Премия Рунета-2020
Россия
Москва
+23°
Boom metrics
Экономика10 июня 2024 15:50

Контроль за рынком табака передадут регионам?

Им же могут перераспределить часть доходов от акцизов

Фото: Shutterstock.

В 2023 году оборот нелегальных товаров в России составил 4,9 трлн рублей, что составляет около 10,1% оборота всей розничной торговли. Эти данные июньского исследования РБК были озвучены на сессии ПМЭФ-2024 «Борьба с нелегальной конкуренцией, или как вернуть в бюджет сотни миллиардов рублей». Причем в некоторых товарных группах (таких, как сигареты и никотинсодержащая продукция) нелегальная доля достигает 17% рынков. В результате за прошлый год федеральный бюджет недополучил 976,9 млрд рублей налога на добавленную стоимость. Еще 178,9 млрд рублей составляет упущенный доход бюджета от недоплаты акцизов (из них 123,7 млрд руб. приходится на табачную и никотинсодержащую продукцию, остальные55,3 млрд руб. – на алкоголь).

Как навести порядок на табачном рынке? Эксперты выступили с рядом инициатив, которые уже получили оценку министерств, сенаторов и губернаторов.

ПОТЕРЯЛИ ЗА ПЯТЬ ЛЕТ НЕ МЕНЕЕ ПОЛУТРИЛЛИОНА

Работа государственной системы маркировки «Честный знак» за последние несколько лет позволила снизить остроту проблемы нелегальной торговли во многих товарных группах, повысить собираемость налогов, а также доходы легального бизнеса.

«Дополнительные доходы бизнеса после введения маркировки оцениваются почти в 350 млрд рублей за четыре года. Доходы бюджета от табака выросли на 400 млрд рублей: это почти половина от общего фискального эффекта, полученного государством по всем маркируемым отраслям, - отметил Михаил Дубин, председатель Совета директоров ЦРПТ (оператора системы «Честный знак»). - Во всех отраслях мы видим рост и обеление рынков: продажи просроченной молочной продукции сократились в три раза, контрафакт шин сократился в два раза. В апреле мы сделали ещё один значительный шаг вперёд, внедрив новый инструмент контроля - разрешительный режим на кассах. Теперь кассы автоматически блокируют продажу некачественных и нелегальных табачных изделий. Всего за два месяца работы режима мы видим впечатляющие результаты: продажи табака с признаками контрафакта снизились на 67%, а с нарушением установленных государственных цен - на 28%»

Тем не менее, нелегальная торговля по-прежнему не побеждена, вследствие чего несут убытки и бюджет страны, и легальный бизнес.

«Потери федерального бюджета от нелегальной торговли сигаретами только за последние пять лет составили не менее 545 млрд рублей, – сообщил директор по корпоративным отношениям и коммуникациям JTI Россия Сергей Глушков. – Для коренного изменения ситуации первостепенно важно устранить экономические стимулы нелегальных перетоков табачной продукции из стран ЕЭАС и бороться с реализацией нелегальных сигарет внутри России. А для этого требуется предоставить больше полномочий как контрольно-надзорным органам, так и властям регионов.

АКЦИЗНАЯ ПОЛИТИКА: НЕ ПОРА ЛИ ПОДЕЛИТЬСЯ ПОЛНОМОЧИЯМИ?

Одной из мер по борьбе с нелегальной торговлей табачной и никотинсодержащей продукцией может стать перераспределение части акцизов в региональные бюджеты, как это работает с алкоголем. Сейчас 100% акцизных сборов от табачных и никотинсодержащих изделий поступает в доходы федерального бюджета.

Еще в 2017 году Совет Федерации выдвинул законодательную инициативу о перераспределении части средств, получаемых от акцизов на табак, в региональные бюджеты. «С одной стороны, будет дано больше полномочий регионам, с другой – такое активное включение регионов в борьбе с контрафактом приведет и к увеличению сборов акцизов за легальный табак», - сказала тогда председатель СФ Валентина Матвиенко. Спустя 7 лет сенаторы предлагают вернуться к этой идее. Они справедливо отмечают, что в противном случае у властей субъектов РФ нет никакого стимула включаться в борьбу с нелегальной торговлей.

«По табаку у нас прогноз, что в этом году мы соберем 800 млрд руб. акцизов. Даже если в этом году будет 10% (нелегального оборота), бюджет потеряет почти 100 млрд руб. Поэтому мы в Совете Федерации предлагаем часть акцизов зачислять в доход российских регионов. Сейчас они индифферентны – поэтому контрафакт идет. Тяжело бороться с ним из федерального центра, если региональные власти никак не заинтересованы в этом», – заявил в ходе ПМЭФ Сергей Рябухин, первый заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам.

«Я ЭТО ПОДДЕРЖИВАЮ»

Губернаторы позитивно оценивают возможность перераспределения контролирующих полномочий и акцизных сборов в пользу регионов.

«Президент страны, в том числе и сегодня, выделил региональную политику как отдельную тему, она может получиться только тогда, когда будет достаточно финансовых средств для решения региональных вопросов. Это может работать, и регионы это точно оценят, когда появляется возможность дополнительных пополнений в бюджет. Я это поддерживаю», - сообщил в интервью «КП» глава Ростовской области Василий Голубев.

«Этим совершенно точно нужно заниматься, иначе мы будем терять деньги, иметь некачественную продукцию, не лицензированную, не маркированную и прочее-прочее, - убежден Василий Голубев. - Проблема требует внимания и государства, и регионов, в том числе».