«Зеленая» энергетика: как России выстроить отношения с развивающимися странами?

Фото: Shutterstock.

Биоэнергетика – одно из главных направлений развития биоэкономики. Этот вид науки рассматривает способы снижения зависимости от нефти и других видов ископаемого топлива, но при этом сопряжена с конкуренцией за землю и другие ресурсы, которая ставит под угрозу продовольственную безопасность, биоразнообразие и баланс выбросов парниковых газов.

Ирина Попова и Александр Игнатов из Института прикладных экономических исследований Президентской академии изучили опыт главных партнеров «Группы двадцати» по вопросам энергетики – Международного энергетического агентства (МЭА) и Международного агентства по возобновляемым источникам энергии (The International Renewable Energy Agency, IRENA).

НОЛЬ ВЫБРОСОВ К 2050 ГОДУ

МЭА и IRENA уделают значительное внимание развитию биоэнергетики. В ней они видят важную замену для ископаемого топлива. Соответственно, во всех своих расчетах и прогнозах обе организации исходят из того, что производство биоэнергии должно возрасти в разы для достижения целей Парижского соглашения о климате 2015 года. МЭА и IRENA фокусируются на технологическом и биоресурсном аспектах биоэкономики, уделяя при этом гораздо меньше внимания вопросам устойчивости и справедливости.

«МЭА объясняет важность расширения производства биоэнергии следующим образом: она производится из органического материала, известного как биомасса, которая содержит углерод, поглощенный растениями в процессе фотосинтеза; когда эта биомасса используется для производства энергии, углерод высвобождается при сгорании и возвращается в атмосферу, - отмечают эксперты Президентской академии. - При производстве большего количества биомассы, подчеркивает МЭА, поглощается эквивалентное количество углерода, что делает современную биоэнергетику топливом с практически нулевым уровнем выбросов. Она, таким образом, является крупнейшим в мире источником возобновляемой энергии, указывает МЭА: на биоэнергетику приходятся 55% возобновляемой энергии и свыше 6% мирового энергоснабжения».

Хотя данный подход к оценке биомассы как устойчивой и углеродно-нейтральной принят в Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН), разделяется он не всеми экспертами. Ряд активистов и практиков считают, что при сжигании биомассы выделяется столько же углекислого газа, сколько при сжигании угля. Проблема эта связана с некорректной методологией учета.

Разработанный МЭА сценарий «Чистый ноль выбросов к 2050 году» (NZE) предусматривает быстрое расширение использования биоэнергии с целью вытеснения ископаемого топлива к 2030 году. Агентство выступает за дополнительные усилия национальных правительств для ускорения внедрения современной биоэнергетики. Для реализации сценария NZE, отмечает МЭА, в период с 2022 по 2030 годы использование биоэнергии должно увеличиваться на 8% в год. При этом ее производство не должно повлечь за собой негативных социальных и экологических последствий.

РОСТ МАСШТАБА

Биоэнергетика с улавливанием и хранением углерода (BECCS), сокращающая выбросы за счет улавливания и хранения биоэнергетических выбросов, которые уже являются углеродно нейтральными, также играет важную роль. В 2022 году с помощью BECCS было уловлено и сохранено 1,5 млн тонн CO2, а в 2030 этот показатель может увеличиться примерно до 190 млн тонн, что позволит компенсировать выбросы в тех индустриальных секторах, где борьба с ними будет наиболее сложной.

В IRENA отметили, что в последние годы биоэнергетика стала использоваться шире и чаще, но этого все равно недостаточно для удовлетворения потребностей энергетического перехода. По мнению организации, необходимы более активные и согласованные усилия, особенно в судоходстве, авиации и различных промышленных отраслях, для которых биоэнергия может стать ключевым решением.

Резкое увеличение объемов производства биотоплива, указывает агентство, требует тщательного планирования с полным учетом устойчивости поставок биомассы.

Около 3,4 трлн долл. потребуется в среднесрочной перспективе для развития биотопливной (преимущественно перспективного биотоплива) и водородной отраслей, полагают в IRENA. Также, согласно расчетам и прогнозам агентства, для средне- и высокотемпературных процессов биоэнергия будет по-прежнему иметь решающее значение. Биоэнергию будут получать из остатков биомассы, промышленных отходов и сырья для нефтехимии. Чтобы реализовать потенциал биомассы, промышленности необходимо расширить масштабы использования и сбора ее остатков, а также разработать эффективные цепочки поставок. Наибольшее количество рабочих мест в сфере возобновляемой энергетики будет приходиться на биоэнергетику - 9,1 млн рабочих мест к 2030 году и 11,3 млн к 2050.

В рамках своего председательства в «Группе двадцати» Индия предложила создать Глобальный альянс по биотопливу, направленный на интеграцию усилий государств – участников G20, предпринимаемых в целях расширения и создания новых рынков для устойчивого биотоплива.

РИСКИ ДИСБАЛАНСА

Рекомендации МЭА для Глобального альянса включают три направления действий:

- выявлять и помогать развитию рынков с высоким потенциалом производства биотоплива;

- ускорять технологическое развитие для коммерциализации инновационного биотоплива;

- стремиться к консенсусу в отношении оценок и систем устойчивого развития, основанных на результатах деятельности.

«Понятно, что Индии, Бразилии и Индонезии нужны технологии, которыми располагают США, Канада, ФРГ и ЕС, а также инвестиции. Очевидно, альянс будет развиваться в ходе Бразильского председательства в «Группе двадцати» в 2023-2024 годы», - отмечают Ирина Попова и Александр Игнатов.

Несбалансированное развитие биоэнергетики, отмечают в МЭА и IRENА, может повлечь за собой и негативные последствия. В ряду главных рисков обе организации упоминают угрозы продовольственной безопасности; увеличение выбросов углерода или сокращение биоразнообразия в случае существенных изменений в порядке и технологиях землепользования; проблемы достижения экономической конкурентоспособности и предоставления высококачественных и доступных энергетических услуг в рамках развитой биоэнергетики.

В IRENА пришли к следующему выводу: несмотря на сильные факторы, способствующие распространению биоэнергетики, на пути ее дальнейшего развития во всем мире стоят многочисленные препятствия. Они зависят от конкретных рынков и технологий возобновляемой энергетики. К упомянутым препятствиям также относятся высокая стоимость многих вариантов технологий биоэнергетики и отсутствие доступа к соответствующему финансированию. Существуют и институциональные барьеры, в том числе отсутствие специальных нормативных актов, а также культурные и информационные барьеры. В частности, на внедрение биотоплива сильно влияют глобальные тенденции в ценах на нефть.

УЧЕТ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ

В одном из своих докладов IRENА перечисляет возможные меры по поддержке внедрения технологических инноваций: гранты, льготные тарифы и схемы сертификации, соответствующее комфортное законодательство и нормативно-правовая база в данной сфере, выверенная государственная политика.

Например, наличие систем централизованного теплоснабжения является мощным фактором, способствующим теплоснабжению с помощью биоэнергии в городских районах. Другие меры государственной политики включают в себя повышение осведомленности общества, в том числе потребителей и потенциальных инвесторов, о преимуществах биоэнергетики; создание недискриминационных правил игры путем отмены субсидий на ископаемое топливо; введение регулируемых цен на углерод или других налогов, сборов и пошлин для определения цены на экологические последствия использования энергии из ископаемого топлива.

В этом же докладе IRENА представляет рекомендации непосредственно для G20. Самыми значимыми из них можно назвать включение целей по экономике замкнутого цикла и биоэкономике в системы национального планирования и государственную политику; принятие специальных стратегий для биоэнергетической отрасли; развитие инструментов финансирования; поощрение международного трансфера технологий и обмена знаниями.

Эксперты Президентской академии выступили с пакетом рекомендаций к федеральному правительству. В исследовании отмечается, что в «Группе двадцати» целесообразно поддержать инициативы IRENA по биоэнергетике. Следует также настаивать на необходимости учета возможных негативных последствий развития биоэнергетики при сравнении ее с углеводородами и другими источниками. Полезно стимулировать сотрудничество по вопросам биоэнергетики с развивающимися странами, в том числе в рамках расширенного БРИКС. Предстоит, наконец, изучить потенциал России в части производства биоэнергии, а также перспективы взаимовыгодных партнерств в этой сфере.

Еще больше исследований на самые актуальные темы в телеграм-канале Президентской академии @ranepa_science