Кто будет владеть российским Интернетом?

Пользователи Сети даже не подозревают, какие за их спиной кипят страсти.

Фото: Иван ВИСЛОВ. Перейти в Фотобанк КП

Кто будет владеть и управлять российским Интернетом? Частные лица, некоммерческие организации, государство? Вопрос не праздный, ведь Сеть - территория свободы, один из инструментов формирования гражданского общества. И здесь кипят нешуточные страсти. Впрочем, по порядку.

ДЕЙСТВУЮЩИЕ ЛИЦА

В далеком 2001 году, когда итернет-технологии начали активно проникать в Россию, интернет-индустрии пришлось упорядочивать некоторые процессы, имеющие ключевое значение для функционирования Интернета в России. В частности, одним из таких процессов стало администрирование национальной доменной зоны (зона .ru была делегирована России в 1994 году. - Ред.). Институтом, на который была возложена эта функция, стал Координационный центр национального домена, учрежденный в форме автономной некоммерческой организации - АНО КЦ. Целями и задачами АНО КЦ стали выработка правил регистрации доменных имен в национальных доменах, независимая аккредитация регистраторов и исследование возможностей и путей для дальнейшего развития национального российского домена. Этой общественной организации перечислялись (и перечисляются) экивалент трех долларов США (90 - 100 рублей) с каждого доменного имени в год. Набегает немало, если учесть, что доменных имен - миллионы.

Одним из учредителей КЦ стала «Региональная общественная организация «Центр интернет-технологий». Она, в частности, известна тем, что реализует самые крупные проекты в российском Интернете, - например, российский интернет-форум (его в 2009 году посетил президент Дмитрий Медведев) и церемонию вручения премии Рунета, которая вот уже восьмой год транслируется по центральным каналам российского ТВ. РОЦИТ также проводит Неделю российского Интернета и всевозможные конференции.

ГДЕ МИЛЛИОНЫ?

Интернет между тем развивался, доменов в зоне .ru становилось все больше, три доллара с каждого капали на счета КЦ. По состоянию на конец 2010 года, как видно из отчетности, опубликованной на сайте КЦ, там скопилось около 14 миллионов долларов. А деньги все прибывают: ведь Координационный центр является администратором доменов уже и в зоне .рф. Но КЦ - автономная некоммерческая организация. По уставу она не имеет права тратить деньги ни на что, кроме саморазвития. И тут... Новый директор Координационного центра Андрей Колесников создает ЗАО «Технический центр Интернет» (ТЦИ), который должен осуществлять «поддержку корневых сервисов Рунета». Затем Колесников предлагает Фонду, который администрирует домен .su, стать акционером ТЦИ с долей 25%.

Директор Координационного центра Андрей Колесников. А не подложила ли его организация под РОЦИТ «финансовую мину»?Фото ИТАР - ТАСС

Таким образом Колесников стал владельцем 75% ТЦИ, который технически обслуживает регистрацию доменов во всех трех зонах Рунета: ru, su и рф. Что получилось? Регистраторы доменов, которые раньше платили деньги в некоммерческую организацию - по три доллара с домена, теперь стали перечислять эти средства в коммерческую организацию под названием ЗАО «ТЦИ». Причем вполне официально, на основании договоров. Сейчас «ТЦИ» отправляется примерно 15 миллионов долларов в год, поскольку ежегодно в среднем перерегистрируется около пяти миллионов доменов.

Как поступать с деньгами? По словам Марка Твердынина, руководителя РОЦИТ, на счету КЦ остается существенная сумма средств, поэтому, для того чтобы освободиться от накопленных средств, было решено создать еще несколько организаций. Причем уже более «социально направленных», то есть все больше и больше отходящих от изначального функционала КЦ.

- Например, была создана новая доменная зона «.ДЕТИ», а под нее отдельная структура-администратор - фонд «Разумный Интернет», - рассказывает Марк Михайлович. По моим сведениям, туда было выделено 30 миллионов рублей.

Вторая структура, создаваемая КЦ, уже с гораздо более широкими интересами - фонд содействия развитию Интернета «Фонд поддержки интернет», с уставным капиталом 15 миллионов рублей. Что любопытно, задачи этого фонда... совпадают с деятельностью, которой с 1996 года занимается один из учредителей КЦ, а именно РОЦИТ. В результате, считает Марк Твердынин, деньги плавно выводятся из собственно некоммерческой организации Координационного центра. А сам РОЦИТ вскоре попадает в очень неприятную финансовую ситуацию.

ДРУЖБА ЗАКОНЧИЛАСЬ

КЦ всегда выделял РОЦИТ средства - в качестве пожертвования на реализацию социально значимых проектов. Конечно, по сравнению с тем, что имел КЦ, это были совсем небольшие средства. К тому же Координационный центр всегда получал солидную отдачу. Например, присутствовал на всех мероприятиях РОЦИТ, размещал свои логотипы, представители КЦ выступали, давали интервью, ставили на выставках свои стенды...

Вопрос о выделении денег на эти мероприятия решался на совете КЦ. Но уже в 2010 году - видимо, когда стали реализовываться идеи создания «фондов-конкурентов», - процесс финансирования мероприятий вопреки предварительным переговорам стал почему-то тормозиться.

- Благодаря административному ресурсу директора КЦ этот вопрос даже не

ставился на голосование на совете КЦ, чем директор Координационного центра и воспользовался, - рассказывает Марк Твердынин. - Возможно, он считал, что тогда мероприятия не пройдут и можно будет выступить со своими новыми операторами социальных мероприятий. Но акции РОЦИТ уже давно прекрасно известны в отрасли и за ее пределами и имеют очень высокую репутацию, отказываться от них ни мы, ни потенциальные участники не собирались. Время стало поджимать, и, когда остро встала необходимость платить за мероприятия деньги, чтобы не подвести людей и не сорвать акцию, мы решили, что финансирование этих мероприятий со стороны КЦ будет оформлено в форме займа. При этом между мной, директором КЦ и председателем совета КЦ была достигнута устная договоренность, что в дальнейшем эти деньги будут либо списаны, либо компенсированы самим КЦ. Такая практика в жизни КЦ уже существовала. Был, например, случай, когда директор КЦ без решения совета компенсировал миллион рублей организации, оказавшейся в долгах. Но в нашем случае все получилось по-другому.

ЗАЕМ КАК МИНА ЗАМЕДЛЕННОГО ДЕЙСТВИЯ

РОЦИТ «взял в долг» у КЦ 4,5 миллиона рублей. Но руководство Координационного центра почему-то... передумало списывать эти деньги. И возник долг, который было нужно гасить. Однако сейчас эта организация осуществляет только некоммерческую деятельность, о чем КЦ прекрасно осведомлен. В переговоры по поводу дальнейшей отсрочки директор КЦ вступать отказался, а в просьбе вынести вопрос на обсуждение совета также РОЦИТ было отказано. Больше того: КЦ стал взыскивать долг через суд. А еще обратился в суд с ходатайством об обеспечении иска, в котором просил наложить арест на денежные средства на счетах РОЦИТ по еще не рассматриваемому делу и не принятому решению! Суд, к счастью, своим определением отказал КЦ в удовлетворении этого ходатайства.

- Сам факт обращения в суд с требованием арестовать счета общественной организации говорит, я полагаю, об одном: невозврат денег так важен для КЦ. А не планирует ли КЦ остановить деятельность общественной организации, являющейся также и одним из учредителей КЦ и имеющей право контроля его деятельности? - рассуждает Марк Тведынин. - Полагаю, что РОЦИТ мешает также КЦ тем, что выполняет социально значимые проекты международного уровня чрезвычайно эффективно, малым бюджетом. Подобные проекты, не связанные непосредственно с его уставной деятельностью, КЦ и сам пытается реализовать, но с куда большими затратами. Не был ли сам факт выдачи займа следствием желания обременить РОЦИТ долгом? А затем воздействовать на его политику? Если да, то нам подложили настоящую «финансовую мину».

РОЦИТ, кстати, сумел погасить больше половины займа с процентами, но еще должен 2,3 миллиона рублей.

«МЫ НЕ СДАДИМСЯ»

Марк Твердынин пояснил, что РОЦИТ в любом случае будет продолжать свою социально значимую деятельность. Например, создание центра по поиску пропавших в России детей. Однако в каком объеме будет продолжена эта благая деятельность и насколько пострадают социально значимые проекты, сказать пока сложно.

- В любом случае этот судебный процесс негативно скажется на развитии интернет-отрасли в России, - считает Тведынин.

По его словам, сегодня в России Интернетом управляет совет КЦ из 13 человек. Правильно ли это?

- Есть позиция Международного союза электросвязи - известной структуры в рамках ООН, - пояснил Марк Твердынин. - Согласно этой позции Интернетом в реалиях сегодняшнего дня должно управлять государство. Иначе социально значимые проекты могут превратиться в сплошную коммерцию.