Тотальный запрет вейпов: Поможет ли такая мера сохранить здоровье или загонит рынок в подполье

Тотальный запрет вейпов: Поможет ли такая мера сохранить здоровье или загонит рынок в подполье

Фото: Shutterstock.

ЛИЧНОЕ МНЕНИЕ

Вейпы снова оказались в центре общественного внимания. Глава Минпромторга Антон Алиханов на Неделе российского ретейла высказался за тотальный запрет «альтернативного курения».

Щекотливость ситуации в том, что ранее Минпромторг занимал не такую радикальную позицию.

- Все мы знаем, к чему приводят полные запреты, — к формированию черного рынка без контроля, — заявлял еще в 2022 году замдиректора департамента системы цифровой маркировки товаров и легализации оборота продукции министерства Владислав Заславский.

Тогда Минпромторг возглавлял нынешний первый вице-премьер Денис Мантуров, а Антон Алиханов губернаторствовал в Калининградской области, и уже тогда выступал за запрет. Сейчас Алиханов подчеркнул, что выразил свое мнение как многодетного отца, а не позицию ведомства.

- Моя личная позиция: запретами и ограничениями, конечно, регулировать все на свете нельзя, но вейпы, наверное, для меня лично - исключение. Я лично за тотальный запрет, - заявил он.

Ранее государством была четко сформулирована позиция: не запрещать, а контролировать (как и алкоголь). Контролировать товарные и финансовые потоки, качество и безопасность продукции, режим торговли. С 2023 года началась системная борьба за обеление рынка. Запретили продажу вейпов несовершеннолетним, дистанционную торговлю и через автоматы. Введены минимальные цены на никотинсодержащую продукцию. Проводится эксперимент по цифровой маркировке. Огромная и затратная работа.

Поэтому личное мнение нового министра, не совпадающее с прежней позицией министерства, вызвало такое внимание у участников рынка. Это смена курса: от регулирования к запрету? А это точно нужно?

ВЕЙПЫ ВЫХОДЯТ ИЗ ТЕНИ

Вейпы прочно вошли в наш быт. По данным ВЦИОМ, в России потребителями электронных средств доставки никотина (ЭСДН) являются 9,5% взрослого населения.

- Вейпами в России пользуются миллионы людей — это, конечно, вещь очень сомнительная с точки зрения влияния на здоровье, но она реально уже существует, - сказал зампред комитета Госдумы по экономической политике Артем Кирьянов. - А запрет существующего в реальности явления, которое уже получило распространение, будет малоэффективен. Все равно вейпы будут продаваться, но это будет происходить нелегально.

Сейчас, по словам депутата, и так идет обеление отрасли.

- Маркировка - это самый эффективный инструмент обеления любой отрасли, он работает и на рынке ЭСДН, - сказал Кирьянов. - Если продукт без маркировки, то он незаконный.

Обязательная маркировка «Честный знак» для электронных средств была введена с декабря 2023 года, что привело к заметному росту легального сектора.

- Например, уже 170 тысяч точек розничной торговли вышли из тени — официально заявили о себе, как о пунктах продажи электронных сигарет, - сказал Кирьянов. - Это в 1,5 раза больше, чем было до введения маркировки.

А объем легальных продаж вейпов вырос в 3,5 раза.

Нелегальной продукции стало меньше, но она все равно продолжает циркулировать на рынке. По данным ННЦК, доля нелегального оборота снизилась с 79% до 68%, что показывает тенденцию к обелению рынка и росту налоговых поступлений. Тенденция к обелению рынка очевидна, что не только повышает безопасность, но и увеличивает собираемость налогов.

Запрет загонит торговлю в тень, считает депутат. Вся проведенная по обелению отрасли и достигнутые результаты пойдут насмарку.

- Мы будем иметь дело со стопроцентным фальсификатом, в котором не будем понимать ни состава, ни места изготовления, - говорит Кирьянов. - Все это будет подпольно готовиться в каких-то гаражах, на заброшенных стройплощадках, и потом эта непонятная химия будет продаваться.

Сбывают нелегальную продукцию, в том числе несовершеннолетним, через мессенджеры.

СТОРОННИКОВ ЗАПРЕТА МОЖНО ПОНЯТЬ

Противники запрета с пониманием относятся к его сторонникам. Просто первые в большей степени реалисты.

- Желание запретить то, что приносит вред, объяснимо, - сказал председатель «Общественной потребительской инициативы» Олег Павлов. - Это позиция охраны здоровья. Но надо понимать, что если мы уже допустили существование вейпов и электронных сигарет на рынке и в обществе, то в случае запрета произойдет выдавливание потребителя в нелегальную сферу. Классическая никотинсодержащая продукция изучалась десятилетиями. Есть представление о более 40 компонентах, которые отравляют наш организм. Существует контроль за ними. Большая роль должна отводится независимым исследованиям вейпов.

ОТРИЦАТЕЛЬНОМУ ПЕРСОНАЖУ НАДО ДАТЬ ПРИКУРИТЬ

Практика показала, что административными запретами проблемы не решить. Надо действовать тоньше.

- У нас нет запрета торговли табачными изделиями и алкоголем, тем не менее, потребление этих продуктов снижается, - отметил руководитель Центра политико-экономических исследований Василий Колташов. - Потому что, с одной стороны, ведется ценовое регулирование через акцизы, с другой — пропаганда здорового образа жизни. По этому пути следует двигаться и в отношении вейпов. Необходимо усилить государственный контроль — что за жидкости там используются, откуда они берутся, какой у них состав, тот ли, что указан на упаковке? И информировать в случае обнаружения нарушений.

Другое направление — эстетическое развенчивание самих вейпов и их потребителей: нет в этом ничего красивого.

- Вейпы должны ассоциироваться с отрицательными героями, например, в молодежных сериалах, а не быть модными, - отметил Колташов.

При этом эксперт отметил, что единственное направление, в котором запрет торговли вейпами оправдан и должен неуклонно соблюдаться, это продажа электронных никотиновых средств несовершеннолетним.

СКОЛЬКО ДЕНЕГ ВЕЙПЫ ДАЮТ В БЮДЖЕТ

Еще один важный аспект в разговоре о вейпах — финансовый. Рост сбора акцизов идет семимильными шагами. 2022 год — 3,6 млрд руб, 2023 — почти 6 млрд, 2024 — 11,2 млрд. И это при далеко не полном обелении рынка. Плюс штрафы за продажу вейпов несовершеннолетним — они составляют для должностных лиц 500-700 тысяч рублей.

Из расчета аналитического агентства «Fedotov Consulting Group» следует, что российский рынок никотинсодержащих жидкостей для ЭСДН оценивается от 5 млрд до 10 млрд миллилитров в год. А акциз в 2024 году был собран с 270 млн мл жидкостей. Под легальный учет попало только 3-6% от общего оборота. Это говорит об огромном финансовом потенциале этого рынка.

Если вейпы уйдут в тень, то государство не только не реализует этот потенциал, но и лишится тех 11,2 млрд, которые получили в 2024 году.

Финансовые рычаги — это инструменты очень тонкой настройки.

- С 1 января 2024 года произошло беспрецедентное внеплановое увеличение акциза на жидкости для ЭСДН на 110% - до 42 рублей за 1 мл, - пожаловался один из представителей отрасли, пожелавший остаться неназванным. - А с 1 января 2025 года акцизная ставка установлена на уровне 44 рублей за 1 мл.

В результате, по его словам, активизировалась торговля контрафактом. Флакон в легальной торговле стоит, например, 1000 рублей, а такой же объем безакцизной жидкости обходится в 300 рублей. Неудивительно, что черный рынок оживился.

- Много контрафактных вейпов поступает в Россию из Китая, они реализуются по всей стране без маркировки, - рассказал руководитель НКО «Антиконрафакт» Иван Мочалов. - На них очень хорошо зарабатывают, торговцы быстро поднимаются, это намного выгоднее, чем торговать легальным товаром…

В отрасли считают, что с поднятием акцизов поторопились. Если бы движение было более плавным, то не было бы такой заметной разницы между легальным и нелегальным продуктом. А деньги для бюджета можно было бы получить, увеличивая не размер акциза, а расширяя легальную торговлю и применяя штрафные санкции к нарушителям.

В развитии легального рынка прослеживаются две тенденции: одна, условно говоря, минздравовская - «Долой отраву!» (и было бы странно, если бы это ведомство поддерживало производство и торговлю алкоголем, табачными изделиями, вейпами). Другое направление — прагматичное, монетаристское, условно говоря, минфиновское: «Деньги давай!».

А государственная политика определяется балансом между этими направлениями — с учетом разумных доводов обеих сторон, только главное, чтобы без шараханий, без резкой смены правил, с возможностью прогнозировать. Выбрали курс — давайте ему следовать, поддерживая легальный бизнес, основу нашего бюджета, и жестко пресекая нарушителей.

ОСОЗНАННЫЙ ВЫБОР ПРЕЗИДЕНТА

Глава государства тоже высказался по этому поводу совершенно определенно. Выступая в сентябре прошлого года перед школьниками города Кызыл в Республике Тыва, Владимир Путин в ответ на вопрос о вейпах разъяснил, что одними запретами и повышением налогов добиться результатов невозможно.

«К сожалению, и у нас в стране был опыт, когда боролись с алкоголем, вырубили все виноградники, это привело к повышению самогоноварения, пили денатурат», — сказал президент.

Необходим осознанный выбор.

«Нужно понимание, к чему приводят вредные привычки. Многие - особенно молодые - люди не задумываются об этом. Кажется, что это модно, что это круто - курить электронные сигареты. Но никто не думает о том, что возникают проблемы с памятью, с общим физическим состоянием. Проблемы с иммунитетом, потому что с этими электронными сигаретами в легкие, оказывается, проникают различные болезнетворные микроорганизмы. И это понижает иммунитет", - перечислил он последствия вредной привычки.

«Нужно, чтобы здоровый образ жизни, регулярные занятия спортом стали модными, чтобы это было круто», - объяснил Путин.