В Иркутскую область потянутся инвесторы

На днях Заксобрание области приняло закон, согласно которому все крупные нефтяные и химические предприятия региона смогут рассчитывать на льготную ставку налога на прибыль. При этом четким и непременным условием получения налоговых послаблений являются инвестиционные проекты, которые крупный бизнес должен активно реализовывать в регионе.

По мнению аналитиков рынка, подобная схема - налоговые послабления в обмен на социальные или инвестиционные обязательства - давно и успешно применяется во всем мире. Успешно апробирована она и в нашей стране: этим летом аналогичную систему льготного налогообложения внедрили сразу несколько субъектов РФ.

Неудивительно, что этот передовой опыт обратил на себя внимание иркутских властей.Отметим, что сама идея введения новых налоговых послаблений иркутскими законодателями обсуждалась не один месяц.

Эффект от реализации бизнес-проектов для экономики региона ожидается значительно больше, чем потери от налоговых льгот

В первоначальном варианте законопроекта «О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков» предполагалось, что ставка налога на прибыль для добывающих и перерабатывающих компаний будет установлена на уровне 14%.

Однако ко второму чтению в документ были внесены существенные поправки от губернатора Иркутской области Дмитрия Мезенцева: налоговую шкалу было решено дифференцировать - от 17 до 13,5%. Кроме того, что особенно важно, по предложению губернатора были введены и минимальные пороги инвестиционных вложений, при которых предприятия могут рассчитывать на получение налоговых послаблений: не менее 4 млрд. рублей в год для добывающих компаний и не менее 500 млн. рублей - для инвесторов в обрабатывающей сфере производства.

«Это хорошая практика: такая «сделка» с бизнесом распространена во всем мире, - оценивает принятый в Иркутской области закон президент холдинга «Финам» Владислав Кочетков. - В обмен на определенные социальные обязательства, в обмен на какие-то инвестиционные обязательства понижаются налоги». На сегодняшний день налоговые льготы получили уже два предприятия, работающие в регионе: АМХК «Фармсинтез» и структура ТНК-ВР ОАО «Верхнечонскнефтегаз» (ВЧНГ).

Теперь инвесторы вложат средства в новые производства

По оценкам экспертов последнего, только благодаря получению налоговых льгот в 2012 году объем инвестиционных вложений в проект составит более 21 млрд. рублей, в 2013-м - еще 15 млрд. рублей. Кроме того, непосредственно ТНК-ВР предполагает инвестировать около 180 млн. рублей на финансирование всевозможных социально-экономических и экологических программ развития Иркутской области.

«При понижении налогов проводятся специальные расчеты: эффект от реализации бизнес-проектов для экономики должен быть больше, чем выпадающие налоговые поступления, - рассуждает Владислав Кочетков.

- Наверняка такой анализ проводился и в Иркутской области, и поэтому снижение налога там пройдет весьма рационально».Действительно, взять хотя бы ВЧНГ - один из новых и еще не до конца завершенных проектов ТНК-ВР. Если бы иркутские власти не предложили бы схему налоговых послаблений, на развитие предприятия ушло бы еще немало лет, да и в целом его реализация могла бы оказаться под вопросом.

Теперь же, как заявил вице-президент ОАО «ТНК-ВР Менеджмент» Олег Чемезов, после предоставления пониженной налоговой ставки, компания не намерена переносить центр формирования прибыли ВЧНГ из Иркутской области. Впрочем, налоговые льготы оказываются привлекательными не только для нефтяников.

По подсчетам специалистов, на сегодняшний день в области действует как минимум 6 крупных предприятий, которые смогут претендовать на получение налоговых послаблений, а следовательно, будут обязаны развивать свои инвестпрограммы в регионе.

Заметим, что подобная практика стимулирования инвестиций на сегодняшний день действует еще в трех субъектах федерации - нынешним летом соответствующие законодательные изменения были приняты в Тюменской и Челябинской областях, а также в Башкортостане. Как отмечают аналитики, именно снижение налога на прибыль нередко является ключевым условием, при котором инвесторы принимают решение о вложении средств.

Яркая иллюстрация тому - льготы по налогу на имущество, которые сегодня имеются в 70% российских регионов, однако развитие инвестиций происходит далеко не везде. Часто потенциальные инвесторы оценивают еще и уровень коррупции, возможность быстрого выделения земельных участков, действующие в том или ином регионе административные барьеры. Иркутская область в этом смысле - пример, безусловно, позитивный. «Федеральный законодатель предоставил нам льготу по НДПИ, за три года по этой льготе мы сэкономили порядка 45 млрд. руб., а инвестировали за этот период 72 млрд., - поясняет Олег Чемезов. -

Она позволила ВЧНГ выйти на объем добычи в 5 млн. тонн в год. И если теперь нам в Иркутской области будет предоставлена льгота по налогу на прибыль, то мы сможем добывать по 7 млн. тонн ежегодно». В этом смысле очень важным оказывается тот факт, что главным проводником налогового реформирования в Иркутской области выступил именно действующий губернатор, а с недавнего времени еще и кандидат в Президенты РФ Дмитрий Мезенцев: таким образом он продемонстрировал модель, в рамках которой в области будут развиваться отношения с представителями крупного бизнеса.

Кстати, по подсчетам экспертов, финансовая отдача от нового налогового законодательства не заставит себя ждать: по прогнозам, уже за первые три года действия нового налогового законодательства дополнительные поступления составят около 9 млрд. рублей.Не стоит забывать и о том, что развитие новых проектов и инвестиции - это не только непосредственные доходы в бюджет, но также и создание новых рабочих мест, повышение доходов населения, что также благоприятно отражается на развитии региона.

«Последнее время мы мыслим только налогами, бюджетами и т. п., но на самом деле в 10 раз больше, чем бюджет, тратят наши люди, которые получают деньги в виде вознаграждения за свой труд, зарплаты, - отмечает генеральный директор консалтинговой компании «Финэкспертиза» Агван Микаэлян.

- Это - тоже средства, которые остаются на месте, способствуют развитию местного транспорта, торговли, сферы услуг. Да, возможно, государство прямо сейчас и недополучит налогов, но взамен получит работающее предприятие: надо быть полными идиотами, чтобы на это не идти. Так что абсолютно точно и в Иркутской области не только не прогадают, а даже в разы выиграют».

По подсчетам эксперта, в общей сложности налоговое бремя для того или иного предприятия составляет порядка 10 - 12% от общего оборота, в то время как на заработную плату расходуется никак не меньше 30%. «Но эти деньги получат люди, работающие и живущие в регионе. То есть средства там же и останутся, - добавляет Микаэлян.

- И это гораздо большие деньги, чем если бы забрали налоги, еще часть отдали куда-то там в центр. А тут вы людям даете, фактически это - прямые вложения. Так, безусловно, выгоднее».Так что с утверждением налоговой льготы в Иркутской области ожидается двойная выгода для местного бюджета: во-первых, от развития предприятия, создания новых рабочих мест и т. п., а во-вторых, региональный бюджет получит больше средств в виде непосредственно налогов.

Все дело в том, что, развивая предприятия, нефтяники увеличат добычу нефти. Так, по подсчетам министра финансов Иркутской области Алексея Зезули, то же ОАО «ВЧНГ» в 2012 году, по предварительным расчетам, должно было перечислить в виде налогов 3,6 млрд. рублей. Однако после того как предприятие получило налоговые послабления, ожидаемые от него поступления в бюджет за счет развития данного проекта и соответственно увеличения добычи нефти составят уже 5,2 млрд. рублей.

Именно такой подход к делу, по мнению экспертов, выдает в руководстве региона людей, мыслящих по-государственному, с ориентиром на перспективное развитие области.