29-я сессия Конференции Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата: В чем ее значение для России

Фото: Михаил ФРОЛОВ. Перейти в Фотобанк КП

В ноябре этого года в Баку, Азербайджан прошла 29-я сессия Конференции Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Это ежегодное совещание сторон, входящих в Рамочную конвенцию Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН). Ежегодная климатическая конференция координирует международные усилия по борьбе с изменением климата. Начало было положено еще в 1995 году и поначалу представляли из себя небольшие рабочие сессии. Со временем они вошли в число крупнейших форумов, созываемых под эгидой ООН и других международных организаций.

В настоящее время тематика изменения климата стала одним из ведущих вопросов международной переговорной повестки и неотъемлемой частью стратегий национальной безопасности государств. При этом её природоохранная сущность тесно взаимосвязана с экономикой и политикой. По сути, уже сформированы целые сегменты бизнеса, специально ориентированные на климатический трек.

- Однако бизнес всегда будет смотреть на мир с позиции прибыли и издержек – в этом его базовая основа, - сказал во вступительном слове Генеральный директор Фонда «Природа и люди» и программный директор Vostok Сергей Рыбаков. - В этой связи важную роль играет балансировка климатических доктрин в рамках глобальной экономики. И от того, насколько гибкими и разумными будут подходы к их формированию, а возможно и внесенные необходимые изменения, во многом зависит скорость реализации намеченных планов. Необходимо учитывать важность адаптации – влияние климатических изменений при развитии новой инфраструктуры и строительстве, на сельское хозяйство, а также на здоровье и благосостояние граждан.

Генеральный директор Фонда «Природа и люди» и программный директор Vostok Сергей Рыбаков

Фото: Михаил ФРОЛОВ. Перейти в Фотобанк КП

КАТАЛИЗАТОР ДЕЙСТВИЙ

Эксперт по ответственности бизнеса Фонда «Природа и люди» Алексей Книжников рассказал, что по итогам 29-ой Конференции Сторон был принят так называемый Бакинского пакт климатического единства.

- Многих удивило, когда в единый документ были внесены три приоритета: единство финансов, адаптация и митигация, - перечислил эксперт. - С одной стороны, это понятно, но все-таки они оказались на совершенно разных уровнях проработки. Если по финансам, мы имеем конкретную цель, то решение по митигации лишь символическое, никакого прогресса нет, решения по адаптации в целом более позитивны, но при этом лишь небольшой шаг к смысловой оценке деятельности. Разработаны критерии, но нет финансовых параметров по адаптации.

Однако, по словам эксперта, мероприятие безусловно сыграло традиционную роль катализатора действий на уровне стран, компаний, организаций, был достигнут прогресс во многих аспектах в области низкоуглеродного развития. Итоги Конференции будут способствовать развитию зеленых технология и более эффективной адаптации.

АДАПТАЦИЯ К ИЗМЕНЕНИЯМ

О том, что тема адаптации к изменениям климата стала ещё одним важным проектом в рамках климатической конференции, рассказал член-корреспондент Российской академии наук, профессор РАН, доктор экономических наук Александр Широв.

- В последнее время вся климатическая повестка переосмысливается с точки зрения влияния на людей, российскую экономику и на глобальную экономику, - сказал эксперт. -За 2-3 года произошли довольно существенные изменения. Это связано с тем, что и в правительстве, и в экспертном сообществе наступило понимание, что адаптационные мероприятия носят более важный характер по отношению к влиянию на качество и уровень жизни населения, чем мероприятия по митигации (сокращению выбросов парниковых газов). Это происходит потому, что потепление климата в ближайшее время остановить невозможно, оно продолжается, и, соответственно, негативные климатические явления будут нарастать.

Член-корреспондент Российской академии наук, профессор РАН, доктор экономических наук Александр Широв

Фото: Михаил ФРОЛОВ. Перейти в Фотобанк КП

По словам ученого, адаптационные мероприятия требуют затрат в наиболее эффективном формате. Для того, чтобы, кроме защиты непосредственной защиты от неблагоприятных климатических явлений мы бы получали и определённый экономический эффект.

- Мы пытаемся их выстроить таким образом, чтобы они стали одним из элементов модернизации всей российской экономики, - продолжил Александр Широв. - Но основной вес этих адаптационных мероприятий приходится не на отраслевые либо федеральные структуры, а на региональные власти. И, к сожалению, проблема состоит в том, что пока у региональных властей нет достаточных ресурсов для того, чтобы, чтобы эффективно адаптационные мероприятия реализовывать. И это пища для размышлений тем, кто формирует климатическую повестку в нашей стране.

ПОТЕПЛЕНИЕ ПРОДОЛЖИТСЯ

В этом убежден заместитель директора Института физики атмосферы им. А.М. Обухова РАН Александр Чернокульский.

- Причина изменения климата - это антропогенная деятельность, - пояснил он. - Мы понимаем, что в ближайшее время мы не сможем отказаться от углеводородов. Потепление продолжится на 2-3 градуса в зависимости от того, сколько мы ещё выбросим. И нам нужно, действительно, адаптироваться к потеплению и к тем негативным последствиям, к которым оно ведёт. Самое главное негативное следствие - рост уровня океана, который сейчас происходит со скоростью примерно 5 миллиметров в год. И процесс ускоряется. На это накладывается интенсификация тропических циклонов, особенно в тропических странах, в том числе в Индии и Китае. И, конечно, это главная угроза для жизни населения. Следующий момент - рост температуры. Здесь две стороны медали - морозы становятся слабее, но при этом растёт избыточная тепловая смертность. И к ней тоже надо адаптироваться. У нас начинают люди умирать от жары, и нам надо как-то пытаться их спасать. Следующий момент. Меняется ареал переносчиков опасных болезней, таких как малярия, тропическая лихорадка. Отдельный аспект - различные экстремальные события: сильные ливни, грозы, крупный град, Например, 2012 год, Крымск, когда 172 человека погибло за ночь из-за небывалых дождей в этом регионе. Эти дожди были связаны с изменением климата, с потеплением Чёрного моря, но люди банально проспали - не сработало штормовое предупреждение.

Заместитель директора Института физики атмосферы им. А.М. Обухова РАН Александр Чернокульский.

Фото: Михаил ФРОЛОВ. Перейти в Фотобанк КП

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

Заместитель директора Международного департамента Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации Анастасия Богданова рассказала в рамках углеродного регулирования о законопроекте об изменениях в Лесной кодекс РФ, который на данный момент прошел три чтения в Государственной думы и рассматривается в Совете федерации.

- Главная цель законопроекта - увеличение поглощающей способности лесов, генерация углеродных единиц, - рассказала Анастасия Богданова. - Климатические проекты являются одним из видов климатических проектов, правовые рамки которых установлены законом № 296 и соответствующими нормативными актами. Однако, общие подходы не учитывают некоторых особенностей лесоклиматических проектов. Важно дальнейшее развитие нормативной базы с учётом требований к климатическим проектам, а также норм государственного управления лесами, в том числе соответствующим международной практике. Тот проект закона, который был нами внесен в правительство, дает основания для реализации таких проектов. Благодаря этому законопроекту компании смогут выполнять ряд мероприятий. Среди этих мероприятий могут быть противопожарное обустройство можно будет бороться с болезнями, вредителями, заниматься лесовосстановлением, то есть сохранять и увеличивать поглощающую способность своих лесных участков, и это позволит компаниям осуществлять выпуск углеродных единиц для компенсации ущерба природе.

Помимо этих инструментов есть два важных момента в климатической политике. О них упомянула заведующая лабораторией «Климат» ФГБУ «ВНИИ Экология» Евгения Зинченко. Это федеральная научно-техническая программа в области экологического развития климатических изменений и единая национальная система мониторинга климатически активных веществ.

- В рамках этих двух проектов действует шесть научно-образовательных центров, то есть огромное количество научных организаций объединили свои усилия для того, чтобы всесторонне максимально изучить климатические изменения и создать инструменты для регулирования вопросов изменения климата, - дополнила Евгения Зинченко.

ФИНАНСОВАЯ СТОРОНА

Главный экономист отдела анализа климатических рисков Департамента финансовой стабильности Банка России Екатерина Василенко обозначила – 29-ая Конференция Сторон уже получила название «финансовой». Перед переговорщиками стояла амбициозная задача согласовать новую коллективную количественную цель, которая бы заменила текущие обязательства развитых стран по мобилизации тех миллиардов долларов, выделяемых ежегодно.

Главный экономист отдела анализа климатических рисков Департамента финансовой стабильности Банка России Екатерина Василенко

Фото: Михаил ФРОЛОВ. Перейти в Фотобанк КП

- Самая сложная ситуация сейчас с мобилизацией финансирования для мер по адаптации к изменению климата, - выделила основную проблему эксперт. - И несмотря на то, что, согласно последним данным, в 2022 году финансирование несколько увеличилось, все ещё можно говорить о том, что средств не хватает примерно в размере 190-360 миллиардов долларов в год. С другой стороны, мы находимся в ситуации, когда у нас нет общепризнанного определения климатического финансирования и, соответственно, нет и методологии по тому, как нам его учитывать. То есть мы не можем понять, сколько же средств мобилизуется, выполняются ли заявленные цели по климатическому финансированию. В таких условиях, несмотря ни на что, на смену цели в 100 миллиардов долларов в год пришла цель в 300 миллиардов в год к 2035 году.

Со своей стороны старший банкир ВЭБ.РФ Сергей Сторчак отметил, много говорится о финансах применительно к климату, но фактически мало что делается.

Старший банкир ВЭБ.РФ Сергей Сторчак.

Фото: Михаил ФРОЛОВ. Перейти в Фотобанк КП

- Основная проблема, наверное, в том, что нет системного подхода к мобилизации финансирования, - сказал он. - Сформированы многочисленные альянсы: за нулевые выбросы, страховщиков, финансовые и т.д. Но это все лозунги, которые не превращаются в системный подход. На разных площадках я уже призывал коллег посмотреть на то, что делается в Российской Федерации с точки зрения реализации или использования механизма, который называется фабрика проектного финансирования. Нам удалось объединить усилия Минфина, Минэко, Банка России и оператора Внешэкономбанка в едином механизме. И мы на мировом уровне пытаемся убедить коллег в том, что без системного подхода к климатическому финансированию набрать такие масштабы, о которых заявлено, невозможно.

Важную роль в деле поглощения углерода наземными экосистемами выделил заведующий лабораторией экономики климатических изменений и экологического развития Сибирского федерального университета, заместитель директора по научной работе Института экономики и организации промышленного производства СО РАН Антон Пыжев.

Заведующий лабораторией экономики климатических изменений и экологического развития Сибирского федерального университета, заместитель директора по научной работе Института экономики и организации промышленного производства СО РАН Антон Пыжев.

Фото: Михаил ФРОЛОВ. Перейти в Фотобанк КП

- Мы должны заниматься этим вопросом очень подробно и сделать так, чтобы уже в горизонте десятилетий и следующий поколений воспитать тех, кто бы уже хорошо осознавал и понимал, что климатические проблемы необходимо решать. К сожалению, многие считают ошибочно, что этого требует некий абстрактный «дядя», но это нужно именно нам. С этой точки зрения климатические инвестиции в технологическую модернизацию важны. И если этого не будет, мы ситуацию радикально не изменим.

НЕ ПРОПУСТИЛИ

Специальный представитель министра по вопросам климата, посол по особым поручениям МИД Российской Федерации Сергей Кононученко рассказал о прошедшей Конференции с точки зрения представителя Министерства иностранных дел и участника мероприятия.

- Климатическая площадка, с точки зрения нашего ведомства, полноценно используется всеми государствами участниками международных форумов для продвижения своих интересов, в том числе путем недобросовестной конкуренции, - отметил он. - Каждый участник, игрок на международной площадке, посвящённой вопросам изменения климата, продвигает не только глобальные интересы и задачи по защите климата, и естественно населения, от катастрофических изменений, но и национальные интересы. И здесь волей неволей мы вынуждены оценивать эти риски не в меньшей степени, чем риски, связанные с борьбой с изменением климата. Мы понимаем, кто продвигает основные приоритеты, моделирует наши реакции, наши политические решения в области борьбы с изменением климата. И мы, как участники этих процессов, вынуждены реагировать на ту повестку, которая, как правило, задаётся не нами. Так, делегации Российской Федерации на площадке в Баку удалось отстоять, не допустить расширения круга доноров, которые несут прямую ответственность по финансированию глобальных и национальных действий в развивающихся странах по противодействию изменению климата. Кроме того, мы заблокировали активные попытки западных коллег включить в число реципиентов климатического финансирования так называемые страны, находящиеся в конфликтных ситуациях. Благодаря усилиям прежде всего Российской Федерации, удалось полностью вычистить подобную терминологию из всех решений, посвящённых данному вопросу.

Специальный представитель министра по вопросам климата, посол по особым поручениям МИД Российской Федерации Сергей Кононученко.

Фото: Михаил ФРОЛОВ. Перейти в Фотобанк КП

О МОЛОДЕЖНОМ АСПЕКТЕ

Кандидат экономических наук, докторант МГИМО МИД России Руслан Алиев, как один из создателей «зелёного» движения студентов МГИМО, которые сейчас представляют нашу страну на молодёжном треке климатических конференций, рассказал, как удалось заинтересовать молодёжь.

- Нужно «гореть» самому – уметь находить новое в своей профессии, постоянно совершенствоваться, добавлять в свой багаж актуальные темы и направления. Нельзя останавливаться на месте, тогда и студентам будет интересно – они будут стараться сохранить тот живой огонь, который ты им передал, и пронесут его через всю свою профессиональную деятельность, - поделился опытом Руслан Алиев. - Если мы берёмся за подготовку специалистов в области климатических изменений, нужно сразу понимать, что это будут уникальные образовательные программы, находящиеся на стыке многих научных направлений. Наши студенты должны обладать широким кругом компетенций в экологии, политике, переговорном процессе, но при этом дополнительно иметь детальное представление о передовых энергетических технологиях. Исторически главным лейтмотивом борьбы с изменениями климата стало сокращение выбросов парниковых газов на фоне динамичного развития возобновляемой энергетики. Но, как оказалось, наращивание доли ВИЭ в энергобалансе не может решить всех проблем. В процессе то и дело возникают резонные вопросы: как массовое развитие ветровой и солнечной генерации отразится на экологии, на надёжности функционирования энергосетевого комплекса, что делать с ископаемым топливом, без которого возникают перебои с энергообеспечением, какие технологии использовать для хранения энергии и многие другие. Об этом я рассказал в своей двухтомной монографии «Энергопереход», написанной в соавторстве с Д.Ф. Алиевым. Кстати, второй том «Энергоперехода» вышел в свет в начале декабря.

Как подчеркнул эксперт, междисциплинарность – вот краеугольный камень и главная «фишка» подготовки наших студентов. Специализация в области климатических изменений – это совершенно новое научное направление, которое формируется в настоящий момент, изменяя требования к компетенциям наших выпускников. Мир меняется, и проблемы изменения климата, повлекшие за собой трансформацию глобальной энергетической системы, являются одним из ключевых драйверов этих перемен. Это, безусловно, должно учитываться при подготовке специалистов нового формата.