Отрасль переработки отходов поддержала повышение ставок экосбора

Фото: Андрей АБРАМОВ. Перейти в Фотобанк КП

В России планируют в несколько раз поднять экологический сбор для компаний, которые не утилизируют отходы от своей продукции. Если раньше было выгоднее заплатить символическую сумму и ничего не утилизировать, то теперь это станет существенно дороже. Минприроды подготовило проект постановления, которое должно вступить в силу в 2026 году. После этого базовые ставки экосбора для ряда товаров и упаковки вырастут существенно — впервые за последние девять лет. Эксперты, опрошенные «Комсомолкой», считают, что такая мера давно назрела. Повышенные ставки, по их словам, заставят бизнес всерьез заняться переработкой отходов, а заодно дадут загрузку заводам по утилизации. Как отмечают в Российском экологическом операторе, обновлённые ставки экологического сбора не приведут к заметному удорожанию товаров. К примеру, прогнозируемый рост цен на яйца составит всего 0,59%, а на муку — 0,91%.

Суть реформы расширенной ответственности производителей (РОП) такова: производители должны либо самостоятельно утилизировать отходы от своей продукции, либо платить экологический сбор. Однако до сих пор большинство выбирало второй путь — сбор был слишком низким, чтобы стимулировать переработку. Так, минимальное расхождение между фактическими и планируемыми ставками наблюдается у резинотехнических изделий — всего 5%. А вот для пластика отставание составляет 80%, для бумаги и картона — 83%, для стекла — 53%, для дерева — 50%, для текстиля — 77%, для батареек — 72%.

Новый подход устраняет этот дисбаланс: ставки экосбора повысят до экономически ощутимого уровня, чтобы переработка стала выгоднее, чем отказ от нее. При этом сохраняется справедливый принцип — чем проще утилизировать товар, тем ниже ставка. Корректировка ставок необходима, чтобы выровнять экономику отрасли и обеспечить устойчивую загрузку перерабатывающих мощностей.

Обновление ставок экологического сбора даст отрасли переработки мощный импульс для развития. Собранные средства будут направлены прежде всего на строительство и модернизацию инфраструктуры утилизации отходов. Это создаст условия для привлечения инвестиций и запуска новых производственных мощностей по переработке.

Выгоднее — утилизировать

Для исполнения ответственности в рамках РОП компании могут создавать мощности и самостоятельно утилизировать свои отходы, либо купить такую услугу у проверенного утилизатора. В иных случаях бизнесу придется платить экосбор. Но собранные средства пойдут на создание утилизационных мощностей.

«Ключевая идея РОП заключается в следующем: система построена так, чтобы производителю было выгоднее самостоятельно перерабатывать отходы, предотвращая их образование. Основная задача — не пополнение бюджета, а стимулирование производителей к переходу к экономике замкнутого цикла», — отметил депутат Госдумы, зампредседателя Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Александр Коган.

При этом товаропроизводители не обязаны платить полную стоимость экологического сбора. Коэффициент экологичности позволяет им получить вычет пропорционально объему используемого вторсырья. Такой вычет может доходить до 100% и равняться нулю, если все отходы утилизируются, объяснил первый заместитель генерального директора «Лиги переработчиков макулатуры» Денис Кондратьев.

По словам заместителя генерального директора Группы «Эколайн» Елены Вишняковой, система РОП дифференцирует каждую упаковку по сложности ее сортировки и переработки. Поэтому экологический сбор на неперерабатываемую упаковку с учетом повышающих коэффициентов очень высокий, а на легкоперерабатываемую низкий и может еще снижаться, если упаковка будет сделана со вторичным сырьем. В случае самостоятельной утилизации экологический сбор не придется платить.

Фото: Николай ОБЕРЕМЧЕНКО. Перейти в Фотобанк КП

Кроме того, новые ставки будут экономически обоснованными в отличие от тех, которые действуют сегодня, добавил Кондратьев. Например, для комбинированной упаковки для соусов в 2024 году Правительство установило ставку в размере 2953 рублей за тонну, когда как на 2026 год экономически обоснованная ставка достигает 32 054 рубля, следует из расчетов Российского экологического оператора.

При этом рост цен на продовольственные товары из-за экосбора Российский экологический оператор оценил всего на 0,5% в 2026 и 0,2% — в 2027, на непродовольственные — в 0,28% в следующем году.

«Когда мы слышим слова против установления обоснованных ставок, речь идет о противодействии наведению порядка с отходами и выполнению стратегических национальных задач в этом направлении. Никаких экономических обоснований на ставки, принятые ранее, никто не видел, — сказал Кондратьев. — Участники рынка подтверждают, что те данные, которые использовались в расчетах, хорошо отражают реальную картину в отрасли. У многих предприятий ставка экологического сбора существенно ниже себестоимости по утилизации, но такой уровень стимулирования запустит процесс увеличения объемов утилизации, что даст мощный толчок реформе по переходу Российской Федерации к экономике замкнутого цикла».

«Нужен баланс»

Руководитель общественной организации «Зелёный Фонд» Олег Иванов убежден, что грядущее повышение ставок экосбора должно стимулировать производителей упаковки искать варианты утилизации в рамках РОП, но пока со стороны бизнеса зачастую чувствуется несогласие. Иванов считает, что в этом случае важно найти баланс.

«Обратная сторона недовольства производителей упаковки — простаивающие без загрузки мощности по утилизации. Очень даже удобно заплатить по приемлемому тарифу экосбор и вообще не думать о том, как и где затем будет происходить чудесное превращение из отхода в полезную продукцию. С позиции утилизаторов все выглядит ровно наоборот, — указал Иванов. — Бизнес вложился в технологию, в закупку оборудования, в получение всех необходимых документов, включая заключения экспертиз и заветного „билета“ о включении в реестр утилизаторов, что бы что? Чтобы эти мощности простаивали без дела? Так не пойдет. И Правительство это очень хорошо понимает. Нужен баланс. Поэтому, чем быстрее производители упаковки начнут выстраивать отношения с утилизаторами, тем больше от этого выиграют все. Причем, не только бизнес, но и природа, и население нашей большой страны, которое хочет жить в условиях экологического благополучия».

Елена Вишнякова также указывает на необходимость сбалансированности всей системы РОП, и последним шагом для этого станет повышение ставок экосбора.

«В России принята максимально продуманная и эффективная система расширенной ответственности производителя: она экономически дестимулирует использование неперерабатываемой упаковки и опять же экономически стимулирует экологичные альтернативы. Но любая система работает только при условии ее полной сбалансированности. Приведение ставок экологического сбора в соответствие с проектными значениями завершит балансировку системы, что в итоге позволит решить ключевые проблемы утилизации: дефицит мощностей, дефицит технологий и компенсацию дорогой логистики, что позволит утилизаторам получать необходимое сырье», — отметила Вишнякова.

Глава Российского экологического общества Рашид Исмаилов назвал РОП институтом экологической репутации бизнеса, а повышение ставок справедливым по отношению к природе и экологической безопасности.

«Государство последовательно реализует основной принцип „загрязнитель платит“. Считаю, что на этом этапе важно повысить культуру предпринимательства, заставить их вести в нашей стране цивилизованный бизнес, — сказал он. — Мощности по утилизации в любом случае требуют существенных финансовых ресурсов, и если производители не состоятельны для создания своих мощностей, то пусть платят».

Исмаилов подчеркнул, что все это важно для выполнения показателей федерального проекта «Экономика замкнутого цикла», по которым в стране должно существенно снизиться полигонное захоронение и вырасти уровень обработки и утилизации отходов.

За последние шесть лет в стране заработали 299 новых объектов обработки отходов. Это позволило ежегодно сортировать более 27 миллионов тонн мусора. Чтобы достичь целей, обозначенных Президентом, к 2030 году потребуется построить не менее 400 дополнительных предприятий. Общий объём необходимых инвестиций в отрасль превысит 500 миллиардов рублей.