Разорившись на штрафах, глава поселка устроил анархию

Администрация Увальной Битии опустела. Возглавить ее никто не спешит.

- Всё, мужики... и женщины, - объявил Юрий Лопухов собравшимся в актовом зале администрации депутатам, махнув прямо за трибуной очередную порцию валерьянки. - Два года был я сельским главой, сил моих больше нет! Народ недоволен, что на улицах нету фонарей, дороги разбиты, проверяющие штрафуют нас за бездействие. А действовать никакой возможности не имеется, доложу я вам. Потому как бюджет у нас шибко маленький - даже на штрафы не хватает!

Заявление об уходе спланировало на обшарпанную трибуну, источая аромат сердечных капель…

- Тогда и мы вслед за тобой уходим, Анатольич! - семеро из восьми народных избранников уселись писать заявления. Так в селе Увальная Бития, что в 100 километрах от Омска, и в трех деревеньках, входящих в состав поселения, наступило безвластие. Однако дороги, несмотря на анархию, чистят. Дебоширов и митингующих нет. Редкие прохожие не спеша бредут в магазин.

- Если я в долг продукты отпускать перестану или спиртное в одночасье закончится - тогда точно анархия наступит, - шутит продавец, оказавшаяся бывшим колхозным зоотехником. - А что есть власть, что нету - все равно.

ДЕНЕГ НЕТ, ХОТЬ ЗАСТРЕЛИСЬ

В редких открытых кабинетах сельской администрации сидят служащие. За одной из дверей женщина с серьезным и грустным лицом изучает содержимое сваленной на полированную столешницу груды папок. Елене Чешегоровой теперь предстоит тянуть лямку сельского главы. Но долго сидеть в начальственном кресле она не собирается. Мечтает дождаться выборов нового руководителя и снова стать рядовой чиновницей.

- Семья, знаете ли, важнее, - доверительно делится Чешегорова.

Но дело не только в семье.

- Знаете, как Лопухов главой села стал? - откровенничает начальница. - Случилось это два года назад. Выборы были досрочными. Потому как преды­дущий начальник застрелился. И записки никакой не оставил. Но уже тогда на нем и на администрации штрафы висели и на газификацию денег не было.

«ВЫБРАЛИ ГЛАВОЙ? ЗАРАБАТЫВАЙ!»

Погоревав о смерти предыдущего главы, селяне и избрали 40-летнего Лопухова. Он хоть и варяг - приезжий из другого села, - зато два образования имеет. Агроном и экономист. Соображать должен.

Но головастый Лопухов не выдержал. Как и его предшественник, запутался в долгах.

Начинаем считать. Бюджет поселения за прошлый год - кошкины слезы. Всего 2 миллиона 417 тысяч рублей (причем основная часть - это дотации из областной казны). Из них нужно платить за «коммуналку», постоянно чистить дороги, содержать местный клуб… А тут еще очередные проверяющие из райцентра потребовали заасфальтировать съезд к реке длиной в километр и держать поблизости в запасе (это при наличии у села и реки, и озера!) несколько сотен литров воды на случай пожара. Так надо. А на строительство дороги денег нужно почти как весь бюджет поселения!

Лопухов дорогу не построил, водой не запасся, за что подчиненная ему администрация схлопотала штраф в 150 тысяч рублей. За бездействие, как объяснили проверяющие. Платить и его было не из чего. За просрочку суд увеличил штраф вдвое. А тут снова пожарный надзор пожаловал проверить предыдущее предписание. И нашел очередные нарушения, на устранение которых нужен был уже миллион.

Лопухов посмотрел в глаза инспектору и покаялся: «Моя вина. Бездействовал. Лично». Сделал он так не из альтруизма, а потому, что тогда штраф выпишут не на администрацию, а на него. А это значит, что размер мзды будет для него как физического лица в разы меньше, чем для юридического, - в данном случае 5 тысяч рэ. К слову, многие главы поселений пользуются таким способом.

А зарплата сельского главы - 16 тысяч рублей. Половину Лопухов регулярно отдавал на штрафы проверяющим. Никаких компенсаций за это официально из бюджета не получал. По закону не положено. Но любви у народа не сыскал.

- Раз выбрали главой, ищи способы - зарабатывай, строй дорогу! - требовали местные.

Лопухов искал. Водил приезжих рыбаков на озеро и за небольшую плату разрешал ловить рыбу, которой там неисчислимое множество. Да целыми днями пропадал в городе, бодаясь в судах с проверяющими. Вот и заработал себе прозвище Рыбак и репутацию лентяя, которого нет на работе.

Минуточку, но ведь есть земельный и подоходный налоги, которые можно собрать с жителей.

- Подоходного мы собирали копейки, - рассказывает нам отставной руководитель. - Из 1000 жителей села официально работают только 70. Остальные или пьют, или мотаются вахтовиками на Север. А кто не пьет, тому на работу официально устраиваться невыгодно. Есть у нас тут олигарх - бывший глава колхоза. Так он в 2000-е заставил полдеревни кредиты на себя оформить. Якобы на развитие хозяйства. Кто 200 тысяч брал, кто 300. Колхоз он обанкротил, а долги суд на людей повесил. Устроишься на работу - начнут высчитывать. Про земельный налог вообще молчу. Этот же глава колхоза оформился фермером и взял земельные паи деревенских в аренду. А бумаг не оформил. Земля вроде как его, а по документам ничья.

В итоге собственные доходы поселения за 2012 год составляют всего 379 тысяч рублей!

Анархия, которой за короткий срок в Битии никто и не заметил, продлилась неделю. А потом депутаты после задушевной беседы с районным начальством забрали заявления. Вакантной осталась только должность главы поселения. Но желающих занять ее добровольно пока нет.

P. S. Не один Лопухов такой невезучий. Похожая ситуация и у многих его коллег. Например, в прошлом году три сельских поселения в Омской области проверяющие наказывали рублем более 40 раз!

Юрий Лопухов после своего увольнения запил, а потом и вовсе скрылся из деревни, отключив мобильник.

СЧИТАЛКА «КП»

2 млн. 417 тыс. рублей - годовой бюджет Увальной Битии.

379 тыс. - собственные доходы, остальное - дотации.

1 млн. требуется только на устранение нарушений пожарного надзора.

1 млн. штрафов за год проверяющие наложили на местную администрацию.

16 - 17 тысяч - зарплата главы, половина уходит на «личные» штрафы за бездействие.

А ЕЩЕ БЫЛ СЛУЧАЙ

- Иногда размер штрафа превышает стоимость устранения нарушения, - говорит зам. председателя правительства Омской области Сергей Михеев. - Одна из сельских администраций должна была заплатить штраф в 150 тысяч рублей за неустановленную сигнализацию. А ее установка обошлась бы в 26 тысяч. Вот еще пример - одного главу оштрафовали на 10 тысяч за то, что в деревне не было пункта сбора ртутных лампочек, которых местные и в глаза не видели!

КОММЕНТАРИЙ СПЕЦИАЛИСТА

Олег РОЙ, профессор, завкафедрой региональной экономики и управления территориями Омского государственного университета: «Надо менять политику с карательной на созидательную!»

- Такая ситуация типична для всей страны, особенно для востока и северо-востока России. И дальше будет усугубляться, если ничего не менять.

Государству нужно увеличивать доходы муниципалитетов. Причем не только финансированием из вышестоящих бюджетов. Сейчас у руководителей сельских поселений связаны руки в сдаче в аренду имущества, а это хороший источник неналоговых поступлений.

Нужно менять надзорную систему. Та, что существует, ставит под угрозу само существование деревни. Нужно менять политику с карательной на созидательную. Сейчас работа проверяющих оценивается не по тому, как они помогли селу, а сколько штрафов собрали в бюджет. Надо бы соизмерять затраты на ту же пожарную безопасность с размером местного бюджета. Не все могут позволить себе покупку пожарной машины, например. Но можно же подумать над тем, на что ее заменить не в ущерб безопасности.

ЛИЧНЫЙ ВЗГЛЯД

Деревни свое отжили, не мешайте им помирать

Глянул на карту, в Википедию, и драма Увальной Битии сразу стала понятна. Деревня почти в ста километрах севернее Омска. Какого-то выгодного производства там нет. Следовательно, наиболее работящие и толковые увальнобитиянцы оттуда вы­ехали. Зарабатывать некому и не на чем. Увальная Бития обречена на вымирание, как и десятки тысяч подобных селений по всей России. Можно, конечно, искусственно продлевать их жизнь денежными подачками, но зачем? Гораздо дешевле построить жилье на окраинах больших городов и перевезти туда людей из умирающих деревень. Оно и гуманней. Если, к примеру, нужна человеку срочная медицинская помощь, то не всякий ее дождется в таких отдаленных селениях.

Другое дело, что разные там романтики-деревенщики разводят вселенский плач по лапотному по прошлому, которое якобы и душа, и культура российской нации. И надо-де те деревни сохранить любою ценой.

На самом деле в нынешних отдаленных деревнях пьянство, свинство и деградация, от которых больше всего страдают дети и старики.

Поэтому переселять деревни поближе к городу или хотя бы к федеральной дороге - это единственное спасение сельских жителей и большая экономия денег для государства.

Николай ВАРСЕГОВ