Почему тотальные запреты ведут к отравлениям

Юрий Чащин

Фото: Михаил ФРОЛОВ. Перейти в Фотобанк КП

Руководитель Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Центральному федеральному округу Юрий Чащин дал развернутое интервью Радио «Комсомольская правда». Он рассказал, как цифровые системы помогают ловить преступников, почему региональные запреты часто приносят обратный эффект, и что делать обычному покупателю, чтобы не отравиться контрафактом.

ТРИ КИТА РУКОВОДИТЕЛЯ

Юрий Чащин возглавил Межрегиональное управление по ЦФО совсем недавно. Это самое крупное и сложное подразделение в системе Росалкогольтабакконтроля. На вопрос, с чего он начинает, ответил откровенно: «Прежде всего, это общая сложность вопроса, касающаяся кадрового состава. Необходим дополнительный состав людей для выполнения поставленных задач. Нужно найти кадры».

Но кадры — лишь первая строчка в списке. Вторая — налаживание взаимодействия с другими госорганами: ФСБ, МВД, региональными властями, а также с институтами гражданского общества и СМИ. Юрий Чащин подчеркивает: работа должна быть системной и комплексной. Его задача — актуализировать и усилить то, что уже делалось.

Система ЕГАИС (Единая государственная автоматизированная информационная система) давно стала главным цифровым инструментом контроля за алкоголем. Она отслеживает продукцию от производства до прилавка. Но мало кто знает, что база данных ЕГАИС помогает раскрывать уголовные преступления.

«Бывает так, что преступления совершаются и оставляются следы в виде разбитой бутылки, например, из-под алкоголя. Там, естественно, есть марка, - привел удивительный пример Юрий Чащин. - По марке можно определить в системе ЕГАИС, куда эта бутылка была поставлена. Правоохранительные органы приходят в соответствующий магазин и по видеонаблюдению смотрят, кто приобрел эту бутылку. Отсюда идет расследование».

Эта история — яркая иллюстрация того, к чему стремилась служба долгие годы: полная прозрачность происхождения продукции. Выгода тройная: государство получает пополнение бюджета, ведомство — инструмент контроля, а потребитель — гарантию безопасности.

АЛКОГОЛЬНЫЙ ОПЫТ – ТАБАЧНОМУ РЫНКУ

Росалкогольтабакконтроль начинал с алкоголя и накопил огромный опыт. Теперь этот опыт переносится на табачный и никотиносодержащий рынки. Но, по словам Юрия Чащина, они находятся лишь в начале пути.

«Если говорить за табачный рынок и никотиносодержащий, то это начало пути. Порядок только сейчас начал наводиться. У нас изменяется законодательство. Это не быстрый процесс», - говорит эксперт.

На рынке алкоголя, несмотря на тотальный контроль, все еще есть нелегальная продукция, но ее масштаб уже не опасен для государства. С табаком и вейпами ситуация иная: там серый сектор огромен. Задача — выдавливать недобросовестных участников, не создавая избыточных преград для легального бизнеса.

«Чем больше мы поддерживаем именно добросовестного легального производителя, тем больше у нас давится серый рынок. И наоборот, чем больше применяется каких-либо ограничений для легального производителя, тем сильнее поднимается серый рынок», - говорит собеседник.

Когда Юрий Чащин работал на Урале, в одном из северных городов был известный всем предприниматель, который упорно торговал нелегальным алкоголем. Проверки, изъятия, штрафы — ничего не помогало. Он быстро «отбивал» потери и продолжал. Но однажды при очередном рейде инспекторы обнаружили, что у него чисто.

«Мы стали интересоваться, почему так случилось. Он рассказывает: приезжала полиция, изъяли — не проблема. Вы приезжали, изымали — тоже не проблема. Но когда каждый потребитель стал заходить и фотографировать с помощью “Антиконтрафакт-Алко” акцизную марку, вот тут я понял, что я это не вытяну. И пришлось ему отказаться от алкогольной продукции, он стал продавать воду», - говорит он.

Теперь на смену старому приложению пришло новое — «Алкоголь Табак Контроль». Оно доступно для скачивания на Rustore и других платформах. Любой покупатель может отсканировать марку и проверить легальность товара. Если найдено нарушение — достаточно сфотографировать, и информация автоматически уходит в базы Роспотребнадзора, МВД или Росалкогольтабакконтроля.

35 ТЫСЯЧ ПРОВЕРОК В ГОД

Разговор заходит о конкретных результатах. Юрий Чащин приводит две группы цифр: по всей России и отдельно по Центральному федеральному округу за 2025 год.

Профилактика и контроль:

- По России проведено более 35 тысяч профилактических мероприятий, в ЦФО — 5662.

- Контрольно-надзорных мероприятий на алкогольном рынке: в России — 628, в ЦФО — 38.

- На табачном рынке: в России — 456, в ЦФО — 10.

Борьба с нелегальным производством (совместно с ФСБ и МВД):

- Изъято 58 единиц технологического оборудования (в ЦФО — 10).

- Три линии розлива по России, 5,5 млн литров сырья (в ЦФО — 2018 тонн).

- Уничтожено 5,9 млн литров этилового спирта и алкогольной продукции (в ЦФО — более 1,3 млн литров).

- Утилизировано (изрезано) 79,6 тонн оборудования (в ЦФО — 69 тонн).

Табачный рынок:

- Вывезено 56 единиц оборудования (в ЦФО — 15).

- Вывезено более 3 млн 360 тонн табачных изделий (в ЦФО — 1203 тонны).

- Уничтожено 589 тонн сырья и готовой продукции (в ЦФО — 210 тонн).

Блокировка сайтов (дистанционная продажа алкоголя запрещена):

- В 2025 году заблокировано более 25 тысяч сайтов по России, из них 2491 — в ЦФО.

ЦЕНА ТОТАЛЬНОГО ЗАПРЕТА

В Госдуме подготовили обновленный ГОСТ на вейпы: срок годности два года, ограничение объема жидкости, запрет гибридов с играми и плеерами, никакого «детского» дизайна, усиленные предупреждающие надписи. Комментируя документ, Чащин осторожен: «Как обыватель я понимаю, что то, что соблазняет молодежь, должно быть ограничено. Меры, которые принимаются, вполне оправданы».

Гораздо острее стоит вопрос о праве регионов самостоятельно запрещать продажу вейпов. По мнению эксперта, здесь критически важен баланс интересов.

«Если резко ограничить алкоголь, это не значит, что люди не будут выпивать. Они все равно будут искать возможность, - убежден Юрий Чащин. - Там, где были очень жесткие ограничения, это никак не стабилизировало ситуацию на рынке».

Глава управления приводит конкретную цифру: в одном регионе, который полностью запретил продажу алкоголя, количество запросов на покупку спиртного через интернет выросло с 560 до 5000. Люди не перестали пить — они просто ушли в неконтролируемую, а значит, потенциально смертельно опасную тень: «Самое страшное — мы не понимаем, что за алкоголь приходит, насколько он безопасен для потребителя. Ведь вся система выстраивалась для того, чтобы продажа была безопасной».

Чащин считает, что регионы должны действовать постепенно, взвешенно, без «гильотины». Иначе продукт просто перетечет в соседние области и станет нелегальным. Применительно к вейпам ситуация повторится с вероятностью 99%.

СНЮС ПОД ВИДОМ ПАСТИЛОК

Снюс (жевательный табак) в России запрещен полностью: и производство, и опт, и розница. Однако практически в любой табачной точке можно найти продукт, который по сути является снюсом. Только называется он «бестабачные сосательные пастилки». Формально такой товар не запрещен, но только если он произведен по настоящей технологической инструкции, а не служит ширмой.

«Нужно взять и исследовать эту продукцию, чтобы сказать, что это не то, что он предлагает. Потом выйти на производителя и спросить: а вы по какой технологической инструкции это делаете? А потом еще нужно подтвердить, что инструкция надуманная и прикрывает другой продукт», — объясняет Юрий Чащин.

Это кропотливая работа. Таких организаций много, и каждая требует времени. Но самое тревожное — производители могут добавлять в «пастилки» что угодно: пыль, грязь, траву, а для усиления эффекта — жидкий никотин или даже психотропы.

«Там на грани фола по наркотическим моментам возникает», — предупреждает глава управления.

ПОТЕМКИНСКИЕ ДЕРЕВНИ И БЮРОКРАТИЧЕСКИЕ НОЖНИЦЫ

Почему при всех технологиях и полномочиях порядок наводится так медленно? Чащин называет главную причину: действующая система контроля заточена на защиту добросовестного бизнеса, но она же связывает руки при борьбе с откровенными нелегалами.

Раньше инспектор мог прийти, выявить нарушение, возбудить дело, изъять незаконную продукцию. Теперь нужно согласовывать проверку с прокуратурой региона. Прокурор может отказать, если посчитает доводы недостаточными. Если же согласие получено, то за сутки до выхода предприниматель получает уведомление.

«Естественно, за эти сутки он подготавливается, и мне сложнее выявить нарушения. Получаются потемкинские деревни», — признает Юрий Чащин.

Особенно сложно, когда нелегалы действуют без лицензии — тогда они вообще не являются объектом контроля Росалкогольтабакконтроля. В таких случаях приходится обращаться в ФСБ или МВД, ждать их оперативно-розыскных мероприятий: «У нас так выстроено, что защищают предпринимателя и уже применяют меру только когда наверняка все установлено. Поэтому быстро невозможно реализовать все эти моменты».

Тем не менее, по мнению Юрия Чащина, необходим дифференцированный подход: для добросовестных — защита и профилактика, для откровенных нелегалов, производящих опасную продукцию, — более жесткие и быстрые механизмы.

На вопрос, каким будет рынок никотиносодержащей продукции в ближайшие годы, Юрий Чащин отвечает с осторожным оптимизмом: «Уже реализуется большой блок законодательных инициатив. Надеюсь, что через 3–5 лет рынок будет такой же прозрачный и понятный, как алкогольный».

А пока главный совет потребителям — не полагаться на удачу. Скачивайте приложение «Алкоголь Табак Контроль» (доступно в Rustore). Проверяйте маркировку. Фотографируйте нарушения. Именно активная позиция обычных людей, как показала уральская история, способна переломить ситуацию там, где не справляются ни штрафы, ни полиция.