Игра на завышение

Летом 2015 года на трубопроводе в Воронежской области произошла утечка аммиака. Благодаря вовремя сработавшим противоаварийным системам и высокой квалификации спасателей компания «Трансаммиак» буквально в считанные часы справилась с ЧП, и спустя сутки после инцидента аммиакопровод уже работал в штатном режиме. Сегодня различные ведомства предъявляют компании огромные финансовые претензии, достигающие суммарно почти миллиарда рублей, о чем мы писали недавно. Эта публикация вызвала широкий резонанс, поэтому мы обратились непосредственно к генеральному директору предприятия «Трансаммиак» Андрею Иванову за пояснениями, почему эти цифры не соответствуют реально причиненному природе ущербу и что компания делает, чтобы подобных аварий больше не повторялось.

На предприятии ведутся работы по замене физически изношенного оборудования, осуществляется периодическая диагностика стенок трубопровода, проводится экспертиза его промышленной безопасности. Фото: Предоставлено пресс-службой

УЩЕРБ УДАЛОСЬ МИНИМИЗИРОВАТЬ

- Со дня аварии на аммиакопроводе «Трансаммиака» прошло ровно полгода, однако страсти по поводу происшествия по-прежнему не утихают. Какова сейчас ситуация на месте аварии?

- Сейчас на месте аварии нет ни малейших следов происшествия. Более того, последствия аварии были изначально сильно преувеличены, все следы утечки мы устранили за один день. Авария произошла вечером 21 июня, через 14 минут аварийный участок был перекрыт, перекачка аммиака по магистральному аммиакопроводу была остановлена, снижено технологическое давление. С 18 часов 22 июня аммиакопровод работает в обычном режиме.

Хотел бы обратить внимание на то, что аммиак - это газообразное вещество, которое легче воздуха. Соответственно в случае утечки аммиак испаряется, так произошло и у села Липяги.

Разумеется, мы понимаем, что для природы авария не прошла совсем бесследно. Но благодаря слаженной и своевременной работе специалистов ущерб удалось минимизировать, в результате аварии никто не пострадал.

- Какой все-таки был объем утечки? Воронежские СМИ пишут о пяти тоннах.

- Вот заключение Ростехнадзора: объем утечки составил 559 кг аммиака. Почему некоторые журналисты не знают, как перевести килограммы в тонны, - мне неизвестно.

- Не секрет, что аммиакопровод - это стратегический объект повышенной опасности. Как вообще стала возможной авария?

- Поверьте, наша деятельность всегда находится под пристальным вниманием проверяющих органов. Чтобы не быть голословным, я сейчас процитирую тот же акт технического расследования Ростехнадзора. Итак, информация, официально подтвержденная ведомством: «Режим работы объекта до аварии - нормальный, в соответствии с технологическим регламентом. Аналогичных аварий на данном объекте не было. Осмотр участка на 996-м км аммиакопровода осуществлялся линейным обходчиком два раза в неделю, начальником линейного участка - один раз в месяц, два раза в месяц проводится вертолетное обследование. Замечаний по пропуску аммиака на данном участке выявлено не было».

Далее из того же документа: «В 2006 г. проведено инструментальное диагностическое обследование аммиакопровода. Замечаний по результатам диагностирования не выявлено. Экспертиза промышленной безопасности по результатам диагностического обследования проведена в 2009 году. Положительное заключение экспертизы промышленной безопасности утверждено Волжско-Окским управлением Ростехнадзора, согласно которому срок безопасной эксплуатации аммиакопровода назначен до 2017 г.»

Таким образом, данный участок аммиакопровода технически проверялся не один раз, замечаний к нам не было. Причиной аварии стал человеческий фактор, выразившийся в некачественно выполненном ремонте. К виновникам мы применили меры дисциплинарного наказания.

Кстати, хотел бы обратить внимание на слова Ростехнадзора о том, что аналогичных аварий на данном объекте не было. Это еще раз подтверждает, что мы относимся к своей деятельности по обеспечению безопасной работы аммиакопровода со всей серьезностью.

Генеральный директор «Трансаммиака» Андрей Иванов: «Мы относимся к своей деятельности по обеспечению безопасности работы аммиакопровода со всей серьезностью». Фото: Предоставлено пресс-службой

«БЫЛА РАЗВЕРНУТА ЦЕЛАЯ КАМПАНИЯ»

- Говорят, что это не первое ЧП на аммиакопроводе «Трансаммиака». Около десяти лет назад случилась авария, подобная той, что произошла этим летом. Можете прокомментировать такие заявления?

- Земля слухами полнится - есть такая поговорка. На самом деле в 2002 г. в четырех километрах от поселка Юнаково Воронежской области произошла микроутечка аммиака. Причиной стал дефект трубы, допущенный производителем. «Трансаммиак» собственными силами устранил микроутечку. Прибывшие на место происшествия работники гражданской обороны, «Трансаммиака», экологи, журналисты находились в двух-трех метрах от трубопровода без противогазов, что говорит об отсутствии угрозы безопасности. Однако в публичном поле была развернута целая кампания против нас. Кем и с какой целью это делалось, я не хотел бы обсуждать.

- В 2015 году вновь произошло ЧП, пострадала природа, и теперь вас просят возместить ущерб. Однако местные издания обвиняют руководство «Трансаммиака» в нежелании идти навстречу. В чем причина?

- Еще раз хочу отметить, авария, случившаяся 21 июня, - первая подобного рода на аммиакопроводе. Об этом говорится в акте Ростехнадзора по итогам расследования, о котором я уже говорил. Там же обозначена сумма ущерба, которая составляет 420 тыс. рублей. Ряд контролирующих органов не согласился с этой оценкой и представил так называемое особое мнение, которое и повысило сумму предполагаемого ущерба до почти миллиарда рублей. Росприроднадзор насчитал вред воздуху на 2,2 млн. рублей, почвам на 12 млн. рублей, а Россельхознадзор прибавил рекордные 855 млн. рублей. Мы с этим «особым мнением» не согласны и ждем решений суда, так как только суд может утвердить размер выплат. Пока таких решений нет.

- В чем причина вашего несогласия?

- Мы считаем эту сумму беспрецедентно завышенной и необоснованной. Давайте внимательно рассмотрим каждую претензию: ущерб воздуху, ущерб почвам сельхозземель, ущерб водным биоресурсам.

Итак, ущерб воздуху. Росприроднадзор предъявил претензии о возмещении вреда воздуху на 2,2 млн. рублей. Эта сумма рассчитана, исходя из объема выброшенного аммиака в 22 тыс. тонн и нормы возмещения 100 рублей за 1 тонну. Таким образом, в расчете Росприроднадзора объем выброшенного аммиака был завышен примерно в 40 тысяч раз! Этот расчет невозможно объяснить никаким разумным способом. «Трансаммиак» добровольно возместил ущерб атмосферному воздуху, исходя из результатов расследования Ростехнадзора, и считает свою обязанность в этой части исполненной. Специалисты Роспотребнадзора сразу после аварии каждые 30 минут производили замеры предельно допустимой концентрации загрязняющего вещества в воздухе в 20-километровой зоне вокруг места утечки. Нормы загрязнения воздуха не были превышены, о чем сообщали и воронежские издания.

Далее - ущерб почвам сельхозземель. Это как раз та самая гигантская сумма почти в миллиард рублей. К сожалению, представители Россельхознадзора основывают расчет ущерба на некорректной экспертизе, в которой проигнорированы все применимые ГОСТы. Эксперты без объяснения причин на основании трех проб, отобранных непосредственно около места утечки, сделали вывод о загрязнении огромной площади в 64,8 га. Многократное завышение цифр подтвердили в своих экспертных заключениях ведущие ученые химического факультета и факультета почвоведения МГУ им. М. В. Ломоносова. Расчеты экспертов показывают, что максимальная площадь, которая могла быть загрязнена аммиаком при аварии, составляет только 0,86 га, то есть в 75 раз меньше, чем заявлено в претензиях Россельхознадзора. И это только в том случае, если весь потерянный аммиак попал в почву, что, очевидно, невозможно с учетом свойств аммиака, который легче воздуха и в основном уходит в атмосферу.

И наконец ущерб водным биоресурсам. Росрыболовство предъявило претензию о возмещении вреда водным биоресурсам на 1,3 млн. рублей. Их мы не оспаривали и погасили в досудебном порядке - с расчетом этого ведомства «Трансаммиак» полностью согласен. Надеюсь, что и с другими удастся найти общий язык.

Последствия аварии были изначально сильно преувеличены, все следы утечки компания устранила за один день. Фото: Предоставлено пресс-службой

ТРЕБОВАНИЯ УЖЕ ВЫПОЛНЕНЫ

- Когда же ожидать решения суда?

- Иск Росприроднадзора о взыскании вреда почвам в размере 12 млн. рублей пока находится на начальной стадии рассмотрения, требование о возмещении вреда атмосферному воздуху пока не предъявлялось в суд. Россельхознадзор свой иск на 855 млн. рублей также пока не предъявлял. Требования Росрыболовства, как уже указывалось, были урегулированы нами добровольно в досудебном порядке.

Решения по административным делам «Трансаммиак» обжаловал. Суды подтвердили, что административные производства были проведены с грубыми процессуальными нарушениями. В итоге все постановления о привлечении к административной ответственности, вынесенные Росприроднадзором, на текущий момент отменены.

- Судебные разбирательства и выплаты компенсаций не отменяют деятельности по недопущению новых аварий. Что делает руководство «Трансаммиака» для того, чтобы подобные ЧП не повторились?

- По итогам аварии у нас были проведены проверки многочисленными контролирующими ведомствами. В частности, комиссия Ростехнадзора 28 августа подписала акт технического расследования, в который занесены предписания по устранению нарушений. Требования ведомства уже выполнены: реализованы мероприятия дополнительного контроля, в том числе проведена целевая проверка соответствия крепежных элементов запорной арматуры (именно из-за такого элемента случилась авария) линейной части аммиакопровода на участке, проходящем через Воронежскую область. Проведена внеплановая проверка всех аналогичных узлов аммиакопровода в других областях, расширена зона оповещения населения в селе Липяги. В октябре разработан и утвержден план мероприятий по снижению риска возникновения аварий. Ну и, как я уже говорил, сотрудники, допустившие нарушения, привлечены к дисциплинарной ответственности.

Мы также получили предписание МЧС - об установке на аммиакопроводе комплексной системы мониторинга, а также о сопряжении локальной системы оповещения с муниципальными. Это более сложный проект. Несмотря на то, что подобное требование основано на рекомендательном, а не на обязательном к исполнению нормативном документе, мы установим эту систему. Однако любой специалист вам скажет, технически невозможно запустить такую систему в короткий срок. Мы работаем над этим проектом и рассчитываем, что до 2018 г. система будет введена в эксплуатацию. И МЧС, и Минпромторг проинформированы о нашем плане.

ВОПРОС - РЕБРОМ

- Стоит ли жителям Воронежской области опасаться аммиакопровода?

- Как я уже говорил, последствия аварии устранены. Бояться жителям точно не стоит: сотрудники «Трансаммиака» постоянно проводят мероприятия, направленные на безопасную работу аммиакопровода. Я уже говорил о проверках и обходах. Также ведется работа по замене физически изношенного оборудования, осуществляется периодическая диагностика стенок трубопровода, проводится экспертиза его промышленной безопасности. Все эти мероприятия и вообще вся наша деятельность постоянно контролируются различными государственными органами: это и МЧС, и Ростехнадзор, и другие. Их предписания мы добросовестно выполняем.

Не стоит забывать, что трубопровод уже многие годы проходит по территории региона, и за все время - это первое происшествие такого рода. У нас работает более 160 жителей Воронежской области. Неужели вы думаете, что они бы скрывали от своих родных какие-либо проблемы, если бы они существовали?