.

Введение данного положения вместе с установленными в уголовном законодательстве кратными штрафами, увольнением в связи с утратой доверия при совершении коррупционных правонарушений и другими уже принятыми мерами, по сути, является реализацией идеи Конвенции ООН против коррупции об установлении ответственности за незаконное обогащение.

Также считаю правильным рассмотреть вопрос о расширении перечня лиц, чьи доходы подлежат декларированию.

Кроме того, нам нужно продумать, как, наряду с уже существующими мерами (я имею в виду и кратный штраф, и конфискацию), радикально снизить экономическую заинтересованность в совершении корыстных преступлений.

Наконец, считаю целесообразным ввести ограничения на совершение сделок между госструктурами и коммерческими организациями, в которых крупными акционерами или руководящими работниками являются близкие родственники руководителей соответствующих госорганов и компаний. Количество таких случаев, к сожалению, в нашей стране огромно.

Об общественном телевидении

- Я предлагаю в ближайшее время решить вопрос о создании общественного телевидения, возможно, на базе одного из существующих федеральных каналов. В этом случае ни один из владельцев этого нового средства массовой информации не должен иметь определяющего влияния на принятие любых решений - ни государство, ни частный владелец. Уверен, что такое общественное телевидение может сделать нашу информационную среду более конкурентной и соответственно более интересной.

О непростых временах

- Уважаемые друзья! Очевидно, что всех нас ждут непростые времена. Наша страна достойно выдержала экзамен кризиса. Нынешняя команда справилась с этими испытаниями. Я надеюсь, что мы справимся и с новыми вызовами, кто бы ни стал Президентом России, кто бы ни возглавил правительство. В этом я, кстати, снова убедился в период избирательной кампании, когда особенно много общался с людьми, и сделал для себя целый ряд выводов, которые укрепили мою убежденность в правильности выбора стратегии и модернизации.

Давайте посмотрим: очевидно, что, чем более значительны наши достижения, тем более остро воспринимаются нерешенные проблемы. Чем благополучнее общество в целом, тем более явными становятся проявления бедности, нарушения прав, несправедливости. Люди устали от отсутствия возможности эффективно, в разумные сроки решать самые острые проблемы. Люди устали от того, что их интересы игнорируют, порой просто не замечают.

Несправедливо, когда тысячи семей живут, по сути, в варварских условиях, без самых элементарных жилищных и коммунальных услуг, когда дети из отдаленных сел не могут получить нормального образования, когда у людей нет возможности добраться до места, где им окажут качественную медицинскую помощь, другие современные услуги, если у них нет перспектив найти приличную работу, а часто вообще никакую работу нет перспектив найти.

Недопустимо, когда предприниматели и инвесторы в большинстве регионов месяцами пробиваются через бюрократические барьеры и на каждом шагу сталкивают с произволом должностных лиц, в том числе должностных лиц, которые лоббируют интересы конкурирующих организаций. Наконец, наши граждане страдают от неправосудных решений или от неэффективного исполнения законных судебных актов.

Повторю, всеми этими проблемами, а мы их видим и знаем, должны заниматься будущие руководители нашей страны.

Глобальная депрессия может продлиться несколько лет, а конкуренция за умы, за идеи, за ресурсы будет только обостряться, и мы - в эпицентре этой конкуренции. Но даже в этих сложнейших условиях у нас нет права останавливаться в развитии. Такая работа потребует упорства, сил, конечно, времени в преодолении инерции и очень многих устоявшихся стереотипов. И только вместе мы сможем пройти этот нелегкий путь.

Лидеры думской оппозиции Владимир Жириновский, Геннадий Зюганов и Сергей Миронов оживленно соображали на троих - что им больше всего выгодно из политических реформ Медведева.

Фото: РИА Новости

Как и в прошлые годы, послушать президента пришло около тысячи человек — министры, депутаты Госдумы, сенаторы, губернаторы, судьи, главы религиозных конфессий, руководители СМИ и просто сторонники президента.

Но на этот раз приглашенные вели себя более скованно, чем обычно. Никто из них не стал общаться с журналистами до обнародования послания. В Малахитовое фойе, через которое нужно было пройти, чтобы попасть в Георгиевский зал, гости входили либо по одному, либо парами, но при этом между собой не переговаривались.

Исполняющий обязанности главы администрации президента Владислав Сурков и телеведущая Тина Канделаки, проходя перед журналистами, озабоченно уткнулись в свои «мобильники». А глава Совета Федерации Валентина Матвиенко, увидев журналистов, и вовсе попросила охрану Кремля провести ее в Георгиевский зал с другого входа.

2

Фото: Анатолий ЖДАНОВ

Владимир Путин, патриарх Кирилл и Валентина Матвиенко Фото: Анатолий ЖДАНОВ СМОТРИТЕ ФОТОГАЛЕРЕЮ Послание президента Медведева Федеральному собранию

Изначально Медведев собирался озвучить свое Послание в ноябре, как и в прошлые годы. Но потом решил, что зачитывать главный документ года стоит перед новым составом Госдумы. Первой Медведев затронул тему прошедших выборов. Заметив, что люди имеют право на выражение своего мнения, президент заявил, что власти будут пресекать попытки манипулировать россиянами и «не допустят вмешательства из вне».

Послание Медведева состояло из трех основных блоков: подведения итогов президентства, планов на ближайшие месяцы и советов будущему главе государства. Медведев выступал час с небольшими, за это время ему аплодировали 35 раз. Больше всего споров после Послания вызвала предложенная Медведевым реформа политической системы.

- Я слышу тех, кто говорит о необходимости перемен и понимаю их, - заявил Медведев.

Президент предложил вернуться к прямым выборам губернаторов в регионах (сейчас кандидатов на пост главы региона президенту предлагает партия власти), сократить количество подписей избирателей, необходимых для участия в президентских выборах, упростить порядок регистрации партий, а для «укрепления связей депутатов с избирателями» ввести пропорциональные представительства по 225 округам.

- Сейчас некоторые субъекты Федерации не имеют даже одного своего депутата, избранного местными жителями, - обосновал Медведев возвращение к выборам по одномандатным округам. Напомним, что сейчас выборы депутатов Госдумы проходят по партийным спискам по единому избирательному округу.

2

Фото: Анатолий ЖДАНОВ

Медведев: Слишком много в стране бедных людей Фото: Анатолий ЖДАНОВ СМОТРИТЕ ФОТОГАЛЕРЕЮ Послание президента Медведева Федеральному собранию

Ранее в России действовала смешанная избирательная система, и половина общего состава депутатов избиралась по одномандатным округам.Оппоненты «Единой России» политическими новациями остались недовольны.

- Решив голосовать по партспискам, мы хотели уйти от денежных мешков и бандитов. А сейчас из-за того, что «Единая Россия» с треском провалилась на выборах, решили опять вернуться к одномандатникам, - заявил лидер КПРФ Геннадий Зюганов. Не понравилось Зюганову и то, что Медведев не вспомнил в Послании «о деревне и ее тружениках», а также заявил о сокращении армии.

- Это безумие. Нас разорвут похлеще, чем Ливию и Сирию, - возмущался Зюганов.

Предложение вернуться к смешанной системе выборов не пришлось по душе и лидеру ЛДПР Владимиру Жириновскому.

- Нужно, чтобы каждая партия отвечала за своих негодяев! А теперь придут коррупционеры с деньгами! - размахивал руками ВВЖ. - Это попытка сохранить навсегда власть за «Единой Россией! Малые партии в парламент не пройдут! Везде будет Болотная площадь!

Выступил Жириновский и против возвращения прямых выборов губернаторов.

- Везде будет Черкизон и Кущевка! - не скупился на сравнения Жириновский.

Мэр Москвы Сергей Собянин

Фото: Анатолий ЖДАНОВ

Мэр Москвы Сергей Собянин (справа) Фото: Анатолий ЖДАНОВ СМОТРИТЕ ФОТОГАЛЕРЕЮ Послание президента Медведева Федеральному собранию

- Мотивы выходить на митинги остаются, - сухо заметил лидер «Справедливой России» Сергей Миронов.

Тем не менее, как сообщил после оглашения Послания помощник президента Аркадий Дворкович, уже в ближайшие дни законопроекты по реформе политсистемы будут внесены президентом в Госдуму.

- А что бы вы заявляли и как бы вы выступали, если бы были в оппозиции?! - заметил новый спикер Госдумы Сергей Нарышкин, отвечая на просьбу корреспондента «КП» прокомментировать выпады лидеров КПРФ и ЛДПР.

Елена КРИВЯКИНА

РЕАКЦИЯ

Президенту аплодировали 37 раз

Зал бурно реагировал на обещанное президентом комплексное реформирование политической системы

Послание президента РФ Федеральному Собранию длилось 1 час 4 минуты. Во время выступления речь главы государства 37 раз прерывали аплодисменты. Зал горячо откликнулся на перечисленные Дмитрием Медведевым итоги: вступление России в ВТО, выхождение экономики на докризисный уровень, продолжающийся бэби-бум.

А особенно бурно отреагировал на обещанное Медведевым комплексное реформирование политической системы.

Сидевшие рядом заклятые друзья Геннадий Зюганов и Владимир Жириновский, последний, кстати, в непривычном для него красном галстуке, при этих словах заерзали на стульях вроде бы с довольными ухмылками.

Однако, как выяснилось позже, из предложенного здесь довольны они далеко не всем. От души хлопала вице-спикер Совета Федерации Светлана Орлова с брошкой-бабочкой на груди, сдержанно кивали премьер РФ Владимир Путин и Патриарх Кирилл. А вот думские новички - теннисист Марат Сафин, звезда сериала "Универ" Мария Кожевникова и боксер Николай Валуев напротив внимали президенту с крайне серьезным видом. При словах о прозрачных выборах насупился и глава ЦИК Владимир Чуров.

Патриарх Кирилл

ВЗГЛЯД РПЦ

Патриарх Кирилл: По сравнению с коррупцией все остальные беды вторичны

- Одним из главных раздражителей, которые возбуждают протестные настроения людей, законную негативную реакцию, является коррупция и деятельность чиновничьего аппарата.

Очень важно, что в словах президента прозвучала конкретная программа борьбы с этим злом. Это настолько важно для нашей страны, что, может быть, все остальные проблемы являются вторичными, - приводит комментарий предстоятеля РПЦ его пресс-служба. - И это важно не только для того, чтобы навести финансовый порядок. Это важно с нравственной точки зрения, потому что бесчувствие, неспособность воспринимать боль человека, его потребности, реагировать разумно на его вопросы, а тем более используя трудное положение людей для того, чтобы брать деньги, - это то, что разъедает нравственное начало, без которого невозможно никакое реальное общественное согласие и подлинная солидарность людей, которая в свою очередь является условием успеха.

Ася ХОВАНСКАЯ

КОММЕНТАРИИ ОППОЗИЦИИ

Иван МЕЛЬНИКОВ, первый вице-спикер Госдумы от КПРФ: Это может стать свежим воздухом

- В целом Послание Медведева - правильная попытка отреагировать на вопросы, которые волнуют общество, и продемонстрировать наличие обратной связи.

Если говорить о блоке политических вопросов, то нужно признать: большая часть обозначенных изменений может стать свежим воздухом для политической системы страны.

Идея возвращения прямых выборов губернаторов, и послабления в вопросах сбора подписей для непарламентских партий, и право партий на отзыв членов ЦИК и региональных избирательных комиссий - это все то, о чем мы говорили на встречах с президентом, на чем мы настаивали. В этом плане мы увидели отклик.

Более сложный вопрос - возвращение выборов в Госдуму по одномандатным округам. В идеале - предложение отличное. В то же время сегодня это куда выгоднее для «Единой России», это ответ не оппозиции, это ответ на конъюнктурный запрос партии власти. «Единая Россия» хочет сделать ставку на округа, имея финансовые и административные ресурсы для более успешного участия в таких выборах.

Плохо, что в Послании ничего не прозвучало по поводу защиты наблюдателей на выборах от произвола. А хорошо то, что в правильном ключе были озвучены предложения по переводу бюджетных средств в регионы.

В этом Послании был более откровенный взгляд на проблемы, чем раньше. Нужна новая индустриализация и мощные социальные инвестиции. Но подобное возможно только при избавлении от олигархического диктата в экономике.

Игорь ЛЕБЕДЕВ, зам председателя Госдумы от фракции ЛДПР:

- Нас предложения президента не устраивают. Во-первых, мы против против возвращения выборов в Государственную Думу по смешанной системе, когда половина депутатов избирается по партийным спискам, а половина - по одномандатным округам.

Это шаг назад. А выборы по партийным спискам на всех уровнях власти - это действительно демократическое развитие страны. Так выбирают парламенты в Америке и Европе.

А вот с выборами губернаторов мы поддерживаем вариант, предложенный ранее Путиным: с президентским «фильтром» и предложением кандидатур от политических партий. А просто прямые выборы губернаторов, как предложил Дмитрий Медведев, мы не поддерживаем. Иначе лужковы, тулеевы, меркушкины и прочие им подобные будут вечно губернаторами в нашей стране.

Идея контроля за расходами чиновников тоже едва ли даст результат. Потому что нет у нас уже давно, с 90-х годов в стране нет дураков, которые берут взятки и завтра же на них покупают на них роллс-ройсы, частные самолеты, виллы за границей и на Рублевке. Сейчас все оформляется на дальних и близких родственников, либо на коммерческие структуры. Создается компания «Ватрушка» и на нее покупаются дома. «

Ватрушка» честно платит налоги и никогда в жизни к ней проверка не придет. С другой стороны, данная норма - это движение нашей страны к принятию конвенции ООН по борьбе с коррупцией, это одно из условий. А вот ситуация, когда руководитель госструктуры заключает договор с компанией, которой руководит его родственник, - это прямая коррупция. Вот с этим надо бороться и сажать в тюрьму обоих! Эта идея президента нам нравится. Мы также согласны с идеей формировать избирательные комиссии вплоть до ЦИКа должны с большим участием политических партий, и за то, чтобы дать право партиям отзывать своего члена комиссии.

Андрей РЯБЦЕВ

Постоянный представитель России при НАТО Дмитрий Рогозин явился в Георгиевский зал при полном параде - в официальном мидовском мундире.

Кирилл Кабанов, председатель Национального антикоррупционного комитета:

"Антикоррупционные меры блокируются бюрократией"

- Вся антикоррупционная система сейчас живет своей жизнью. Те правовые механизмы по борьбе с коррупцией, которые появляются, попросту блокируются той же коррумпированной бюрократией. Вопрос о контроле не только доходов, но и расходов чиновников стоит давно. И вводить его надо, как и такой отдельный состав преступления, как незаконное обогащение. Не знаю, успеет ли это реализовать Дмитрий Анатольевич - слишком велико и хорошо организовано противодействие таким мерам.

За четыре года были сделаны определенные шаги. Но коренным образом они ситуацию не изменили. Системные правовые предложения президента безусловно имеют под собой позитивные корни. Но что потом на них вырастает? Нужно понимать, что борьба с коррупцией невозможна без участия общества. При этом мы видим, как Минюст хотело провести совещание в рамках ратификации антикоррупционной конвенции с делегатами стран Евросоюза по теме участия гражданского общества в борьбе со взяточниками. Не пригласив представителей этого общества... Это и есть та система исполнения, восприятия президентских посылов силовой бюрократией. Хотя при правильной реализации всех предложений Медведева, уже сегодня мы бы видели определенные позитивные результаты.

Записал Александр КОЦ

Леонид ПОЛЯКОВ, зав кафедрой общей политологии Высшей школы экономики:

- По форме кажется, что это возврат к прошлому. Но на самом деле все сложнее. Мы уже попробовали две крайности: 90-х и «нулевых».

А теперь мы выходим на уровень синтеза и того, и другого. Когда присутствует сильная, уже устоявшаяся президентская власть, существует развитая партийная система, мы можем позволить себе полноценные демократические процедуры без опасения, что они приведут к дистабилизации, к раскачке и в конечном счете к распаду страны. То, о чем говорил президент, - это демократизация и по вертикали, и по горизонтали.

Очевидно, что нужно уходить от сосредоточении всех ресурсов и всей управляющей механики в одном месте. Нормальная демократия - это самоуправляющаяся страна. И чем больше уровней, которые могут работать автономно, тем лучше, эффективнее, конкурентноспособнее страна в целом.

Записал Андрей РЯБЦЕВ

Депутат Госдумы нового созыва Владимир Ресин еще до начала оглашения Послания был в хорошем настроении и от души радовался встрече со старыми друзьями.

Фото: Владимир ВЕЛЕНГУРИН

КАК ЭТО БУДЕТ РАБОТАТЬ

Для начала регионы получат 100 - 200 миллиардов рублей

После оглашения Послания президента помощник главы государства Аркадий Дворкович разъяснил журналистам, что предложения по реформе политической системы России, озвученные Медведевым, будут оформлены в законопроекты и внесены в Госдуму уже в ближайшие дни.

- В самое ближайшее время инициативы будут внесены, - сказал Дворкович.

Помощник президента добавил, что механизм выдвижения кандидатур для участия в выборах пока дорабатывается.

- Речь идет о прямой выборности губернаторов, пропорциональной системе избрания депутатов, регистрации партий, - сказал Дворкович. - Эти радикальные изменения приведут к росту числа партий.

Причем законопроект о политических партиях, как пояснил помощник президента, фактически подготовлен. Но все предложения по реформе политсистемы будут вноситься в парламент в общем пакете.

Дворкович также сообщил, что в рамках децентрализации властных полномочий на первом этапе в 2013 году регионы могут получить от 100 до 200 миллиардов рублей. Цифра же, озвученная Медведевым, - до 1 триллиона рублей - рассчитана на несколько лет.

Идея создания общественного телевидения, по словам Дворковича, в ближайшие недели будет обсуждаться с экспертами. И лишь затем по нему будет принято окончательное решение.

Что касается контроля за сделками с участием госструктур и компаний, в которых принимают участие близкие родственники госчиновников, помощник президента предположил, что этим может заняться в первую очередь Федеральная антимонопольная служба (ФАС).

- Думаю, что ключевая роль здесь должна принадлежать ФАС на входе, а на выходе, если сделка уже совершена, то уже контрольным органам, - добавил Дворкович.

Впрочем, как признался помощник президента, «механизма пока нет, он еще должен быть прописан». Как будут контролироваться эти сделки, должно будет предложить правительство.

Для доходчивости Дворкович даже пояснил, как должны ограничиваться сделки по госзаказам и при госзакупках, взяв в пример себя и свою супругу, которая работает в коммерческой компании:

- Речь идет о том, что государство заключает контракт с компанией и иногда ориентируется на интересы тех лиц, которые работают в этих компаниях. Такие случаи нужно пресекать, это, по сути, коррупция. Вполне может быть, что в какой-то момент ко мне придет документ, который связан с этой компанией (супруги помощника президента. - Ред.). Я должен буду тогда доложить в комиссию по конфликту интересов, что у меня есть конфликт интересов и я не могу в этой части исполнять свои обязанности. Это нормально. Комиссия должна рассмотреть этот вопрос и передать в этой части полномочия кому-то еще.

Иван ГРАЧЕВ

КСТАТИ

А Болотная ни при чем

Новый спикер Госдумы Сергей Нарышкин дал свои пояснения реформам, предложенным президентом.

Поскольку Сергей Нарышкин до перехода в Госдуму работал главой администрации президента, он курировал подготовку Послания, озвученного Медведевым в четверг. И после оглашения Послания он рассказал журналистам, как готовился этот программный документ.

- Некоторые будут говорить, что предложения появились под нажимом Болотной площади. Это не так. Часть из предложений обсуждалась и ранее, - сказал Нарышкин.

Спикер нижней палаты парламента не исключил, что закон о прямых выборах губернаторов может заработать уже в 2012 году. А одномандатники на выборах в Госдуму будут выдвигаться от политических партий.

Иван ГРАЧЕВ

КОММЕНТАРИЙ ПОЛИТОЛОГА

Сергей МАРКОВ, политолог, директор Института политических исследований: Власть ответила на активность граждан

- Это очень энергичное послание, которое включает один из главных посылов людей. Люди хотят, чтобы власть перестала только говорить и начала делать. И Медведев очень четко соответствовал этому пожеланию. Он обозначил очень много грядущих действий.

Второе - это послание среднему классу. У нас большинство не хочет ни политической реформы, ни политической модернизации. Оно хочет модернизации социальной. Чтобы вернули, например, трудовую мораль, прекратили спаивать народ водкой, а молодежь - пивом и оторвали наконец голову наркомафии. А средний класс требует именно политической модернизации, поскольку подросло новое поколение людей, которые не отстояли свое на митингах в русскую холодную или слякотную зиму. Они хотят сами за себя постоять на митингах, большего участия в политической жизни. И надо дать им эту возможность.

Бессмысленно было раньше проводить такие реформы, поскольку не было такого активного среднего класса, который хотел бы участвовать в политических процессах. В обществе просто отсутствовал спрос на активность. А когда нет активности, то свобода захватывается корыстными и даже большей частью олигархическими структурами и группировками. А если активность есть, то свобода достается гражданам. У пассивного человека ее забирает наглый.

И когда граждане заявили: «Ребята, мы активны!» - власть ответила им: «Ну слава богу. Наконец-то. Теперь мы начинаем то, что планировали раньше».

Власть рада, что наконец-то политические свободы достанутся не наглым полукриминальным олигархам, а сознательным и политически активным гражданам.

Вместе с тем я не думаю, что российскую политическую арену ждут сильные изменения. В России, мне кажется, возможно формирование прежде всего двух партий, которых не хватает. Это, условно говоря, европейская партия и условная русская партия. Первая - это умеренно прозападная политическая сила, которая была бы не сторонником «оранжевых» революций, отстаивала не свой особый путь России, а строила бы обычные европейские институты. У такой партии потенциальная база - процентов 15 населения.

И вторая партия, условно, умеренных националистов. Не тех, кто ищет кругом сионистский или кавказский заговор и не клоунского типа, а умеренные и солидные националисты. База такой партии - и тридцать, и сорок, и пятьдесят процентов. Но ее пока нет.

Возможны еще какие-то формирования, например экологическая партия. Возможны и неожиданные проекты, но они вряд ли станут популярны.

Записал Александр ГРИШИН.

КОММЕНТАРИИ ЭКОНОМИСТОВ

Алексей СКОПИН, завкафедрой

Высшей школы экономики: В федеральном бюджете избыток денег, а в региональных - дыры

- Давно пора уходить от практики, когда все деньги стекаются в центр, а уже из центра перераспределяются по регионам. У нас федеральный бюджет с профицитом, то есть получает больше, чем ему нужно. А все региональные бюджеты, наоборот, - дефицитные, им постоянно не хватает денег для выполнения своих прямых обязанностей перед гражданами.

Александр АНДРЯКОВ, гендиректор Экономической экспертной группы:

Сейчас у регионов нет стимула

- Идея дать регионам больше самостоятельности, как финансовой, так и политической, безусловно, позитивная. Сейчас у регионов нет стимула зарабатывать больше, ведь большинство налогов все равно забирает центр. Если же больше налогов будет оставаться в регионе, губернатор окажется заинтересован в развитии инвестклимата, будет бороться, как это сейчас принято говорить, за человеческий капитал, привлекать инвестиции.

Президент не объяснил, как именно собираются оставить регионам 1 триллион рублей. Но, судя по прошлым высказываниям, вероятнее всего, местным бюджетам передадут на эту сумму какие-то налоги (например, налог на прибыль, налог на добавленную стоимость), которые сейчас идут в центр.

КОММЕНТАРИЙ ГУБЕРНАТОРА

Александр ТКАЧЕВ, губернатор Краснодарского края:

- Предложение вернуть выборность губернаторов поддерживаю. Назначение их было вынужденным решением - спасением от расползания страны. 10 лет назад у нас была совсем другая Россия. К власти в регионах приходили популисты, криминал, а страдали люди. Нужно было волевое решение. И сегодня благодаря этому у нас есть политическая, экономическая, социальная стабильность. Считаю, что тройной фильтр, через который будут проходить кандидаты: партии, президент, народ, - сделает губернаторов максимально легитимными.

Подготовила Янина ДЕЛИБОЗ («КП» - Краснодар»).

КОММЕНТАРИЙ ТЕЛЕЖУРНАЛИСТА

Дмитрий ДИБРОВ, телеведущий, член Академии Российского телевидения: Такое телевидение возможно

- Необходимое условие для общественного телевидения - прямоэфирные телефоны. Возможно ли создание телевидения, на которое ни один владелец, ни государство, ни частник не будут иметь определяющего влияния? Вот не знаю... Чтобы попасть в цель, целиться нужно выше по течению, потому что течение все равно снесет. Что касается финансирования, мне кажется хорошей идеей, если бы оно финансировалось самими гражданами. То есть хочешь смотреть такое телевидение - плати. И создание общественного телевидения, конечно, будет означать, что любой член общества может явиться туда и выступить. Борис Николаевич Ельцин, когда посмотрел мою программу «Времечко», заявил: «Это что ж? Каждый туда может позвонить?» Даже он, отец русской свободы, не мог до конца это себе представить. Вы же жили в 1993 году? Тогда мы с коллегами, если помните, сделали «Четвертый канал» «Останкино», где были прямо-эфирные мосты и с Красной площади, и с Пушкинской... Это и было оно! Так что - вполне возможно...

ПОЛНУЮ СТЕНОГРАММУ ЧИТАЙТЕ ЗДЕСЬ >>>

Режиссер Федор Бондарчук

Фото: Владимир ВЕЛЕНГУРИН

Режиссер Федор Бондарчук и главред телеканала Russia Today Маргарита Симоньян Фото: Владимир ВЕЛЕНГУРИН СМОТРИТЕ ФОТОГАЛЕРЕЮ Послание президента Медведева Федеральному собранию

ВОПРОС ДНЯ

Какой может стать страна, если реформы, предложенные президентом, осуществятся?

Артур ЧИЛИНГАРОВ, Герой Советского Союза, Герой России, член Совета Федерации:

- Лучшей в мире. Задумки и идеи отличные. Осталось только все это реализовать.

Алексей МИТРОФАНОВ, депутат Госдумы от «Справедливой России»:

- Это возвращение к позднеельцинской политической конструкции, очищенной от крайностей, от олигархической сутолоки и прочих нелицеприятных вещей. Прошедшие выборы показали, что нельзя держать власть в одних руках, ответственность надо разделить с другими силами.

Роберт ШЛЕГЕЛЬ, депутат Госдумы от «Единой России»:

- Государство станет более открытым, а общество - более политизированным. Президент ответил на запрос общества, которое хочет, чтобы его слышали.

Ирина ХАКАМАДА, политик, предприниматель, писатель:

- Более управляемой, более современной. А уличная борьба перейдет в борьбу системную и легализованную, что позитивно для развития в будущем.

Виталий ТРЕТЬЯКОВ, декан Высшей школы телевидения МГУ, политолог:

- Все эти меры помогут развить российскую демократию и улучшить жизнь в России. Другой вопрос, насколько рационально будет реализовываться все предложенное и насколько этим воспользуется основная часть населения, а не только отдельные, крайне эгоистически настроенные группы.

Сергей ИВАНОВ, депутат Госдумы от ЛДПР:

- То, что долго строили, придется теперь ломать. И вернемся мы к тому, что было: население будет вестись на подкуп со стороны кандидатов, побеждать будут те, у кого больше денег. Будет опасность, что в политику опять пойдет криминал. Меры по противодействию коррупции - контроль за расходами чиновников - тоже, боюсь, будут половинчаты: кого-то проверят, а кого-то нет...

Глеб ПАВЛОВСКИЙ, политтехнолог:

- Зависит от исполнения. Аппарат может принять эту программу к действию, а может сработать как шредер для уничтожения бумаги.

Андерсен, читатель сайта KP.RU:

- Спокойной, как Швейцария, надежной, как Германия, чистой, как Австрия, и свободной, как Америка. Но ничего не получится, если мы не избавимся от российского разгильдяйства и казнокрадства.