Медведев: «Мы должны на простом, но хорошем русском говорить нашим гражданам: «Впереди трудности!»

В понедельник, 26 декабря, в Кремле на заседании Госсовета обсуждали, какие полномочия стоит передать от центра регионам, и чем это в итоге обернется.

- Регионам нужен больший простор. Децентрализация должна дать регионам не крохи, которые мы потом будем делить, а существенные средства, - заявил Дмитрий Медведев. По его словам, в результате перераспределения полномочий доходы регионов и муниципалитетов могут увеличиться до 1 триллиона рублей.

Вице-премьер Александр Хлопонин сообщил, что рабочая группа по перераспределению полномочий предлагает передать регионам поступления от акцизов на этиловый спирт, алкоголь и табак, бензин и дизтопливо, а также налоги на автомобили и мотоциклы. Только это принесет регионам больше 170 миллиардов. И позволит сократить число дотационных регионов с 70 до 60.

Кроме того, предлагается отменить льготы по налогу на имущество и землю, которые используются для нужд обороны, таможни, охраны правопорядка и естественных монополий. Вице-премьер Дмитрий Козак, возглавляющий рабочую группу по разграничению полномочий, предложил сделать упор на делегирование регионам контрольно-надзорных функций. Речь идет об эпидемиологическом, экологическом контроле и ветнадзоре.

Козак напомнил, что в целом предлагается передать в регионы из центра более 100 полномочий, реализацией которых сейчас занимаются более 220 тысяч служащих в 18 ведомствах.

- Ежегодные расходы федерального бюджета только на денежное содержание таких служащих - 67,5 миллиарда рублей, - сообщил Козак.

Доклад Козака оказался долгим. Видимо, предчувствуя это, Медведев сразу попросил: «Дмитрий Николаевич, у вас громкий голос, говорите четче!»

- Еще четче? - удивился Козак.

- Да, еще четче, - повторил президент.

Когда Козак и Хлопонин отчитали свои доклады, Медведев заметил остальным чиновникам: «У меня просьба говорить кратко и членораздельно. Пример с вице-премьеров не брать!»

Исправить ситуацию попыталась глава Совета Федерации Валентина Матвиенко. Речь ее оказалась куда более образной.

- Подход «хочу - дал, хочу - взял обратно» расхолаживает регионы! - заявила Матвиенко. - Полномочия надо закреплять как неотъемлемые. И при этом напомнила, что полномочия надо подкрепить деньгами.

- А то живет на горке, а хлеба ни корки! - продолжала Матвиенко. Она также предложила передать регионам право распоряжаться федеральным имуществом, а в перспективе самим собирать налоги. - Зачем Росимуществу из Москвы заниматься этим, да еще неэффективно и незаинтересованно? Контролируйте, но не сидите как собака на сене! - заявила она.

Единственным, кто припомнил на Госсовете об акциях протеста, был кировский губернатор Никита Белых. Он сообщил, что был в субботу на митинге в своем регионе.

- Я не знаю, был еще кто-то или нет, - оглядел присутствующих Белых и под всеобщее молчание сказал: - В данный момент мы находимся в начале нового политического цикла, и у нас есть возможность провести серьезные изменения.

Министр финансов Антон Силуанов скептически отнесся к идее передать часть доходов бюджета регионам.

- Просто взять и сказать: «Давайте возьмем из федерального бюджета часть доходов, а макроэкономическую ситуацию обсуждать не будем» - это тема не нынешнего совещания, не дело! - заявил Силуанов.

А Владимир Путин и вовсе поставил под сомнение передачу регионам полномочий в ряде сфер, в частности в здравоохранении, тех- и саннадзоре, а также в регулировании трудовых отношений.

- Послушайте, у нас не может быть пермского законодательства, владивостокского или московского, у нас законодательство единое для всей страны, тем более в трудовых отношениях, - заявил Путин.

Раскритиковал премьер и предложение о частичной замене НДС оборотным налогом и передаче его регионам.

- Вы знаете: мы напряженно бюджет принимаем. До 2020 года у нас огромные расходы на оборону, на безопасность, один только гособоронзаказ - 20 триллионов, - напомнил Путин. - Если мы снизим НДС хоть на 1%, выпадающие доходы мы за счет чего получим? Или будем сокращать эти программы? А с чего будем финансировать повышение зарплат силовых структур, за счет чего будем индексировать пенсии?

Налог с оборота Путин назвал «оброком» и предложил внимательно все просчитать. Медведев с этим согласился и напомнил, что глобальная экономика вступила в полосу депрессии.

- Россия очень неплохо прошла кризис 2008 - 2009 годов, но впереди не менее существенные испытания. И мы должны об этом абсолютно честно, на хорошем русском языке говорить нашим гражданам. Они должны понимать: впереди трудности, - сказал президент.

А Путин заодно отметил, что власти недостаточно умело общаются с гражданами.

- Рузвельт в условиях Великой депрессии выступал по радио с «общенациональной психотерапией», чтобы внушить гражданам уверенность в завтрашнем дне, - привел пример Путин. - Тогда не было ни телевидения, ни Интернета. У нас есть разные средства работы с обществом, мы ими неэффективно пользуемся, нужно наращивать эти усилия.