Зарплату учителям предложили установить на уровне не ниже двух с половиной «минималок»: поможет ли это удержать педагогов в регионах

В Госдуме предлагают установить нижний потолок зарплаты учителя, который трудится на полную ставку, на уровне не ниже 2,5 минимальных размеров оплаты труда

Фото: Алексей БУЛАТОВ. Перейти в Фотобанк КП

В Госдуме предлагают установить нижний потолок зарплаты учителя, который трудится на полную ставку, на уровне не ниже 2,5 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ). О подготовке такого законопроекта заявил глава Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

Сейчас федеральный МРОТ составляет 22 400 рублей в месяц (2,5 МРОТ — 56 000 рублей). Но в некоторых регионах он выше. Например, в Москве — 32 916 рубля (2,5 МРОТ — 82 290 рублей), в Санкт-Петербурге — 28 750 рублей (2,5 МРОТ — 71 875 рублей). С 1 января 2026 года федеральный МРОТ может вырасти до 27 093 рублей (2,5 минимума — 67 732 рубля), пропорционально увеличатся и региональные.

Привязка к МРОТ, по утверждению Нилова, нужна, чтобы убрать диспропорции, которые сейчас сложились в оплате труда учителей по регионам. Скажем, в Москве педагог в среднем зарабатывает 143,8 тысячи рублей, а в Ивановской области — 45,1 тысячи рублей. При этом далеко не каждый педагог при работе на полную ставку зарабатывает на уровне не ниже этой самой средней зарплаты. Логично, что при росте требований к педагогам это не очень хорошая ситуация.

- Средние цифры еще не дают картины реальной ситуации. В Кабардино-Балкарии, например, начинающий учитель зарабатывает вообще на уровне федерального МРОТ. Эта ситуация, конечно, нетерпима. Учитель — не тот человек, который должен жить на грани бедности, эта профессия по определению должна обеспечивать уровень жизни какого-никакого, но среднего класса, - комментирует профессор Финансового университета при Правительстве РФ Александр Сафонов. - Поэтому идея про минимальную ставку в 2,5 МРОТ — разумная. Но только ее — мало.

Привязка к МРОТ нужна, чтобы убрать диспропорции, которые сейчас сложились в оплате труда учителей по регионам.

Фото: Ольга ЮШКОВА. Перейти в Фотобанк КП

БОГАТЫЕ И БЕДНЫЕ

Чтобы понять, что делать, по словам Сафонова, сначала надо разобраться, а почему вообще так получилось, что примерно за один и тот же труд учителя у нас могут получать вознаграждение, отличающееся в среднем эдак в десять раз, а то и больше.

- Начиная с 90-х годов функции по финансированию системы школьного образования было передано на уровень регионов. Окончательно это было закреплено, в частности, в Трудовом кодексе в 2007 году, - объясняет экономист. - Но регионы у нас разные по уровню доходов бюджета. Чем эти доходы ниже, тем сложнее финансировать обязательства по содержанию бюджетных учреждений, включая сферу образования. Это приводит к тому, что возникает очень серьезная дифференциация в оплате труда учителей. В итоге либо молодые люди в бедных регионах в школах не задерживаются, либо переезжают в более богатые регионы с более высокими учительскими зарплатами.

ЧТО ТЕПЕРЬ ДЕЛАТЬ

- Необходимо переводить учителей в статус государственных служащих (такой статус имеют, например, федеральные чиновники — Ред.), - считает Александр Сафонов. - Это будет означать равенство в механизме оплаты для всех учителей, независимо от места работы. И второе — финансирование труда учителей будет осуществляться за счет федерального бюджета через субсидии в соответствии с той их численностью, которая есть в регионе.

Второй необходимый компонент реформы, по словам эксперта, - оклад учителя должен составлять не менее 70% от общего заработка. И только 30% должны складываться из стимулирующих выплат. Сейчас нередко получается наоборот. При этом, если денег не хватает, стимулирующие надбавки сокращаются в первую очередь — нередко по субъективному решению директора школы (любимчикам премии оставляются).

В нескольких регионах уже начался эксперимент, в соответствии с которым 70% заработка педагога составляет оклад, выплачивающийся из федерального бюджета. А 30% - доплаты из регионального бюджета стимулирующего плана (за стаж и т. п.). Если эксперимент будет признан успешным, новая система может быть внедрена во всех образовательных учреждениях с 2027 года.

- Но в данном случае эксперимент пока направлен не на увеличение зарплаты учителей, а на более понятное ее структурирование, - объясняет Сафонов. - Поэтому и возникло дополнительно предложение увеличить минимальную ставку до 2,5 МРОТ. Повторюсь, проблему с оплатой труда учителей надо решать комплексно, отдельные меры не позволят кардинально улучшить ситуацию.

Сначала надо разобраться, почему примерно за один и тот же труд учителя у нас могут получать вознаграждение, отличающееся в среднем эдак в десять раз, а то и больше.

Фото: Светлана МАКОВЕЕВА. Перейти в Фотобанк КП

ГДЕ ВЗЯТЬ ДЕНЬГИ

- Надо завязывать с ситуацией, которая сложилась с 90-х годов, когда на школу стали вешать совершенно не свойственные ей хозяйственные функции, - утверждает Александр Сафонов. - В советской школе весь административный персонал состоял из директора, замдиректора и заучей. Никаких отделов по закупкам, кадровых служб, кучи бухгалтерских работников и т. п. Все эти вопросы были вынесены на уровень района. Мы, к сожалению, стали строить бюджетную сферу по американскому образцу, когда каждое бюджетное учреждение — самостоятельная хозяйственная единица, со всем соответствующим набором работников. И это отъедает очень приличный фонд оплаты труда на непрофильную деятельность. Если вернуть вопросы закупок, материально-технического снабжения, кадров и т. п. в структуры типа советского районо - это сократит число участников всех процессов в разы за счет их централизации и позволит уменьшить расходы управленческого характера. В школе же должны остаться работники, которые осуществляют только общую управленческую и образовательную деятельность.