Инициатива на пользу

При разнице в масштабе в обоих случаях стороны хотят понимать, на что и как потрачены средства. При этом проекты, качественно меняющие жизнь, будь то изучение языка программирования или строительство нового аэропорта, требуют серьезных вложений времени и средств. Как эту задачу будут решать для крупнейших проектов государственно-частного партнерства в регионах, оценивает кандидат экономических наук, доцент, заведующий кафедрой Санкт-Петербургского университета технологий управления и экономики Виталий Мордовец.

Для большой экономики вполне применимы простые житейские правила успеха: не отставать, совершенствоваться и постараться быть на шаг впереди. Россия, несмотря на трудности последнего времени — санкционное давление, внешнеторговые и финансовые ограничения, руководствуется именно таким подходом. А тезис «быть на шаг впереди» можно ярко показать на примере развития государственно-частного партнерства, требования эффективности которого повышают с фокусом на качество жизни людей.

На шаг впереди

Особое внимание государства к ГЧП объяснимо. Сегодня это востребованный механизм привлечения частных денег в проекты развития. Государство обеспечивает правовое и финансовое сопровождение, бизнес участвует в финансировании, проектировании и строительстве объекта. Сегодня в рамках такого партнерства по всей стране строятся школы, аэропорты, мосты, автомобильные трассы, обновляются городской транспорт и инфраструктура.

То, что уровень требований к эффективности этого механизма меняется именно качественно, становится понятно при ближайшем рассмотрении новых правил для ГЧП-инициатив. По сути, это перенастройка и расширение возможностей для применения такой формы партнерства. Согласно подготовленному Минэкономразвития РФ проекту постановления правительства, проекты ГЧП стоимостью больше 3 млрд рублей будут проходить экспертизу в ВЭБ.РФ. Причем для таких проектов в дотационных регионах страны эта процедура станет обязательной.

Экспертиза проектов с привлечением независимого арбитра в лице госкорпорации развития — часть масштабной перезагрузки ГЧП. Поручение на этот счет дал Президент РФ, обозначив ключевой целью контроль распределения рисков и рост частных инвестиций в экономику страны. Комплексная оценка проектов — это еще и задел на будущее. Инфляция в стране замедляется — недавно ЦБ впервые за долгое время принял решение о снижении ключевой ставки. Да, пока до 20%. Да, пока это слишком высокое значение. Но с учетом предстоящего и очень ожидаемого снижения стоимости привлекаемых средств проектам ГЧП нужен своеобразный знак качества. Такой маркер покажет, что проекты будут востребованы, реалистичны и с гарантированным результатом — существенным для улучшения жизни людей.

Правила понятны и прозрачны

В чем же качественные изменения для участников государственно-частного партнерства? Вовлечение ВЭБ.РФ в экспертизу таких проектов сделает правила игры, и это самое главное, прозрачными и понятными для всех. Слагаемые оценки — в открытом доступе, возможность субъективизма исключена. Немаловажный фактор — колоссальный опыт в проектном финансировании. Например, сейчас в производстве Фабрики проектного финансирования находятся 39 проектов на общую сумму почти 6 триллионов рублей.

Еще одним ожидаемым результатом должно стать ускорение сроков исполнения ГЧП в регионах и рост спроса на такой механизм финансирования. На примере Санкт-Петербурга четко видно, насколько уже сейчас востребовано ГЧП. Так, в рейтинге регионов по уровню развития государственно-частного партнерства за 2024 год от Минэкономразвития РФ наш город занял второе место после Москвы. Главными прорывами стали заключение концессии по строительству Широтной магистрали скоростного движения на 240 млрд рублей и пяти новых школ (сумма инвестиций в них составила 12 млрд). Всего до 2024 года в Северной столице заработало 22 ГЧП-проекта на 308 млрд рублей.

Для потенциальных инвесторов и банков модернизация механизма ГЧП в части экспертизы станет гарантом качества будущего проекта, его востребованности и реализуемости. В свою очередь, городам и регионам положительное заключение на концессию или другую форму партнерства позволит выстроить диалог с инвесторами гораздо продуктивнее.

Партнерская перенастройка

Сфер применения ГЧП немало (транспорт, инфраструктура, ЖКХ и энергетика, социальная сфера). И потенциал роста, безусловно, есть — прежде всего у цифровых отраслей, у всего, что связано с технологическим суверенитетом, у логистики. При этом внимание на эффектах на качество жизни людей будет сосредоточено безотносительно масштаба. В конечном итоге именно востребованность обычными семьями — лучшая гарантия воплощения инициатив.