Снизит ли прогрессивная шкала НДФЛ неравенство между бедными и богатыми?

Фото: Shutterstock.

В России вопрос экономического неравенства населения стоит достаточно давно и остро. Доход 10% наиболее обеспеченного населения превышает доход 10% наименее обеспеченного населения в 15,1 раз. При разработке мер снижения неравенства населения необходимо принимать во внимание все процессы, которые в данный момент могут оказывать влияние на распределение доходов населения, отмечает директор Института социального анализа и прогнозирования Президентской академии Татьяна Малева.

«Разработка мер снижения доходного неравенства – сложная комплексная задача, требующая учета многих факторов, - отмечает эксперт. - Как на этапе разработки, так и на этапе реализации мер необходимо проведение регулярного мониторинга и анализа широкого спектра показателей доходов населения, в том числе до и после налогов и трансфертов».

В настоящее время в российской экономике есть целый ряд факторов, которые потенциально могут оказать влияние на динамику неравенства доходов населения.

Среди наиболее значимых можно выделить:

1) Неравномерный рост доходов. По предварительной оценке Росстата, за 2024 год реальные (за вычетом инфляции) доходы населения выросли на 7,4%. Однако этот рост не был равномерным. Меньше всего увеличились доходы от социальных выплат – лишь на 0,8%. Примерно одинаково поднялись доходы от предпринимательской деятельности (4,3%) и прочих денежных поступлений (4,5%). Зарплаты в среднем по стране выросли достаточно существенно – на 7,2%. Но самый высокий рост произошел от управления собственностью - на 31,6%. Это явно способствовало росту доходного неравенства, поскольку собственность, приносящая доход, сосредоточена в руках состоятельной части населения, а социальные выплаты адресованы в своем большинстве низкодоходным группам.

2) Реальный размер пенсий в 2024 году снижался. Если в целом доходы населения за 2024 год выросли на 7,4%, то реальный размер пенсий снизился на 0,8%. То есть инфляция съела индексацию пенсий. С 2025 года принято решение об индексации пенсий работающим пенсионерам, что должно привести к росту среднего размера пенсионных выплат, а также к повышению мотивации пожилых людей работать. Однако можно ожидать, что даже с учетом индексации пенсии будут расти существенно меньшими темпами, чем доходы от трудовой деятельности.

3) Неравномерный рост зарплат по секторам экономики. В среднем номинальная зарплата (без учета инфляции) наемных работников в 2024 году по оценкам Росстата выросла на 18%. Драйвером роста выступило производство автотранспорта и производство древесины - зарплаты за год выросли в номинальном выражении на 26%. Наименьший рост зарплат отмечен в деятельности с недвижимым имуществом (13%), госуправлении (15%), электроэнергетике (16%), образовании (16%) и здравоохранении (16%).

4) Семьи с детьми традиционно считаются уязвимой с точки зрения материального обеспечения группой населения в России. Но в последние годы система детских пособий вносит существенный вклад в снижение уровня детской бедности.

«Целевой задачей системы детских пособий в России является сокращение уровня бедности. Существующая сегодня система мер поддержки семей с детьми, включая детские пособия, может стать мощным инструментом сокращения доходного неравенства в России», - отмечает Татьяна Малева.

5) После начала специальной военной операции федеральные власти приняли ряд мер социальной поддержки для участников СВО, в том числе мобилизованных, и их семей:

- ежемесячное довольствие – от 195 тыс. рублей;

- единовременная выплата – 195 тыс. рублей (при заключении контракта от года);

- ранение – 3 млн. рублей;

- гибель –– 5 млн. рублей.

В большинстве регионов предоставляются единовременные выплаты мобилизованным, а также дополнительные выплаты в связи с ранением или смертью военнослужащего.

6) Высокий уровень инфляции. В 2024 году инфляции в стране приблизилась к 10-процентному уровню. Инфляция – фактор, усиливающий неравенство доходов. Бремя роста цен обычно распределено неравномерно по различным социальным группам: максимальный «налог на инфляцию» платят наименее обеспеченные группы граждан, а минимальный – высокообеспеченные. Прошлый год не стал исключением: наиболее существенный рост доходов (10%) отмечался среди самого высокодоходного населения, тогда как среди наименее обеспеченных доходы выросли в меньшей степени (6,5%).

7) С 2025 года введена прогрессивная шкала НДФЛ. Сокращение неравенства в этом случае происходит в первую очередь за счет снижения реальных доходов самой богатой части населения. Перераспределение части налоговых сборов на трансферты уязвимым группам населения, если оно выстроено эффективно, позволит снизить доходное неравенство населения.

«Однако учитывая сложную региональную структуру российской экономики и неравномерность экономического развития страны, следует учитывать и возможные нежелательные смещения: в регионах с высокими доходами населения поступления в бюджеты будут расти, в то время как в регионах с низкими доходами такого роста наблюдаться не будет. Эта неравномерность может провести к новому витку роста социально-экономического неравенства, который в конечном счете скажется на увеличении межрегионального неравенства доходов населения», - резюмирует Татьяна Малева.

Еще больше исследований в телеграм-канале Президентской академии @ranepa_science.