Снижение неравенства возможностей поможет снизить неравенство доходов

Фото: Shutterstock.

Вопрос финансового неравенства в России стоит остро: средний уровень доходов 10% наиболее обеспеченного населения превышали средний уровень доходов 10% наименее обеспеченного в 15,1 раз. Но у проблемы есть решение. Со стратегией сокращения финансового неравенства в обществе выступили научные сотрудники Института социального анализа и прогнозирования Президентской академии Марина Карцева и Полина Кузнецова.

РАЗДЕЛЕНИЕ НА СТАРТЕ

Эксперты отмечают, что доходное неравенство населения традиционно обусловлено двумя ключевыми причинами – неравенством прилагаемых усилий и неравенством стартовых возможностей.

Неравенство усилий возникает в результате того, что часть людей банально плохо старается для достижения своих целей. Причем, оно считается социально приемлемым в обществе. Совершенно иначе общество воспринимает дисбаланс доходов, вызванный неравенством стартовых возможностей — национальностью, расой, полом, доходом родителей и т.п. Это факторы, на которые человек не может влиять. Такой вид неравенства общество воспринимает остро, и оно негативно влияет на экономический рост.

Фото: Shutterstock.

«В России неравенство возможностей объясняет 23–25% наблюдаемого неравенства трудовых доходов и 16-19% неравенства среднедушевых доходов (велико влияние пенсионной системы, системы соцзащиты отдельных категорий населения, например, семей с детьми, инвалидов, безработных и др.). Ключевыми факторами неравенства возможностей в случае трудовых доходов являются пол и место рождения, а в случае среднедушевых доходов — место рождения и образование родителей», - отмечается в исследовании.

С точки зрения государственной политики неравенство, обусловленное неравенством возможностей, «несправедливое» неравенство, в большей степени нуждается в государственном вмешательстве, чем неравенство, обусловленное неравенством усилий.

УРОВЕНЬ КИТАЯ И США

Вклад неравенства возможностей в неравенство трудовых доходов в России сопоставим с аналогичными оценками, полученными для Австрии, Великобритании, Ирландии, Кипра, Люксембурга, Китая, США. В других европейских странах, кроме перечисленных, вклад неравенства возможностей в неравенство трудовых доходов ниже, чем в России.

Вклад неравенства возможностей в неравенство среднедушевых доходов населения РФ сопоставим с оценками, полученными для таких европейских стран как Ирландия, Эстония и Литва. В других европейских странах (кроме Португалии) относительный вклад неравенства возможностей в неравенство среднедушевых доходов населения оказался существенно ниже российского уровня. В Португалии вклад неравенства возможностей в неравенство среднедушевых доходов значительно превышает российские показатели. В значительно большей степени по сравнению с Россией стартовые возможности определяют неравенство среднедушевых доходов в странах Латинской Америки и Африки.

Фото: Shutterstock.

ОТ ДЕТСКОГО САДА ДО ВУЗА

Проблема неравенства возможностей в России крайне актуальна и требует решения.

Важнейшим инструментом увеличения равенства возможностей являются немонетарные трансферты, в частности государственные расходы на образование и здравоохранение.

«Обеспечение равного доступа к качественному здравоохранению и образованию может сделать существенный вклад в снижение доходного неравенства, обусловленного неравенством возможностей, - говорят эксперты. - Необходимо подчеркнуть, что целевой группой мер по улучшению доступности образования и здравоохранение должны стать низкодоходные группы населения. Наибольшее влияние на доходное неравенство окажут меры, обеспечивающие доступность не только дорогостоящих сегментов услуг здравоохранения и образования, а меры, обеспечивающие доступность качественных услуг на всех уровнях».

Например, политика обеспечения равенства получения образованию должна рассматривать не только доступность высшего образования, но и доступность качественного дошкольного и школьного образования для уязвимых групп населения.

Фото: Shutterstock.

Необходимо отметить, что в отличие от прямых монетарных трансфертов обеспечение равного доступна к здравоохранению и образованию практически не снижает эффективность экономики. Более того, подобная политика может оказывать положительное влияние на экономический рост, увеличивая эффективность распределения усилий и распределения человеческого капитала. В перспективе улучшение здоровья и образования низкодоходных групп населения может снизить доходное неравенство и снизить запрос на перераспределение с помощью налогов и монетарных трансфертов.

Еще больше исследований в телеграм-канале Президентской академии @ranepa_science.