Вершинин: Актуальность вопроса о переносе штаб-квартиры ООН может возрасти

Мы поговорили с заместителем министра иностранных дел России Сергеем Вершининым

Фото: GLOBAL LOOK PRESS.

Госдеп США крайне избирательно подходит к выдаче виз тем россиянам, кто собирается ехать в Нью-Йорк на различные мероприятия по линии ООН. Будь то политики, дипломаты или журналисты. К примеру, в 2023 году из-за проблем с визами весь мидовский пул журналистов остался в Москве, когда глава российской дипломатии Сергей Лавров улетел в ООН. С тех пор ситуация не сильно улучшилась.

Другие страны тоже регулярно жалуются на визовый произвол посольств США. Есть ли вообще выход из этой ситуации? О происходящем сейчас в ООН, переносе ее штаб-квартиры в другую страну, также искусственном интеллекте на службе у дипломатов мы поговорили с заместителем министра иностранных дел России Сергеем Вершининым.

- Сергей Васильевич, неужели придется переносить штаб-квартиру ООН в другую страну?

- К сожалению, США регулярно нарушают свои обязательства по Соглашению 1947 года о центральных учреждениях ООН, обусловленные статусом государства пребывания штаб-квартиры ООН.

В этом документе прямо зафиксировано, что Соединенные Штаты обязаны обеспечивать беспрепятственный доступ иностранных делегаций на территорию штаб-квартиры и своевременно выдавать визы представителям государств, официально прибывающих на мероприятия по линии ООН, независимо от состояния взаимоотношений Вашингтона с соответствующими странами.

Однако Россия годами сталкивается с невыдачей виз членам делегации для участия в мероприятиях недели высокого уровня, заседаниях Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи. Кроме этого, на наше Постпредство в Нью-Йорке наложены значительные ограничения. Передвижения его сотрудников ограничены зоной радиусом в 25 миль (40 км. - Ред.). Собственность нашей дипмиссии, находящаяся на Лонг-Айленде, незаконно заблокирована страной пребывания 9 лет назад.

Россия, действительно, не единственное государство, страдающее в результате невыполнения Вашингтоном своих обязательств. В нынешнем году США приняли решение отказать в выдаче виз и отменить уже выданные визы палестинской делегации во главе с Махмудом Аббасом, которая собиралась принять участие в неделе высокого уровня 80-й сессии Генеральной Ассамблеи.

В сентябре этого года у президента Колумбии Густаво Петро отозвали визу в момент нахождения в Нью-Йорке для участия в ооновских мероприятиях. С аналогичными проблемами регулярно сталкивались и другие государства, среди которых Иран, Сирия, Куба, Венесуэла и так далее.

Россия неоднократно требовала от генсекретаря ООН Антониу Гутерреша запустить арбитражное разбирательство в отношении США в связи с невыполнением американцами своих обязательств по упомянутому Соглашению 1947 года. Согласно данному документу, именно Секретариат обязан обеспечивать права делегаций и нормальные условия работы постпредств при ООН.

Однако этот орган не только не запускает процедуру арбитража, но даже не отправил ноту с формальными требованиями к стране пребывания.

Поднимаем этот вопрос и в ходе двусторонних контактов с американскими коллегами. В частности, эта тематика обсуждалась на встрече Сергея Лаврова с госсекретарем США Марко Рубио 24 сентября этого года «на полях» недели высокого уровня 80-й сессии ГА в Нью-Йорке.

Что касается возможного переноса штаб-квартиры ООН в другую страну, напомню, что еще в ходе переговоров между Иосифом Сталиным, Франклином Рузвельтом и Уинстоном Черчиллем в 1945 году советский лидер предлагал разместить ее в СССР, в частности, в Москве или Ялте. Однако тогда, как известно, было принято другое решение.

В последние годы на фоне участившихся нарушений соответствующих обязательств со стороны Вашингтона разгорелась дискуссия о возможном переносе штаб-квартиры из Нью-Йорка в другой город, где права всех государств-членов будут в полной мере гарантированы. Пока предложения такого рода носят скорее полемический и непредметный характер. Однако если ситуация не начнет коренным образом меняться, актуальность этого вопроса может возрасти.

Актуальность вопроса о переносе штаб-квартиры ООН может возрасти

Фото: GLOBAL LOOK PRESS.

«ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПОДРЫВАЕТСЯ ИЗНУТРИ»

- Сергей Лавров на встречах с представителями Секретариата ООН не раз призывал их к беспристрастности. При этом министр заявлял о том, что Запад фактически приватизировал руководство Всемирной организации.

Что могут сделать такие серьезные игроки как Россия или Китай, чтобы восстановить баланс интересов в Организации?

- Действительно, представители Секретариата продвигают ангажированные и политизированные подходы по значительному количеству актуальных вопросов международной повестки дня. Тем самым они фактически нарушают статью 100 Устава ООН, которая предписывает всем ооновцам придерживаться принципов беспристрастности, равноудаленности, объективности и действовать в интересах всех государств-членов.

Особенно ярко такая линия проявилась в контексте украинского кризиса. С первых дней специальной военной операции Генсекретарь ООН и другие высокопоставленные сотрудники Секретариата стали повсеместно прибегать в своих оценках ситуации к «двойным стандартам».

Такое положение дел – следствие «узурпации» представителями западных стран или лицами с «двойным» гражданством большинства ключевых должностей в этом органе Всемирной организации. И это несмотря на то, что статья 101 Устава ООН четко предписывает при распределении постов в Секретариате руководствоваться принципом максимально широкой географической представленности.

Такое положение стало следствием деструктивной линии государств коллективного Запада, которые настойчиво пытаются направить деятельность ООН в выгодное лишь им русло. В этой связи не стоит удивляться, что евроатлантисты на ооновских должностях действуют не в интересах мирового сообщества, а продавливают приоритеты государств своего происхождения.

Сложившаяся ситуация негативно сказывается на деятельности многих ооновских органов и структур. Тем самым эффективность Организации подрывается изнутри.

Россия прилагает все возможные усилия, чтобы добиться от функционеров ООН соблюдения принципов Устава Организации во всей их полноте, совокупности и взаимосвязи и отхода от политики «двойных стандартов», однако те зачастую встраиваются в антироссийский фронт.

Налицо необходимость восстановить нарушенный баланс, дабы ООН вновь могла полноценно играть центральную координирующую роль в мировых делах. К слову, именно эта задача закреплена в Концепции внешней политики Российской Федерации 2023 года. В этой связи ответственные «игроки», среди которых Россия и КНР, исходят из необходимости приведения кадровой политики в системе ООН в соответствие с современными реалиями многополярного мироустройства.

На изменении национального состава сотрудников Секретариата может сказаться и реформенная инициатива «ООН-80», предусматривающая повышение эффективности и результативности деятельности Организации, в том числе за счет устранения дублирования мандатов, совершенствования организационно-административной структуры.

Исходим из того, что центральная роль в определении содержания преобразований должна быть за государствами-членами, как предусматривается принятой по нашей инициативе 18 июля этого года консенсусом резолюцией Генассамблеи 79/318.

Сергей Лавров на встречах с представителями Секретариата ООН не раз призывал их к беспристрастности

Фото: REUTERS.

ЧЕГО АФРИКА ЖДЕТ ОТ РОССИИ?

- На полях Генассамблеи ООН вы обсудили с комиссаром Африканского союза по политическим вопросам, миру и безопасности Банколе Адеойе вопросы обеспечения безопасности в Африке. Чего от нас ждут африканские страны?

- У нас поддерживается регулярный диалог с Африканским союзом по ключевым вопросам российско-африканского сотрудничества.

23 сентября 2025 года в Нью-Йорке у меня состоялась продуктивная беседа с Банколе Адеойе. Обсудили актуальные проблемы глобальной и региональной повестки дня, представляющие общий интерес как для России, так и для АС.

Россия в качестве постоянного члена СБ ООН вносит весомый вклад в выработку стратегической линии международного сообщества по вопросам содействия миру и стабильности в Африке. Помогаем укреплять собственный оборонный потенциал африканских стран с целью противодействия внутренним и внешним вызовам и угрозам, в первую очередь террористическим.

Такие задачи предусмотрены Концепцией внешней политики РФ 2023 года, в которой записано наше намерение «способствовать дальнейшему становлению континента в качестве самобытного и влиятельного центра мирового развития», включая содействие в урегулировании и преодолении вооруженных конфликтов на Африканском континенте.

Мы не навязываем африканцам «рецепты» решения проблем. Уважаем суверенитет африканских государств, отстаиваем их право самим определять, где и какая внешняя помощь им нужна. Так же, как когда-то Советский Союз оказывал всестороннюю поддержку процессу деколонизации, самоопределения народов Африки и становления молодых независимых государств на континенте.

Не следует забывать, что колониализм лежит в корне многих конфликтных ситуаций в Африке. Западные метрополии во многом конъюнктурно, так сказать «по живому», «нарезали» границы африканских государств, посеяв рознь и заложив тем самым «мину замедленного действия». Все это дополнилось экономической и ресурсной эксплуатацией региона. К сожалению, различные изощренные формы западного неоколониализма проявляются и по сей день.

В условиях формирования многополярного миропорядка, одним из ключевых центров которого выступает Африка, особое значение придаем реализации на практике принципа «африканским проблемам – африканское решение», в частности в сфере безопасности, при сохранении центральной координирующей роли ООН и ее Совета Безопасности.

Полагаем крайне важным оказывать полную поддержку африканским усилиям по поиску мирного решения кризисных и конфликтных ситуаций в зоне своей ответственности. Важный шаг в этом направлении был сделан принятием резолюции СБ ООН 2719 по синхронизации действий ООН и АС в сфере миротворчества и софинансированию миссий Афросоюза по линии Всемирной организации.

К сожалению, как вы знаете, из-за противодействия США в СБ ООН этот механизм пока так и не удалось применить на практике, в частности в контексте ситуации в Сомали. Придаем большое значение проведению в рамках российского председательства в СБ ООН в октябре этого года ежегодных консультаций СБ ООН и Совета мира и безопасности АС в Аддис-Абебе.

Хочу подчеркнуть, что вопросы углубления российско-африканской координации в области безопасности будут одной из центральных тем предстоящей второй министерской конференции Форума партнерства Россия – Африка в ноябре этого года в Каире.

Соединенные Штаты обязаны обеспечивать беспрепятственный доступ иностранных делегаций на территорию штаб-квартиры и своевременно выдавать визы

Фото: REUTERS.

АЛЬТЕРНАТИВЫ ООН НЕ СУЩЕСТВУЕТ

- 29 сентября завершилась неделя высокого уровня 80-й сессии Генассамблеи ООН. Каков ее КПД? Есть ведь эксперты, которые твердя, что Организация все больше превращается в говорильню без какого-либо серьезного результата. Что вы им ответите?

- В последние годы в адрес ООН все чаще звучит критика, как правило, справедливая, но нередко и надуманная. Организацию небезосновательно обвиняют в чрезмерной бюрократии, дублировании функций, нерациональном расходовании средств и так далее.

Однако главную проблему мы усматриваем в неуемном желании коллективного Запада использовать ООН не для поиска разумных компромиссов в интересах всего мирового сообщества, а для продавливания собственных интересов и шельмования «неугодных» стран.

Очевидно, что Всемирная организация, где решающую роль играют межправительственные площадки, может быть лишь настолько эффективна, насколько хватает политической воли к достижению компромиссов у государств-членов.

Вместе с тем неизменно исходим из того, что жизнеспособной альтернативы Всемирной организации не существует. Она остается стержневым механизмом для оперативного преодоления вызовов современности, особенно в условиях формирования многополярного миропорядка. Поэтому настаиваем на восстановлении центральной координирующей роли ООН в мировых делах.

В принципиальном плане согласны с необходимостью приведения системы ООН в соответствие с современными реалиями. При реформировании Организации важно не забывать о фундаментальных принципах.

Во-первых, преобразования должны носить рациональный характер и быть нацелены на реальное укрепление Организации. Во-вторых, соответствующую работу надлежит проводить с опорой на Устав ООН, обеспечивая соблюдение его постулатов во всей их совокупности и взаимосвязи. В-третьих, реформы не должны подрывать основы ооновской системы, прежде всего ее межправительственную природу и разделение полномочий между главными органами. При этом, безусловно, любые реформенные инициативы должны обсуждаться с государствами-членами Организации и получать их принципиальную поддержку.

Несмотря на известные проблемы в работе ООН, продолжаем использовать возможности, которые она предоставляет, для продвижения российских подходов по ключевым вопросам современности. В ходе недели высокого уровня 80-й сессии Генассамблеи российская делегация провела большое количество встреч в двустороннем формате. Приняли участие в целом ряде многосторонних мероприятий, в том числе по линии «Группы двадцати», БРИКС и ОДКБ.

Сергей Лавров подробно изложил принципиальные российские оценки современного этапа международных отношений и насущных глобальных проблем в выступлении с трибуны Генассамблеи. Состоявшиеся обсуждения вновь подтвердили, что у России имеется широкий круг друзей и единомышленников из числа стран Мирового большинства. Эти государства настроены на выстраивание конструктивного сотрудничества с нашей страной. Уверен, что коллективными усилиями мы можем существенно продвинуться в достижении высоких целей, заложенных в Устав ООН.

- О необходимости реформирования ООН говорят минимум лет двадцать. При этом переговоры на этот счет все больше напоминают выражение «стенка на стенку». Нет ли у вас опасения, что буксующую годами «машину» просто скоро придется отправить в утиль?

- Разве, когда машина буксует, или даже застряла, ее отправляют в утиль? Напротив, ее пытаются вытащить и восстановить.

С момента создания ООН прошло 80 лет, за это время в мире произошли существенные политические изменения. Однако Всемирная организация по-прежнему остается «краеугольным камнем» современной системы международных отношений и фундаментом подлинной многополярности. Благодаря своей представленности и универсальному характеру ООН способна играть ведущую роль при противодействии современным вызовам и угрозам, включая вооруженные конфликты, нищету, голод, изменение климата, терроризм, неравенство между государствами.

Именно в стенах ООН были заложены общепризнанные правила поведения на мировой арене, которыми государства руководствуются и по сей день. В их основе – Устав Организации, где закреплены непреходящие международно-правовые постулаты, в том числе принципы суверенного равенства государств, невмешательства в их внутренние дела и право народов на самоопределение. Их соблюдение во всей полноте, совокупности и взаимосвязи остается залогом гармоничного сосуществования стран и устойчивого развития.

Тем не менее, сегодня все отчетливее проявляется необходимость адаптации ООН к современным реалиям, в первую очередь это касается реформы Совета Безопасности ООН. Россия выступает в поддержку этого процесса. Важно, прежде всего, устранить историческую несправедливость, которая проявилась после завершения процесса деколонизации и появления новых суверенных государств, обеспечить должную представленность в СБ ООН стран Мирового большинства: Африки, Азии и Латинской Америки. Среди этой многочисленной группы есть немало тех, кто способен проводить независимую внешнюю политику и вносить весомый вклад в поддержание международного мира и безопасности.

Реформа ООН – процесс не быстрый. Она должна отразить единое понимание тектонических сдвигов, происходящих в мире. Переговоры по ней должны носить всеохватный и прозрачный характер.

ИСКУССТВЕННЫЙ ИНТЕЛЛЕКТ - НЕ ЛИШНИЙ

- Сейчас модно по любому вопросу обращаться за помощью к искусственному интеллекту. Советовались ли наши дипломаты с ИИ по поводу будущего ООН?

- Действительно, складывается впечатление, что в последнее время только ленивый не обращается к системам искусственного интеллекта за ответом. Эти информационные технологии, разумеется, полезны в самых разных отраслях, позволяют быстро обобщить и упростить подачу материала.

Однако при таком «потребительском» подходе теряются нюансы, важные подробности. При неверной выборке данных или сбое алгоритмов могут вовсе появиться искаженные данные и ошибочные оценки. Рассчитывать на прорывные соображения и тем более творческие идеи по сложным политическим вопросам, как будущее ООН или нахождение правильных решений по кризисным ситуациям в международных отношениях, не приходится.

Поэтому в дипломатии, как и в целом в областях, где ответственность за решения лежит на конкретных людях, безальтернативна экспертиза человека, а не компьютерной программы.

Что касается внедрения ИИ в деятельность в системе МИД России, то эта работа ведется системно с опорой на отечественные разработки в области программно-аппаратного обеспечения. Ключевой фактор в этом деле – применение исключительно доверенных технологий искусственного интеллекта, разработанных в соответствии с государственными требованиями и стандартами, прошедших необходимое тестирование, обеспечивающих высокий уровень качества и возможность проверки результатов.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Владимир Путин: Проблем у ООН много, но лучше нее ничего нет

Телесуфлер сломался: Трамп в ООН поставил ультиматум Европе из-за Украины

СЛУШАЙТЕ ТАКЖЕ

США и Евросоюз придумали Украине новое задание с беспилотниками