Основной закон позитивных перемен президента Токаева

Фото: www.akorda.kz/ru

«Предлагаемые поправки в Конституцию Казахстана не только направлены на институционально-правовую модернизацию, но, что практически важно, трансформируют, перезагружают всю государственную матрицу», – заявил президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, выступая 30 января на форуме волонтёров. По словам главы государства, в этих поправках уже ясно видны «контуры концептуально нового документа, вбирающего в себя идеалы, принципы и приоритеты современного Казахстана как зрелого государства, обращённого в своём дальнейшем развитии в светлое будущее».

Напомним, что в опубликованном 31 января проекте нового Основного закона республики поправки внесены в 77 из 101 действующей статьи. В частности, предлагается преобразовать двухпалатный парламент в однопалатный, (переименовав его в Курултай), ввести должность вице-президента, создать новый орган власти под названием Народный совет Казахстана. В проекте более чётко прописываются статьи о статусе русского языка, о браке и семье, о светском характере государства.

Развитие политической системы

Комментируя проект поправок в Конституцию, научный сотрудник института востоковедения РАН Александр Воробьёв отметил, что цель конституционной реформы – укрепить стабильность политической системы страны.

«Продвигая такие реформы, Касым-Жомарт Токаев пытается задать жёсткие рамки неизменности политической системы. Это важно для стабильности, важно для того, чтобы в будущем исключить пересмотр правил и какие-либо угрозы. В целом, изменения позитивные. Если их удастся провести, то это будет шагом вперёд в развитии политической системы Казахстана», – считает российский эксперт.

Доктор политических наук Виталий Млечин обратил внимание, что в новой редакции Основного закона русский язык сохраняет статус официального. Таким образом, Казахстан последовательно проводит политику балансирования между укреплением государственного казахского языка и вниманием, уважением к русскому, который знает большинство казахстанцев.

«Президент Токаев называл русский язык общим достоянием, и именно он предложил создать Международную организацию по русскому языку. При этом глава государства считает, что казахстанская молодёжь может легко овладеть тремя-четырьмя языками. Его пример это подтверждает – Токаев свободно говорит на пяти языках. А закрепление статуса русского языка в Конституции – чёткий ответ провокаторам, которые пытаются, играя на страхах и стереотипах, дестабилизировать ситуацию и поссорить наши страны», – уверен Млечин.

Фото: www.akorda.kz/ru

Важной, по его мнению, является поправка в статью о браке и семье, которая впервые дополнена существенным уточнением: «Брак – это добровольный и равноправный союз мужчины и женщины, зарегистрированный государством в соответствии с законом».

«В последние годы в мире широко развернулась дискуссия о семейных отношениях. Где заканчивается свобода и неприкосновенность частной жизни и начинается навязывание чуждых ценностей? Закрепляя в основном законе это уточнение, Казахстан чётко обозначает свою позицию и защищает себя от попыток давления в этом вопросе – как внутреннего, так и внешнего. Слова «добровольный» и «равноправный» тоже важны. Конституция Казахстана однозначно говорит – женщина имеет те же права, что и мужчина, а заставлять её вступать в брак нельзя», – резюмирует политолог.

Кандидат исторических наук, сотрудник Центра евразийских исследований Томского государственного университета Артём Данков отметил масштабность изменений, предусмотренных новым проектом Конституции.

«Изменяется вся конфигурация политической системы, появляется должность вице-президента, трансформируется парламент, появляется Народный совет. Это всё очень важные моменты, придающие главный смысл всех этих изменений – завершённость и стабильность, крепость политической системы. Очевидно и однозначно, что в ближайшие годы Казахстан нуждается именно в стабильности с точки зрения всех общественно-политических процессов, потому что ключевой акцент должен быть смещён на трансформацию экономики и общественной жизни. И в этом случае вот эта новая, на мой взгляд, более устойчивая система, которая предлагается новым вариантом Конституции, на самом деле будет полезна стране и обществу», – пояснил Данков.

Курс на построение сильного, социально ответственного и конкурентного государства

По мнению научного сотрудника, аналитика Института востоковедения РАН Дарьи Сапрынской, Казахстан вступает в период интенсивных внутренних преобразований. И если 2025 год был насыщен внешнеполитической повесткой, то 2026-й с первых недель обозначился как год внутриполитических решений.

«Заявка на референдум по обновлению Конституции стала, пожалуй, самым наглядным сигналом этого разворота. Думаю, что задача по изменению Конституции возникла в связи с попыткой отработать и отразить актуальные запросы казахстанского общества и политической конъюнктуры с учётом общемирового опыта таких изменений. К тому же действующая Конституция Казахстана от 1995 года формировалась в иных реалиях – за прошедшие десятилетия изменилась и страна, и социальная структура, и сам характер взаимодействия государства с гражданами», – считает Сапрынская.

По её словам, для власти важно зафиксировать идейные представления о стране, а для общества иметь опору, которая отвечает всем изменениям среды. «Например, в нынешнем проекте закреплён принцип «Закона и порядка», а также концепция Токаева «Справедливый Казахстан» – это идейная рамка, которая подчёркивает отношения государства и общества.

Для граждан страны важны также статьи, посвящённые развитию науки и образования, защите их прав в цифровой среде. А ещё социальные вопросы – закрепление брака как союза мужчины и женщины, формирование бережного отношения к природе – всё это про ответ на запросы казахстанского общества.

Фото: www.akorda.kz/ru

Многие формулировки ещё будут дорабатываться, но концептуально важен сам вектор: Конституция становится не только символом независимости, но и инструментом долгосрочной ответственности государства перед обществом и будущими поколениями – с более чёткой регламентацией прав и обязанностей обеих сторон», – считает российский аналитик.

Изменения в Конституции отражают стремление президента Токаева закрепить на высшем законодательном уровне современный ответ на актуальные вызовы, одновременно чётко определить ценностные ориентиры казахстанской нации, уверен директор Аналитического центра Российского общества политологов (РОП) Андрей Серенко.

«Во-первых, речь идёт о закреплении в Основном Законе категорий национальной идеи и гражданской идентичности. Введение в преамбулу Конституции нарратива «Справедливый Казахстан» и принципа «Закон и порядок» задает смысловой каркас для всей политики современного казахстанского государства, фиксирует переход от общих деклараций к формулированию конкретной цели развития страны и общества. Особого внимания, на мой взгляд, заслуживает конституционное закрепление принципов ответственного патриотизма, трудолюбия и общественного диалога как ценностных социальных и политических категорий. Это прямое обращение к гражданскому сознанию, призыв к созидательной, ответственной и творческой роли каждого гражданина и жителя Казахстана в укреплении его суверенитета.

Во-вторых, закрепляется важный баланс в языковой и межэтнической политике республики. Подтверждение статуса русского языка как официального, наряду с укреплением позиций государственного казахского языка, это прагматичное и справедливое решение проблемы, характерной для большинства постсоветских государств. Конституционный акцент на праве каждого пользоваться родным языком и культурой, а также на межконфессиональном согласии, демонстрирует приверженность модели современного многонационального и поликонфессионального государства. Таким образом, то, что для некоторых постсоветских государств стало трудно решаемой проблемой, современный Казахстан превращает в своё историческое преимущество», – подчеркнул политолог.

Ещё одной важнейшей новацией казахстанского лидера эксперт назвал поправку в статью о браке и семье.

«Однозначное конституционное определение брака как союза мужчины и женщины снимает потенциальные правовые неопределённости в будущем и отражает преобладающие традиционные общественные ценности. Это положение, как и закрепление светского характера государства, направлено на предотвращение социальных расколов и укрепление традиционных устоев общества. Позитивные перемены без разрушений и потрясений – этот девиз президента Токаева в полной мере отражён в новой Конституции Казахстана.

А выделение развития науки, образования и инноваций (включая сферу ИИ) в отдельный конституционный приоритет является авангардным политическим решением, стратегическим шагом, закладывающим основу для принципиально новой экономики знаний. Это пример для многих других государств постсоветского пространства.

В целом, предлагаемые президентом Токаевым изменения, несомненно, нацелены на модернизацию страны и общества, фиксируя в качестве приоритетов право, порядок, инновации, человеческий капитал и ответственность жителей республики перед следующими поколениями. Они легитимизируют и закрепляют курс на построение современного сильного, социально ответственного и конкурентного государства. В основе этого курса лежит чёткое и честное определение признанных обществом «правил игры» для всех институтов и граждан на долгосрочную перспективу. Казахстан вступает в новую эпоху исторического развития и «токаевская» Конституция – это стратегический компас, позволяющий не сбиться на этом пути», – резюмировал директор Аналитического центра Российского общества политологов Андрей Серенко.