Концессионный класс

Все хотят, чтобы в новой, с большим актовым залом, специализированными классами и лабораториями, спортивными и тренажерными залами, бассейном. Сказка? Нет, реальность, если школа строится под государственным контролем и с привлечением частного капитала. Возможности государственно-частного взаимодействия для развития образовательной инфраструктуры и повышения качества жизни в регионах оценивает доктор экономических наук, профессор Финансового университета при правительстве РФ, главный научный сотрудник Института региональной экономики и межбюджетных отношений АЛЕКСАНДР САФОНОВ.

Российская экономика растет, преодолевает внешние трудности, уверенно занимает достойное место в глобальном мире. Динамично формируется и будущее страны, в том числе в сфере школьного образования. По данным Правительства РФ, в 2025 году в России построено почти 300 школьных зданий, начато возведение еще 65. Сегодня школа для городов и регионов — это локальная точка притяжения, чей функционал выходит далеко за пределы образовательного процесса. Яркий пример такого подхода — образовательный центр в деревне Шмидтово Уфимского района в Республике Башкортостан, построенный при участии дочерней структуры ВЭБ.РФ — ООО «ПроШкола».

Школа и всё-всё-всё

Новую школу в Башкортостане открыли в январе. Центр рассчитан на 640 учеников, есть и детский сад на 160 мест. Здесь предусмотрено 34 учебных кабинета, музыкальный зал, библиотека, медицинский блок, физкультурно-спортивная зона с футбольным полем, волейбольной и баскетбольной площадками. Школа построена и сдана под ключ — с мебелью и всем необходимым оборудованием — по концессии, заключённой между «ПроШколой» и Республикой Башкортостан в декабре 2022 года. Общая стоимость объекта составила 1,6 млрд рублей, из них 622,4 млн — инвестиции ВЭБа. В 2026 году в республике будет введено ещё пять новых школ: в Уфе, Стерлитамаке и Нефтекамске.

«Формат концессии предполагает участие многих сторон, поэтому приходилось решать большое количество организационных и юридических вопросов. Но все школы мы построили и начинаем их поэтапно вводить. В Шмидтово получилась современная, хорошо оснащённая школа с продуманной эстетикой», — отметил глава Республики Башкортостан Радий Хабиров на открытии школы. Очевидно, что строительство таких школ, как в Шмидтово, отражает реальный тренд — государство делает применение государственно-частного взаимодействия и концессий стандартом при создании образовательной инфраструктуры в регионах. И тому есть много причин.

Концессия гарантирует

Концессионные соглашения для строительства школ в России появились в 2021 году. Первыми стали 15 проектов в рамках государственной программы «Развитие образования» — соглашения были заключены с Республикой Бурятия, Белгородской, Калужской и Самарской областями. В качестве «сборщика концессий» выступила «ПроШкола».

Регионы почувствовали преимущества государственно-частного взаимодействия очень быстро. Концессии — своего рода рассрочка, при которой строительство и оснащение школы на первоначальном этапе финансируются за счёт капитальных грантов и средств кредиторов. Такой подход позволяет снизить нагрузку на региональный бюджет: объект уже введён в эксплуатацию, а расчёты по нему будут проходить в течение 10–15 лет. В результате регионы получают возможность строить новые школы без необходимости одномоментных расходов и тогда, когда это действительно необходимо людям.

Сегодня «ПроШкола» является крупнейшим в России концессионером в сфере образования в рамках государственно-частного взаимодействия. Учебные учреждения строятся по всей стране. По концессионным соглашениям между «ПроШколой» и регионами уже построено 38 новых школ в 14 субъектах РФ: Республике Бурятия, Республике Саха (Якутия), Татарстане, Чувашии, Башкортостане, Белгородской, Калужской, Самарской, Челябинской, Архангельской, Липецкой, Тульской и Вологодской областях.

Общий объем инвестиций в создание всех объектов под ключ — с мебелью, оборудованием и оснащением — 59,4 млрд рублей. А общее количество новых учебных мест составило более 30,5 тысяч. При этом девелопер не привлекает федеральных строительных игроков, а работает с лидерами локального рынка. В результате все инвестиции и субсидии по концессии остаются в регионе, создавая новые рабочие места и заказы для местных предприятий.

Еще один весомый плюс — проекты государственно-частного взаимодействия дают «эффект двух ключей», когда контроль со стороны представителя государства и частного партнера весомо повышает качество строительства, снижает риски отклонений, а подрядчик выбирается исходя из профессиональных компетенций и опыта работы.

Ответственная донастройка

При всех плюсах концессия — достаточно сложный формат, требующий юридических, финансовых и управленческих компетенций. Существенное подспорье регионам — со стороны государства. По решению президента правительство наделило ВЭБ.РФ функцией обязательной верификации новых проектов ГЧП стоимостью свыше 3 млрд рублей. Экспертиза корпорации важна и для частных инвесторов — это дополнительная уверенность в качестве и востребованности проекта.

Показателен и интерес к выкупу действующих концессий по строительству школ частным бизнесом. Входят в такие проекты инвесторы, которые активно работают в регионах, объективно представляют и экономику проектов, и, что не менее важно, эффекты для обычных семей.